大力创新思维和行动，大胆走出发展旧惯性，为义安省创造新动力

10月2日上午，乂安省委第二十次代表大会（任期2025-2030年）上，越共中央政治局委员、中央书记处书记、中央内务委员会主任潘廷泽同志出席并讲话。乂安省报社、广播电视台谨转载潘廷泽同志的讲话。

尊敬的大会主席团；

尊敬的党和国家领导人、前任领导人；

尊敬的革命老战士、英雄的越南母亲们、军队英雄们、劳动英雄们、各届省级领导们；

尊敬的各位来宾、各位代表！

今天，受中央政治局的委托，我和中央机关领导非常高兴地出席省委第二十次代表大会。

我谨代表中央政治局、中央书记处，并以我个人的感情，向各位来宾、大会代表，并通过你们，向全省广大干部、党员和人民，致以崇高的敬意和良好的祝愿。预祝大会取得圆满成功！

我谨代表中央政治局、中央书记处和苏林总书记向遭受10号台风灾害的省委、省政府和人民致以慰问、鼓励和慰问。希望你们不仅组织好大会，而且重视指挥，迅速克服后果，稳定人民生活。

尊敬的国会！

政治局高度评价乂安省委在筹备大会过程中所展现出的细致、严肃、科学精神和开放心态；大会文件草案和人事安排紧密结合越共十四大文件草案和政治局第45-CT/TW号指示的主要思想和观点，并贴近地方实际。

过去一个时期，面对诸多困难和挑战，我省党委、政府和人民发扬祖国革命传统，艰苦奋斗，在许多领域取得了突破性进展，取得了许多重要、突出、比较全面的成绩。其中，主要有：

平均经济增长率超过8.3%，高于全国平均水平；2025年地区生产总值预计达近250万亿越南盾，在合并前63个省市中位列第10位，在全国34个省市中位列第19位；2025年预算收入预计达26万亿越南盾，在合并前63个省市中位列第17位，在全国34个省市中位列第18位。值得一提的是，义安省从吸引外资的低洼地区一跃成为合并前63个省市中位列前10位的省份，注册资金总额超过48亿美元，是2020年前整个时期的4.5倍。特别是，义安省吸引了众多世界领先科技公司的投资，初步奠定了新的基础，形成了高科技产业链和深加工。

出口额预计达45亿美元，比2020年增长近3倍，比国会决议确定的目标增长近2倍。经济结构积极转型，工业、建筑业和服务业占地区生产总值近80%；农业结构强劲转型，特别是大力发展高科技农业，发展绿色、智能、可持续农业。新农村建设取得显著成效，社会经济基础设施日益协调发展，城乡面貌显著改善。

文化社会事业取得诸多成就。高中毕业考试成绩、全国优秀学生比例和国际优秀学生比例始终保持全国领先。卫生系统快速发展，成功应用多项新技术、新专项技术，在中北地区处于领先地位，医疗卫生质量和人民群众保障水平取得显著进步。扶贫、社会保障和功勋人物政策落实到位，基本完成2025年全省贫困人口临时住房和危房改造目标。

国防建设得到加强，政治安全、社会秩序得到保障，防止形成“热点”灵活有效地开展外事活动，巩固和发展与老挝各接壤省份的特殊友好关系；参加许多国际和地区活动，促进、宣传、动员投资，扩大合作关系。

党建和政治体制建设工作得到全面重视。坚决落实机构调整和精简，两级地方政府体制迅速稳定并平稳运行。各级党委、党组织的领导能力和战斗力以及政府管理运行能力得到加强。祖国阵线、群众组织和社会政治组织的活动取得积极创新，全民族大团结力量和人民对党和国家的信任得到巩固和加强。

上一届省委、政府和人民取得的成就是多届任期内坚持不懈努力的结果，继承和发扬了一代又一代干部的经验。省委、政府清楚地认识到潜力、优势以及困难和挑战，研究并提出了许多正确、富有创意的政策措施，并采取了恰当的步骤和方法。各级干部紧紧围绕省委决议，灵活指导和管理，做出了许多努力和尝试。

我代表中央政治局、中央书记处，对省委、省政府和省人民在过去任期内取得的重要成果表示热烈的赞扬和祝贺。

尊敬的国会！

尽管取得了重要成果，但正如政治报告所述，也存在一些局限性和不足。特别是经济增长势头良好，但尚未达到既定目标；人均地区生产总值仍然较低。（7200万越南盾/人）与全区和全国相比，企业规模普遍偏小、多而不强；能够形成较大带动作用、在经济结构调整和技术推广上取得突破的大项目不多；“前有余，后有余”；模式多、创新点多，在经济运行中处于领先地位，但难以复制推广。

