为新发展阶段奠定坚实基础——第二部分：“专注与关键”的关键
自2020-2025年任期开始以来，义安省始终坚持“聚焦重点、抓住关键”的领导方针，并以此作为各项决策的依据。这是一种突破性的创新方法，旨在优化资源调动和配置，使其向具有突出潜力的领域和地区倾斜，从而为全省注入强劲的发展动力。
Duc Chuyen - Thanh Duy • 2024 年 10 月 3 日
自2020-2025年任期开始以来，义安省始终坚持“聚焦重点、抓住关键”的领导方针，并以此作为各项决策的依据。这是一种突破性的创新方法，旨在优化资源调动和配置，使其向具有突出潜力的领域和地区倾斜，从而为全省注入强劲的发展动力。
琼禄乡是黄梅市东北部的一个纯农业乡，人民的生活主要依靠农业。然而，近两年来，随着位于该乡的黄梅工业区一号工业园引进数亿美元的外商直接投资项目，该乡的发展轨迹正在发生转变。琼禄乡书记阮友雪表示，巨腾国际集团的巨腾电子产品及汽车零部件厂、润能源光伏科技有限公司的单晶硅棒及半导体硅片厂等项目的陆续开工，为改变义安省首府地区的经济结构做出了贡献。特别是，服务业和贸易业得到了发展，农业生产的比重正在降低。
该地区的服务和商业活动不断扩大，新建的私人住宅和餐厅为工业园区的工人提供服务。人力资源供应服务迅速增长，主要为工业园区输送劳动力。许多以前在外打工的工人现在已经回到家乡工作。“仅在2024年的前9个月，整个琼禄乡就为175人创造了新的就业机会，”阮友图先生兴奋地说道。
经济不断发展，人民生活水平迅速提高。2020年人均增加值仅为4688万越南盾，而到2023年底已达到6365万越南盾，目标是到2025年达到7900万越南盾。琼禄乡的预算收入达到了令人印象深刻的数字，今年力争达到近200亿越南盾，几乎与该省西部一些县的水平相当；这一数字也使该乡成为一个预算自负盈亏的单位。省委书记阮友翠表示：目前，琼禄乡正致力于提高新农村建设质量，努力成为新农村建设示范区。
琼禄乡的脱贫致富故事也是黄梅市10个坊乡的共同写照。近日，省领导到黄梅市视察工作时，省委常委、省组织部部长、原琼吕县县长黎德强同志回忆道：此前，黄梅市是琼吕县的“边远地区”，经济社会发展水平与总体水平相比较为落后，但如今，这里已迈上新的发展台阶，城市面貌初现。
义安省在其战略愿景中将黄梅镇定位为该省的北部门户，隶属于南城-北义省重点经济区，是该省的“北部增长极”。这座年轻的城镇于2013年正式成立，在最初的7年里，它面临着诸多困难，实际发展并不明朗。进入2020-2025年，义安省致力于通过振兴黄梅一工业园区来吸引投资，并将投资者转让给黄盛达工业园区的基础设施开发商。新的投资者带来了“新风”，占地近265公顷的黄梅一工业园区迅速迎来了雄鹰。
目前，该镇正在推进占地近335公顷的黄梅二工业园区建设，这是两大重点工业园区基础设施项目之一。省政府正紧急指示尽快将园区地块移交给投资者，以期今年吸引4.9亿美元的外商直接投资。黄梅镇党委书记、人民议会主席黎长江表示：“该镇招商引资工作取得了显著进展，许多项目都具有带动作用，符合政府的定位。” 目前，该镇注册外商直接投资总额已达7.15亿美元。
黄梅这个年轻的城市已经崛起成为义安省三大经济体之一，一个高科技工业中心，2023年产值将达到22.448万亿越南盾。2020-2023年期间的平均增长率高达13.69%。经济结构朝着正确的方向发展，工业和服务业比重快速上升，目前已达83.04%。人均年收入也达到8140万越南盾，高于全省平均水平。预算收入持续增长，2023年将达到5972亿越南盾。义安省北部一个充满活力、现代化的“沿江临海”工业服务城区的面貌正在逐步形成。
“义安岬”地区在短时间内的强势发展，是义安省按照“突出重点、抓住关键”的方针，转变发展思路，从“横向布局、共同进步”到选择“优先坐标”进行投资发展的正确性的生动例证。
从上任伊始，为了规划未来10年、30年全省发展蓝图，为稳妥、长远实施奠定基础，义安省摒弃“短期思维”，高度重视并决心规划必须领先一步，立即着手制定2021年至2030年期间、展望2050年的全省规划，成为全国最早获得政府总理批准的省级规划之一。规划内容体现了创新思维和战略眼光，开拓了发展空间，充分发挥全省、各地区、各地方的独特潜力、突出机遇和竞争优势，按照“两个增长动力、三个战略突破、四条经济走廊、五大支柱产业和领域、六个城市中心”的模式取得突破。
前建设部副部长、越南城市发展规划协会主席、乂安省规划审查委员会委员、省级规划审查委员会委员（2021-2030年，展望2050年）陈玉政博士、建筑师表示：“乂安省规划对该省的社会经济发展具有重要意义。规划内容非常全面地研究了社会经济现状、环境资源以及现状、优势、机遇和挑战，以最大限度地发挥该省的社会经济潜力。”
制定高质量规划是第一步，组织实施规划是十步。该省的新思路是优先发展东部地区，引领和拉动西部地区发展；以东部发展为动力，推动西部地区可持续发展。在此基础上，义安省优先发展两大增长引擎区（扩建后的荣市和扩建后的东南义安经济区），并发展沿海经济走廊，以增强已建成的连接基础设施的实力，特别是1A国道、东部南北高速公路、沿海公路、国家铁路和海上航线。农业与农村发展部原副部长、越南农业与农村发展总协会主席、该省社会经济咨询小组成员胡春雄赞同这一观点。他表示，不可能同时发展所有领域，但必须有所选择。“需要优先发展那些发展势头最强劲、最具潜力的领域，并高度重视。”他强调。
