加强新​​时代党与人民的紧密联系。

在国家新时代，加强党与人民的紧密联系具有重要意义，这不仅能确保国家的稳定和可持续发展，而且有助于建设和完善廉洁强大的党和政治体制；提高党的领导能力、治理能力和战斗力，提高国家的管理能力和国家治理效率，不断创新越南祖国阵线及其成员组织的运作内容和方式，并履行公民责任。

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马克思列宁主义将革命定义为群众的事业，强调党与人民关系的重要性。列宁指出：“充满活力、富有创造力的社会主义是群众自己的事业。”⁽¹⁾他警告说：“最大的、最可怕的危险之一就是与大众隔绝。”⁽²⁾。

在革命领导过程中，我们党和胡志明主席始终深刻认识到人民的巨大作用，并始终致力于构建和加强党与人民的紧密联系。胡志明主席曾说过：“在天上，没有什么比人民更宝贵；在世界上，没有什么比人民团结的力量更强大。”^(3）他警告说：“与人民保持距离，不与他们密切接触，就​​像悬浮在半空中一样；失败是不可避免的。”^(4）“革命的经验是，你必须贴近群众。如果你远离群众，你就什么也做不成。”^(5）他进一步指出：“只有当广大群众认可党的正确政策和领导能力时，党才能取得领导地位。”^(6）。

从党的第三次全国代表大会（1960年）开始，我们党就强调党与人民的密切关系，并肯定了：“人民的力量在于党作为先锋队领导；党的不可战胜的力量在于它与广大群众的紧密联系。”^(7）党的十三大将人民置于国家发展战略的中心，明确指出：“一切政策方针必须真正源于人民的需求、愿望、正当权利和利益；加强与人民的紧密联系，依靠人民建设党，以人民的幸福和福祉为奋斗目标；巩固和加强人民对党、国家和社会主义制度的信任。”^(8）党的十三大明确阐述了尊重和促进人民自治权的重要性，强调“人民知晓、人民讨论、人民行动、人民检查、人民监督、人民受益”的方针。同时，强调了以下方向：“引领宪法中关于公民基本权利和义务的制度化，最大限度地保障人民在国家建设、保卫和发展过程中的自治权；研究和推广人民参与党的建设、建设廉洁强大的政治体制、建设干部队伍的机制；积极敦促、监督和检查党关于群众动员工作的各项决议的落实情况。”^(9）。

党与人民的关系是由革命事业的客观要求形成的，这是一种非常特殊的关系。党既是领导者、统治者，又是人民的公仆；而自愿支持和认同党领导的人民，则是国家的主人。党的力量在于党与人民的紧密联系。

越南共产党在爱国主义传统的基础上，吸收了马克思列宁主义和胡志明思想的理论，提出了极其正确的观点：“革命是人民的事业，是人民的事业，是人民的事业；人民是主人，人民掌握着权力。”^(10）这一观点肯定了党与人民密切关系的特殊地位和重要性。正是由于对这一观点的深刻和一贯认识，我们党才明智地领导人民战胜了一切侵略敌人，在国家建设和发展中取得了许多伟大而具有历史意义的成就。

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全球、区域和国内形势相互关联，直接或间接地影响着新时代党与人民的关系。党的十三大客观、深刻地预见了影响各项决议落实，包括党与人民关系的国际、区域和国内形势。

全球形势持续快速、复杂且难以预测地变化。和平、合作与发展依然是主导趋势，但也面临诸多新的挑战。大国间的战略竞争、部分国家间的局部冲突依然激烈、旷日持久且错综复杂，同时，传统和非传统安全问题也直接且持久地影响着许多国家的经济、贸易和投资活动，以及政治政策、社会生活和人民生活。第四次工业革命持续强劲发展，深刻影响着世界各领域和社会阶层。科技取得了前所未有的突破，推动了人工智能、物联网、大数据、云计算、区块链技术、智能机器人和自动化等领域的成功。许多国家正大力推进绿色转型、数字化转型和能源转型。亚太地区依然是充满活力的发展中心，同时也是大国竞争的关键区域。围绕领土主权、海洋和岛屿的争端依然错综复杂。气候变化、环境恶化、资源枯竭（包括水资源）、自然灾害和流行病等挑战，每时每刻都在影响着人们的生活。