减贫成果不具有可持续性，贫困发生率仍超过3.12%，高于全国平均水平；一部分群众生活依然困难，特别是边远地区、边疆民族地区和高山地区。社会治安形势依然严峻复杂。党的建设在某些方面还存在不足，团结协作、坚定决心、坚定信心、大胆创新、突破突破的力度在一些地方、在一些事情上还不够，有时甚至非常有限。

请大会深入分析造成局限性和弱点的原因，特别是主观原因，以便在下届任期内提出有效的解决方案。

尊敬的国会！

经过40年的革新，我国的基础、潜力、地位和国际威望都提升到了新的高度。精简政治体制组织机构的革命以及我党近期的战略决策，为国家在新时代——富强、文明、繁荣发展的时代——实现突破性发展创造了历史性机遇和转折点。这对义安省和各省来说，是新时期的重大机遇。

义安省在国防、安全和外交方面具有重要的战略地位；位于东西经济走廊和南北高速公路上，不久的将来还将连接河内-万象高速公路，方便连接清化和河静经济区；政治局就义安省2030年前建设和发展的单独决议，以及2045年的愿景；国会批准了一项特别机制，使该省成为中北部地区的中心。义安省拥有众多潜力和优势，一直受到中央政府和全国人民的特别关注。 可以肯定，省党部第二十次代表大会是具有战略意义的重要里程碑，是义安省“前进、突破、加速”、成为全国小康省份的历史机遇，实现敬爱的胡伯伯的愿望。

但义安省也面临着不少困难和挑战，其中最大的困难和挑战是：全省地处高山、边远地区，少数民族聚居，占全省面积的83%；边境线长（468.7公里），地势崎岖，与老挝3个省接壤，安全形势和社会秩序复杂；受自然灾害影响较大，气候恶劣；人力资源规模大，但还不是优质人力资源的源泉，许多领域缺乏高素质人力资源；干部队伍、党员特别是领导干部的思想、作风、工作方法还跟不上新任务的要求；奋发向上的斗志和信心、突破的步伐还比较有限；落后于其他地方的风险很大……

我们建议大会集中全部智慧和精力，深入探讨和明确机遇、优势、困难和挑战，就方向、任务、突破达成高度共识，努力实现以下目标：“到 2030 年，义安省已成为全国比较发达的省份、全国的增长极、中北地区高科技工业和农业的中心。，卫生、教育培训、科技、贸易、物流、旅游和到2045年，义安省将成为高收入、全面发展、文明现代化的省份。

关于新一届政府的观点、目标、突破、任务和措施，我建议大会认真学习、透彻理解政治局第39-NQ/TW号决议、苏林总书记在2025年5月15日与乂安省工作会议上的指示以及结合实际情况和背景，确定其可行性和适宜性。我基本同意，并提出以下三个主要问题，供同志们研究讨论：

问题一：要统一认识，强烈激发发展愿望，大力创新思维和行动，大胆突破发展惯性，为义安省创造新动力。要做到这一点，必须明确增长新动力和新资源是什么、在哪里。我建议四点：

1.必须在完善体制和政策方面取得突破，特别是在发展民营经济、科技创新、数字化转型和行政改革方面，改善投资和商业环境。力争数字化转型指数、省级竞争力指数（PCI）、行政改革指数、人民和组织对行政机构服务满意度指数以及公共行政绩效指数（PAPI）达到全国领先水平，严格按照苏林总书记在与乂安省委常委会会议上提出的指示。必须切实“铺开红地毯”招商引资、招才引智，把义安省打造成名商云集、战略投资者云集、创业创新之乡。

需要有一个机制。“杰出的”采取有力措施建设、培养和发展一支有志向、有胆识、有智慧、有胸怀、有远见、有道德的义安企业家队伍，他们不仅懂得如何合法致富，而且是先驱者，为祖国的繁荣发展做出贡献；为发展潜力大、国际竞争力强的大型企业创造条件。要把企业的成功就是地方的成功，主动化解困难，保护产权，确保投资安全，营造透明、公平、诚信、低成本的营商环境；特别是当企业出现事件、风险甚至违规行为时，要认真研究并彻底处理，切实贯彻落实越共中央政治局关于把私营经济发展成为经济最重要推动力的第68-NQ/TW号决议和国会关于发展私营经济的一系列特别机制和政策的第198/2025/QH15号决议的精神。