在完成2020-2025年阶段全省总体规划的同时，宜安省已通过并颁布了多项重要决议和项目，旨在发挥本省各个地方的潜力和突出优势，例如：扩大东南经济区项目；关于到2030年建设和发展荣市并展望2045年的决议；关于到2030年建设和发展杜良县的决议；关于2021-2030年建设和发展演州县规划项目，展望2050年；关于扩大富田县城市建设规划，力争在2030年前将演州县建设成三类城市并升级为市级县……即将颁布“到2030年建设和发展演州县并展望2045年”的决议。
2024年，省委常委会将对2014年9月18日第11-NQ/TU号决议实施十年情况进行总结，该决议涉及黄梅市至2020年及以后建设发展目标；同时，将颁布新的决议，为加速建设成为义安省最北部名副其实的“临江、临海”城市注入新动力。
2024年8月，义安省最宽阔的大道——荣市-库阿洛大道正式通车投入使用，为来到库阿洛的民众和游客带来了兴奋之情。这项全省重点项目的竣工，打造了一条现代化、宽敞通透的交通轴线，连接并提升了荣市城区的扩张，包括库阿洛镇与义禄县4个乡的合并。
义安省最宽阔的大道在落成通车之前，却经历了一段颇为坎坷的“命运”，建设工期长达近13年。主要原因还是资金短缺！于是，该项目于2010年获批，2011年开工，2015年一度停工，直到2017年11月才重新开工。2021年，该省主干道一期工程竣工，双向两车道，宽度9米。进入2020-2025年，义安省决心筹集并拨款1.415万亿越南盾，完成二期工程。因此，二期工程不像一期那样拖拖拉拉、耗时10年，而是以闪电般的速度建设完成。该路于2022年7月开工，合同竣工日期为2025年7月，但到2024年8月，全线12车道（包括二期工程中的8条双向机动车道）已全部通车。这也证明了该省在此期间重点公共投资资金配置的有效性。
2021-2025年阶段，义安省社会发展投资资金总需求预计约为560万亿越南盾（国家预算资金、官方发展援助资金、外商直接投资（FDI）、企业投资资金、住宅区投资资金）。其中，义安省国家预算资金总额为39.1544万亿越南盾（不包括重点项目、跨省、跨地区项目和国家目标计划的资金）。然而，由于需求量巨大，2021-2025年阶段公共投资计划中的资金分配方案仅能满足该省各行业、各地方新开工项目资金需求的25%左右。
“子多钱少”，要求全省“量力而行”，不能只顾“安分守己”，拨给各地一点，结果就是开工项目多，建设不力，投产不及时，造成浪费。通过转变“突出重点、重点”的资金配置思路，以内部资源为基础，外部资源为重，紧密结合内部资源和外部资源，以公共投资带动民间投资，我省实现了发展综合资源优化配置，真正实现了从认识到行动、从理论到实践的“革命”。
本着这一精神，从省委第十九届一中期开始，省人民议会关于2021-2025年中期公共投资计划的决议已将大会文件的上述观点具体化，体现出新的思路，即集中资金完成2016-2020年中期公共投资计划中的项目，过渡到2021-2025年，以便尽快投入有效使用；对于新开工项目，集中资金投资于重点领域、重点经济领域；交通运输项目具有区域连通性和溢出效应。
谈及公共投资的重点和方向，省委书记泰成贵表示，如果2016-2020年期间全省公共投资项目超过1275个，那么2021-2025年期间全省新增公共投资项目将只剩下126个以上。
在实施过程中，该省指导十分严格，将公共投资资金拨付视为一项重要而紧迫的任务，需要集中关注和指导，动员整个政治系统参与，首先是各级、各部门党委和机关负责人的责任；特别是发挥各级党委和机关负责人在指导和落实公共投资资金拨付工作中的作用和责任；向每个项目和项目组负责人分配任务，特别是资金计划较大的单位。此外，该省要求每月和每季度为每个项目制定详细的拨付计划；密切跟踪和掌握每个项目的实施情况，及时发现和消除困难和障碍；将拨付慢的项目转移到拨付进度较好的项目。
可以说，从本届政府到现在，在制定全省规划、配置公共投资资源时，大力倡导“聚焦、重点”的发展“优先坐标”，取得了非常显著的成效，特别是重点交通基础设施建设，为服务经济社会发展、吸引其他经济成分、吸引投资等战略性基础设施建设做出了贡献，公共投资资金真正成为最大限度拓展其他经济成分资金来源的“种子资金”。
随着基础设施的完善，东部宜安经济走廊正发展成为一条充满活力的工业走廊，拥有大型工业园区，如：VSIP 1（367.6公顷）、VSIP 2（500公顷）、WHA（498公顷）、Nam Cam（371.15公顷）、Bac Vinh（60.16公顷）、Hoang Mai I（264.77公顷）、Hoang Mai II（334.79公顷）、Dong Hoi（457.07公顷）……从兴原、荣市、宜禄、演州和黄梅延伸而来。上述各地区都在工业化道路上快速发展，均位居全省经济规模前列，为宜安省地区生产总值贡献巨大。
（待续）
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