国内形势具有诸多根本优势。经过党领导近40年的改革开放，国家取得了诸多成就，国际声望不断提升。杜林总书记在其文章中也肯定了这一成果。“光辉越南““迄今为止，越南已发展成为中等收入发展中国家，深度、广泛地融入世界政治、全球经济和人类文明。越南承担着许多重要的国际责任，并在众多国际组织和重要多边论坛中发挥着积极作用。越南维护独立、主权、统一和领土完整，维护民族和国家利益。预计到2024年，越南经济规模将超过4700亿美元，位居世界第32位，在贸易和吸引外资方面跻身世界前20强。人民生活水平显著提高，贫困率大幅下降，目前仅为1.93%（按多维标准计算），而1986年这一比例高达60%。越南在政治、经济、文化、社会、科技、国防和安全等领域的潜力正在不断增强。”^(11）旨在精简政治体制组织结构并按照两级地方政府模式重组行政单位的改革，初步取得了有效成效。

然而，越南仍然面临诸多困难和挑战，正如党明确指出：“与越南成为现代化工业化国家所需的基本要素相比，制度、基础设施、高素质人力资源、技术等基本要素仍然不足……人口老龄化、贫富差距、发展水平等社会问题给社会经济发展带来巨大压力。自然灾害、流行病、气候变化、海平面上升和海水入侵等问题日益严重，强度难以预测……”^(12）。

上述背景和形势将直接或间接地影响各阶层人民的思想，进而影响创造就业、提高收入、减少贫困、社会劳动结构变革、环境问题处理、卫生、食品安全、教育、人民医疗保健、保障政治安全、社会秩序和安全，以及打击歪曲越南在民主、人权、民族和宗教方面取得的成就，其目的是破坏党与人民之间的紧密联系，分裂民族团结。

新时代对加强党和人民的紧密联系提出了新的、全面的要求、任务和解决方案。以下关键解决方案需要协调一致地落实：

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党继续领导国家将党关于促进人民自治和加强民族团结的观点和方针制度化、具体化；首先，贯彻落实“党领导、国家管理、人民所有”机制和“人民知、人民讨论、人民行动、人民检查、人民监督、人民受益”的方针。制定了有效宣传教育人民法律知识的计划和措施，同时继续有效实施与人民直接相关的若干法律，如《劳动法》、《公民投票法》、《基层民主法》、《接待公民法》、《投诉法》和《举报法》等。定期接待公民，与公民开展对话，及时依法处理公民提出的合理建议和诉求，防止出现扰乱社会治安的“热点”和复杂、旷日持久的大规模投诉事件。

党委要加强对党建设整顿工作中各项决议、决定、规章落实情况的领导、检查和监督，尤其要加强对党员行为规范、以身作则的责任、坚持民主集中制原则、自我批评批评、建设民族团结等方面的监督，使干部和党员，特别是重点干部和领导，对党和人民的认识、责任和行动发生切实转变。要通过定期检查和监督，及时发现并解决基层落实党的方针和政策时遇到的障碍和困难，对工作做得好的组织和个人及时表扬奖励，对工作执行不力或者执行不力的组织和个人及时批评惩戒。

党委要加强对干部和党员，特别是各级重要干部和领导的教育培训，使其树立榜样，对人民负责，言行一致，赢得人民的信任和拥护。尤其要继续推进“学习和践行胡志明思想、伦理和风格”，转变干部和党员“贴近基层”、“贴近群众”、“言行一致”的作风，树立正直的品格，对工作尽职尽责，及时依法地回应人民的合理诉求。