2. 更加重视规划的规划、管理和实施。根据地区发展方向、战略和新的发展空间，抓紧调整补充全省规划。优先投资发展关键基础设施，在战略基础设施方面取得突破。特别是要集中投资完成沿海通道，按时落实荣市至清水高速公路、途经义安省的高速铁路建设进度，升级改造荣市国际机场，建设门罗深水港，拟定扩建7A、7C、48A、48C国道。在此基础上，大力发展东西部四条经济走廊：沿海经济走廊，重点发展城市发展、高新技术产业、一般服务和海洋经济领域；胡志明路经济走廊，重点发展高科技农业、农林加工业、建筑材料和生态旅游；7号国道经济走廊，重点发展与加工业和生态旅游、探险旅游、社区旅游相结合的大规模商品农林业；按照越共中央政治局第39-NQ/TW号决议，重点发展林业、森林经济、与加工业相结合的高科技农业48A、48D国道经济走廊。

3.集中领导和指导，推动文化、卫生和教育领域发生更大变革，提高人力资源素质，满足全省发展要求，落实政治局关于文化复兴、教育培训发展突破、一系列突破性解决方案、加强保护、照顾和改善人民健康的新决议。义安省具备条件和重要前提，因此，义安省应成为全国落实这三项决议的领先省份之一。要集中投资和发展荣大学，使之成为地区乃至世界著名的教育中心；建设与企业对接的科技研究中心，与东盟地区同步发展；发展卫生系统，使之成为中北地区专业医疗中心的核心，包括将一些医院发展为特级医院、终端医院，提高培训质量，培养医疗人力资源，使之达到地区和国家水平。

同时，要特别重视投资提升和弘扬金连国家特别历史遗迹区的价值，使其成为弘扬爱国主义和革命传统的教育场所，不辜负胡志明主席的伟大贡献；保护、修复、提升和弘扬物质和非物质文化遗产体系的价值，与旅游发展、文化产业发展、智慧旅游、体验式创意教育相结合，将文化转化为经济资源和竞争软实力。要将文化和人文发展支柱打造为软生态系统，成为打造独特形象、在全省发展进程中保持内生活力的基础，正如苏林总书记在最近召开的全省工作会议上所指示的那样。

4.注重协调经济发展与解决社会问题、保护环境。继续同步投资农村、山区和边境地区的基础设施建设，包括交通、电力、水利、医疗、教育和数字基础设施；提高新农村建设质量；推动科技成果转化，提高人民知识水平，开展职业培训，创造可持续生计，更好地照顾少数民族、政策家庭和有功人员，力争基本实现无贫困户。加强资源开发管理，有效可持续利用资源，保护环境，积极预防和应对自然灾害，应对气候变化；尤其要开展全面、系统、科学的评估和研究，为西义安省找到根本性和可持续的解决方案。

第二个问题：将大会决议付诸实践的最决定性因素是与组织机构相关的人员，首先是各级领导和管理者。

我们必须集中精力在全省建设真正廉洁、强大、模范的党政体系。这是一项关键任务。特别是，我们必须建设一支各级干部队伍，特别是领导和管理队伍，首先是真正模范的领导干部，有奉献精神、有远见、有奉献精神，敢于面对困难和挑战，敢于思考、敢于行动、敢于承担责任，敢于为共同利益而创新；说到做到，做到言行一致，善于化困难为动力，化挑战为奋起直追的愿望；带着新思维、新视野、新知识、新决心和果断行动的新包袱。大力创新工作作风和作风，彻底克服回避、等待和依赖的心态。“上面畅通，下面堵塞”建设一支真正团结一致、开拓进取、敢于担当、模范带头、精干果断的省委常委、常务委员会和执行委员会集体，真正成为领导核心。团结要从省委常委、常务委员会和执行委员会抓起，成为党内团结、民族团结、宗教团结、人民团结的核心。

加强权力制约，坚决坚持不懈地推进预防和打击腐败、浪费和消极行为工作，按照苏林总书记的指示：预防和打击腐败、浪费和消极行为必须确保最好地服务于经济社会发展任务；预防和打击腐败、浪费和消极行为工作必须得到加强，并与真正廉洁、亲民、服务人民、有效运作的两级地方政府的运作过程同步；预防和打击浪费工作必须与预防和打击腐败工作同步进行；将预防和打击腐败、浪费和消极行为工作的重点转向预防，主动识别、预测、警告，发现和及早、妥善处理违法行为，不让小违法行为发展成大违法行为。

