审查、调整和颁布政策，以更有效地发展农业和建设新的农村地区。

12月6日上午，第十八届省人民议会第十七次会议继续进行，来自南丹、宜禄、奠州、琼柳等单位的当选省人民议会代表进行了分组讨论。南丹县人民委员会主席阮鸿山代表担任小组组长，主持了讨论。

出席第二组讨论会的有：省委副书记、省人民委员会主席阮德忠先生；省委常委、省委组织委员会主任黎德强先生；以及南丹、宜禄、奠洲、琼柳等部门、支部和县的领导。

审查和调整农业发展政策

在小组讨论会上，省人民议会代表基本同意了2023年社会经济形势报告、2024年社会经济发展规划以及其他各领域的报告。

代表们一致赞赏省人民委员会在2023年面临诸多困难的情况下，对社会经济发展、国防和安全任务的指导和管理。

省人民议会代表在第二组会议上重点讨论了农业发展政策。宜禄县委书记杨廷征代表指出，近年来农业取得了许多重要成果。然而，农业生产仍面临诸多困难，例如模式活力不足、生产分散、农产品产量不稳定、耕地面积日益缩小、土地分配程序滞后等。

在此基础上，代表Chinh提议审查和调整农业发展政策，因为许多政策仍然分散且效果不佳；建议省人民委员会考虑将农业用地分配和租赁权下放至县级；调整锦江两岸的生产计划；重视对工业园区周边灌溉系统的投资……

省人民议会文化社会委员会代表黄兰也持相同观点，她表示，近年来支持农业生产发展的政策趋于均衡和广泛，但有些政策却无法落实。

因此，黄兰代表建议省人民委员会重新审视相关政策，并在未来一段时间内从两个方向推进政策实施：一是发展与深加工相结合的高科技农业生产；二是克服自然灾害对农业生产的影响。另一方面，该省虽然已规划了原材料产区，但也需要关注小规模产区，以满足市场需求。

省人民议会文化社会委员会主席朱德泰代表评估认为，该省与产品消费相关的农业生产仍面临诸多困难，建议为农业生产领域的企业创造法律条件和土地资金，以促进其运营并提高产品消费活动的效率。

关于建设先进新农村地区的问题，宜禄县委书记杨廷征代表表示，扶持政策仍存在诸多不足之处，需要调整扶持方式和标准，以满足各地需求。

文化体育部主任陈氏美行代表建议，必须重视发展新的农村文化，投资文化机构；在基层建设、保护和发展文化价值观，以实现经济与文化的和谐发展。

省委组织委员会主任黎德强代表表示，近年来农业发展稳健强劲。但作物结构“存在问题”，因为许多地方基本不种植夏秋冬春作物。因此，可以考虑调整作物结构，例如扩大冬春作物种植面积，以防自然灾害。

此外，在小组讨论环节，代表们还重点讨论了其他诸多内容。杨廷征代表也就支持劳动者职业培训的政策发表了意见，因为目前供需不匹配，失业人口众多，而企业仍然缺工。因此，有必要普及劳动者职业培训，以满足相关各方的需求。

与会代表提出了解决环境污染问题的方案；应采取措施，向各行政单位的官员和公务员宣传和动员他们的思想，使他们能够安心工作；加快发放土地使用权证；投资建设48A国道（途经琼潭乡（琼柳乡））的排水沟……

省人民议会文化社会委员会主任朱德泰代表表示，通过对教育领域社会化工作的调研发现，仍存在诸多不足，社会化方案的审批在许多地方“仍然比较分散”，给家长造成了负担。因此，建议省人民议会对此情况进行检查、评估和整改，并审查投资政策决策，调整到位，提供适当的应对措施，同时加强对社会化资产的管理。

选择优先领域以获得有效支持

在小组讨论会上，各部门、分支机构和行业领导向省人民议会代表讲解了他们关心的问题。农业和农村发展厅厅长冯清荣表示，确实存在农民弃耕的情况，但这仅发生在秋冬季作物种植期间，原因是恶劣天气、劳动力外流、价格低迷等因素。

农业和农村发展部部长要求各地密切关注早季生产项目，确保有效实施；加强对荒废超过6个月土地的检查和整治……重新规划农业生产用地，保障粮食安全；加强农户与企业的联系；应用机械化和技术手段进行生产，解决生产分散化问题。