继续按照社会主义方针和国际一体化，革新党的群众动员工作领导方式。通过密切评估和预测国际国内形势，特别是把握人民群众关心的、与人民群众正当权益相关的问题，正确指导群众动员工作的解决方案。重视领导建设和加强群众动员工作咨询和直接执行机构、组织和人员队伍；同时，领导完善党的文献和国家法律，提高越南祖国阵线和人民组织在执行任务，特别是宣传动员党员、附属机构和人民群众方面的作用、积极性和主动性。

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及时将党的群众动员工作方针、政策、观点和决议制度化、具体化，落实到各项政策、法律文件、方案、项目和实施计划中。继续评估党的十一届七中全会2013年6月3日第25号决议《关于在新形势下加强和更新党对群众动员工作的领导》中提出的五项观点、“党领导、国家管理、人民所有”机制以及“人民知晓、人民讨论、人民行动、人民检查、人民监督、人民受益”的方针制度化程度，使其惠及全体人民。落实2022年6月16日十三届五中全会第19号决议《关于2030年前农业、农民和农村发展，展望2045年》；2022年6月16日十三届五中全会第20号决议《关于在新时期继续创新、发展和提高集体经济效益》；2023年11月24日十三届八中全会第43号决议《关于继续弘扬民族团结传统和力量，建设更加繁荣幸福的国家》； 2025年5月4日政治局第68-NQ/TW号决议《关于发展私营经济》；……要求国家继续将这些制度化为政策和法律，供全党和人民执行。

各级政府和各级政府正调动一切资源，切实贯彻落实党、全国人大、人民代表大会的各项政策和文件，确保提高经济增长速度和质量，促进社会经济发展快速可持续，加强国防、安全和对外关系建设。在此基础上，不断改善各阶层人民的物质生活和精神生活。这是巩固和加强党与人民紧密联系的最重要途径。

各级国家机关必须继续贯彻人民自治权，实行广泛民主，特别是直接民主。贯彻人民自治权能够凝聚社会共识，巩固民族团结，调动社会各阶层资源，更好地推进国家改革进程。国家机关必须及时、依法处理公民提出的合理建议和意见。但是，实行民主必须始终坚持“法治至上”，维护社会纪律和秩序，坚决反对滥用民主自由、歪曲民主结果，破坏党、国家和民族团结的行为。

自2025年初以来，党的中央、政治局、书记处和总书记杜林高度重视引领精简政治体制组织结构、减少中间层级、确保有效社会管理、促进发展、服务人民。特别是自2025年7月1日起，两级地方政府模式将在全国正式实施。在此基础上，必须继续精简和巩固政治体制组织结构，使其更加高效，同时推进行政改革，建设数字政府，快速有效地解决民生问题，依法落实基层民主。经济发展必须与保障社会安全、保护环境、维护可持续生态系统等目标相衔接……

依靠人民的力量，建设廉洁强大的党、政府和政治体制。在政策、法律、法规的实施前后，充分保障人民的自治权，尊重人民的意见、倡议和贡献。继续完善人民参与监督与自身生活和工作密切相关的重大工程项目实施的机制。创造条件，让人民参与监督和反馈官员和党员的工作，尤其是在反腐败、反浪费、反不良行为以及节约方面。

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越南祖国阵线和各人民组织不断创新活动内容和方式。在新时代，越南祖国阵线及其成员组织必须按照中央、政治局、书记处近期颁布的新模式和政策、指示和结论开展工作，例如：2025年6月24日中央第48-CT/TW号指示《关于领导越南祖国阵线代表大会和各级政治社会组织参加2026-2031年越南祖国阵线全国代表大会》； 2025年6月9日中央书记处第301-QD/TW号决定《关于越南祖国阵线省级和乡级委员会职能、任务和组织结构的规定》；……人民组织继续有效履行其作为代表维护其成员合法权益的职责。扎根基层，根据各地区、地方等的教育水平和具体特点，多样化动员和集结各阶层人民的方式。加强对中央、政治局、书记处有关人民的决议、决定和规定的宣传，同时有效履行社会监督和批评职能；参与建设廉洁强大的党和政府。组织和激励工会成员、协会成员和公民参加爱国主义运动和宣传活动，调动一切资源促进社会经济发展，从而为改善人民的物质和精神生活作出贡献……