本届政府新的中心任务是，要紧紧围绕领导引领，使基层两级政治体制模式运转顺畅、有效、高效，真正做到廉洁亲民，提高为民服务水平，新体制要比旧体制更好，人民群众的各项合理诉求都要从基层抓起、从基层解决。

当前要求，要坚决转变政治体制改革的思维方式和工作作风。“行政管理”豪华“服务创造发展”，“从行政命令出发”豪华“倾听、理解、陪伴”与人和企业；以座右铭“地方决策、地方行动、地方责任”。组织机构改革赋予了公社一级机关全新的地位和作用，使其直接管理、经营和发展公社的社会经济，贴近群众，直接解决群众的各项问题。公社一级干部必须具备全面深入的本职工作知识和经验，熟悉本职工作，精通本职工作，敬业奉献，勤勉尽责，真心实意为人民服务，并有保障的工作条件和手段，能够出色地履行职责。

省委要密切监测，准确、全面地发现并及时解决或建议主管部门解决这些问题。瓶颈、乡镇政治体系运行中存在的不足，特别是在人员配备、专业技术人员配置、数字化转型基础设施、建设符合地方特点的全面发展的乡镇集群中心的指挥部和研究等方面的不足，加强检查、监督、指导、培训，确保乡镇政治体系平稳、有效、高效运行，为群众和企业服务不中断、不停滞、不缺失任务，而且要日益改进，以群众和企业的满意度来衡量。

党的代表大会和机构改革的变革，是我们全面检视、评估、重新安排干部队伍特别是各级领导干部管理工作的契机。要大胆甄别、淘汰那些贪污腐败、消极软弱、不称职不合格、逃避责任、不敢干、不务正业的干部；同时，要尊重、鼓励、保护那些有奉献精神、敢于直面困难挑战、敢于思考、敢于行动、敢于担当、敢于创新、为民服务的干部。

第三个问题：要特别重视我省在国防安全领域的重要战略地位。及时发现并主动处置复杂安全秩序问题，应对非传统安全挑战；确保宗教地区、民族地区、山区和边境安全；做好应急预案，及时处置突发事件、自然灾害、风灾洪涝灾害，不被动不猝然。坚决有效打击和打击各类犯罪，特别是有组织犯罪、高科技犯罪、毒品犯罪和武装犯罪。做好群众接待工作，及时解决群众反映的信访举报和突出问题，防止信访举报复杂化、超层级、拖延不办。

继续深化与老挝边境接壤地方的传统友谊和特殊团结；扩大和提高对外活动成效，利用好资源，服务于本省经济社会发展。

尊敬的国会！

大会的重要任务之一是对提交党的十四大的文件草案提出意见，选举新一届省党部执行委员会和出席党的十四大代表团。我要求各位代表集中智慧，对中央委员会文件提出许多高质量的意见；同时，秉持责任、民主、团结精神，明智地选举和组织第二十届省党部执行委员会，确保其规范和结构，体现出党的素质、能力、热情和能力，成功组织和落实大会决议，并选出代表党的智慧和声音出席党的十四大代表团。

尊敬的国会！

我们的父辈有句名言：“说起来容易做起来难。”我始终记得前省委书记黎道合先生说过的一句话：一个干部既“说得好，写得好，做得好”并不多。事实上，任何人都可以“能说话”， 但“说得好”很难，但说起来容易写起来难；“能写”那么任何人都可以，但是“写得很好”这很困难，并不是每个人都能做到，但是“写”说起来容易做起来难；任何人都可以做到“可以做”， 但“做得好”非常困难，甚至过于困难。但无论多么困难，我们都必须做，并且要下定决心去做，正如范明政总理经常提醒的那样：“不要说不，不要说难，不要说难而不做”。

至此，我基本上完成了政治局交给的任务，先把“容易的部分”做好，也就是讲和写；剩下的，也是最难的部分，就是做好，做好，这是省党委、省政府、省人民，首先是大会堂里的各位代表的职责。

尊敬的国会！

凭借悠久的历史和光荣的革命传统，中央政治局和书记处相信，我省党委、政府和人民将继续团结一心，发扬革命传统和意志，锐意发展，积极主动，勇于创新，主动抓住和利用机遇，克服困难和挑战，胜利完成党代会提出的各项目标任务，自力更生，充满信心，在新时期继续前进。

再次祝各位嘉宾、各位代表身体健康、阖家幸福！预祝省委第二十次代表大会取得圆满成功！

非常感谢！

（义安报社、广播电视台报道）