关于建设先进新农村地区的计划，农业和农村发展厅厅长冯清荣表示，由于资源有限，对地方建设先进新农村地区的财政支持仍然有限。

在预算紧张的情况下，过去三年，该省已拨款近1万亿越南盾用于实施支持农业发展的政策，其中近5000亿越南盾用于新建农村设施。然而，为了满足地方和人民的需求，必须加强社会化建设，尤其是在文化机构建设方面。

在小组讨论会上，省委副书记、省人民委员会主席阮德忠就2023年社会经济发展成果发表了讲话，指出2023年是极其艰难的一年，比往年更加严峻。在这样的形势下，该省的发展成果依然非常积极。

该省经济增长率达到7.14%，在全国63个省市中排名第26位，在中北部地区排名第3位。其中，农业和基础服务业实现了增长目标。而工业和建筑业受工业生产和建筑业下滑的影响，未能实现增长目标。

该省地区生产总值（GRDP）在全国排名第十；人均地区生产总值达到了省人民议会设定的目标，但仍处于全国垫底水平。其原因是该省人口众多、面积辽阔，山区人民生活依然艰辛，需要付出大量努力。

省人民委员会主席还强调了2023年取得的突出成果，包括吸引投资，特别是吸引外商直接投资，外商直接投资持续走强，首次突破10亿美元大关，接近15亿美元大关，成为一大亮点。

此外，该省已完成多项关键重要任务，政治局发布第39号决议，总理批准了省级规划。这为该省未来的发展奠定了重要的政治和法律基础。

另一方面，该省重视并着重指导社会保障工作，特别是动员和支持贫困家庭和住房困难家庭建设住房的计划，目标是在2023年建成5332套住房。行政改革工作在各个层面和各个领域都发生了诸多变化。

除了已取得的成果外，省人民委员会主席还指出了一些不足和局限，例如：虽然预算收入达到并超过了省人民议会设定的预算目标，但低于2022年的水平，影响了省党十九大决议中规定的目标；公共投资和3个国家重点项目的拨付尚未达到既定目标；2个战略性交通基础设施项目尚未完工……

省人民委员会主席阮德忠强调，2024年为该省设定的发展目标相对较高，如果不努力奋斗，就很难完成省党十九大决议和中央政治局第三十九号决议中规定的目标。

为实现上述目标，省人民委员会重点落实中共中央政治局第39号决议，特别是提出针对本省的具体机制和政策；落实2021-2030年省规划，展望2050年；重点消除项目实施中的障碍和困难，特别是场地清理方面的困难。

重点实施东南经济区扩建项目、荣市行政边界和城市空间扩建项目、2023-2025年区乡行政单位重组项目；重点推进行政改革，改善投资和营商环境。

针对省人民议会代表重点讨论的问题，省人民委员会主席阮德忠表示，尽管预算条件严峻，但该省一直重视农业发展政策。接下来，省人民委员会将指示农业厅集中精力，重点关注政策方向，并确定有效领域。

省人民委员会主席还表示，将农业生产向农业经济转型是一个难题，需要统筹全局，综合考虑各种因素，调动各方力量。省人民委员会将广泛听取各方意见，在未来提出更有效的解决方案。

关于先进新农村建设，目前全省共有319个达到新农村标准的乡镇，88个达到先进新农村标准的乡镇，以及12个示范新农村乡镇。“容易的部分已经完成，困难的部分还在后面。对于已经达到新农村标准的乡镇，全省将继续出台政策支持先进新农村建设。农业厅有意向省人民委员会和省委提出建议，建议他们更加合理地调整支持方式。”省人民委员会主席表示。

此外，未来一段时间，省人民委员会将重点解决调整生产区规划、投资灌溉系统、投资建设新农村公社文化机构、保障食品卫生安全、推进农业生产与消费对接、指导加强劳动者培训以满足企业需求、保障劳动卫生安全、加强教育领域社会化等问题。

省人民委员会主席阮德忠代表省人民委员会领导，承认并完全接受省人民议会代表讨论的内容，并继续指示各支部提出解决省人民议会代表提出的问题的方案。