为越南祖国阵线和其他政治社会组织建设一支符合要求和任务的干部队伍，打造一支“贴近人民、了解人民、向人民学习、尊重人民、对人民负责”的干部队伍；“倾听人民的声音、用人民能理解的方式说话、用人民信任的方式行事”，真正成为“人民的公仆”。加强和提高群众动员干部的政治理论知识、把握实际情况的能力、专业技能和群众动员能力，使其符合精简政治体制组织结构革命中新组织结构的要求，在党的领导下高效运作。负责群众动员的干部必须掌握群众舆论，综合分析群众关心的问题，涉及群众的合法权益，特别是群众提出的合法建议和意见，以便及时向党委和有关部门提出建议，确保及时处理和解决复杂投诉或“热点”问题，绝对防止此类事件的发生。

按照新模式重组和巩固越南祖国阵线及其他政治社会组织的机构之后，必须凝聚高度共识，建立紧密协调关系，才能最好地完成新时代的政治任务。

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为了更好地行使自治权，公民们经常本着建设性的精神向党的领导和国家的管理提出意见，以造福国家。

首先，公民和选民有责任在政策、法律、法规正式颁布前向党和国家提出意见；定期参与对全国人大、人民议会、人民委员会和他们选出的代表的活动提出反馈意见；对与人民生活息息相关的重大方案、计划和项目提出意见；并按照党和国家的规定，参与监督方案和项目的实施情况，以及监督官员和党员的品行、道德和生活方式。

严格遵守和执行国家政策法律，履行公民义务，体现在每一项具体活动和行动中，例如参与交通秩序、保护环境、维护治安、预防和扑灭火灾爆炸等。所有公民在法律面前一律平等。除了自愿遵守法律外，每个公民还有责任促进和鼓励家庭成员及社区成员也这样做；参与维护治安，在居住区营造文明的生活方式；并为了公共利益而执行社区规章制度。

加强公民在劳动、生产发展和商业活动中的责任和义务，以改善家庭和社区的物质和精神生活，并为国家财政收入做出贡献。快速、可持续的社会经济发展依赖于人民通过企业、合作社、家庭等的生产经营活动所付出的努力和贡献。

党致力于精简和完善政治体制的组织结构，使其“精简、强大、高效、有效”，每个公民、机构和组织都必须履行其支持、贡献和建设一个廉洁强大的党和国家的责任。

（1）列宁全集，国家政治出版社——真理出版社，河内，2005年，第35卷，第64页。
（2）列宁全集，同上，第44卷，第426页。
（3）胡志明：全集，国家政治出版社——真理出版社，河内，2011年，第10卷，第453页。
（4）胡志明：全集，同上，第5卷，第326页。
（5）胡志明：全集，同上，第 12 卷，第 634 页。
（6）胡志明：全集，同上，第3卷，第168页。
（7）《党的全集》，国家政治出版社，河内，2002年，第21卷，第695页。
（8）第十三届全国代表大会文件，国家政治出版社，河内，2021年，第一卷，第96-97页。
（9）第十三届全国代表大会文件，同上，第二卷，第249页。
（10）2013年6月3日党的十一大第七次中央委员会会议第25-NQ/TW号决议《关于在新形势下加强和更新党对群众动员工作的领导》。
（11）To Lam教授：《光辉的越南》，《共产主义杂志》，第1055期（2025年2月），第5-6页。
（12）第十三届全国代表大会文件，同上，第二卷，第92-93页。