总理：消除房地产健康可持续发展的“瓶颈”

越南政府总理范明政主持召开关于发展安全、健康、可持续房地产市场的会议。

7月14日下午，政府总理范明政在政府总部主持召开关于发展安全、健康、可持续房地产市场的会议。会议以线上方式在政府总部与河内、胡志明市、岘港、海防、芹苴5个中央直辖市人民委员会之间举行。

出席会议的还有政府副总理黎明开，建设部、财政部、自然资源与环境部、越南国家银行等各部委和行业的领导，中央住房政策和房地产市场指导委员会成员的相关部委和行业的领导（司法部、公安部、计划投资部、交通运输部、农业与农村发展部、文化体育旅游部、信息传媒部、越南总工会、政府监察局），房地产协会代表、金融和房地产领域的专家，河内市、胡志明市、岘港市、海防市、芹苴市等城市的领导。

建设部部长阮青毅在会上作报告时表示，近年来，房地产市场对整个经济做出了极其重要的贡献；房地产行业直接贡献以及通过其他行业间接贡献约占GDP的4.5%。2021年，受疫情影响，房地产市场仍面临诸多困难，但已逐步克服、调整，灵活转变，保持了相对稳定。2022年初，社会经济形势出现诸多积极变化，助力大多数行业、领域和地方经济复苏和增长。

建设部部长阮青毅在会上作报告。

建设部长还表示，现行与投资、建设和房地产业相关的法律体系仍然存在一些缺陷，需要研究和修订。与居民收入相比，住宅房地产价格不断上涨，伴随而来的是房地产交易大厅的自发形成和运作，不稳定；还存在房地产交易大厅相互勾结、“囤货”、“哄抬价格”、造成“虚高”等扰乱市场的现象；房地产经纪服务监管不力；房地产交易透明度不高；对流入房地产领域的投资资金的管控不严格，仍然存在潜在风险；土地使用权拍卖仍然存在一些缺陷和局限性；土地使用权分割、“分块出让”仍然存在一些缺陷……

会议上，与会代表重点讨论并预测越南房地产市场，提出房地产市场产品结构、供应来源等方面的方向和解决方案，确保房地产市场安全、健康、可持续发展；宏观政策、土地法政策对房地产市场的影响；提出建设和完善房地产领域相关法律机构和执法工作的建议。

越南政府总理范明政在会上发表讲话时指出，近年来，世界政治经济形势复杂多变，难以预测，对越南经济造成影响。在此背景下，我们仍然维护国家独立、主权和领土完整，保持政治稳定和社会秩序，保障人民安全，积极开展对外工作，保持与本地区乃至世界其他国家相比较高的经济增长率，有效控制通货膨胀，保持宏观经济稳定，确保各项主要指标平衡。

总理强调，各级、各部门、各地方和企业界积极认真落实中央决议、政府决定、法律法规和政府对房地产市场的方向、管理、措施和政策的努力已经为经济社会形势发生许多积极变化作出贡献，房地产市场逐步恢复并呈现上升势头，为经济社会发展、保障社会安全和宏观经济稳定作出积极贡献。

总的说来，我国从来没有像今天这样有这样的基础、有这样的潜力、有这样的地位、有这样的威望。房地产市场对国家整体的成就做出了贡献。由此可以肯定，我国房地产市场发展政策基本正确；但作为一个发展中国家，也存在着一些不足和局限性。

越南政府总理范明政在会上发表讲话。

总理还坦率地指出了市场存在的缺点、限制和不足，以及需要重点消除的一些重要“瓶颈”，以确保房地产市场生态系统安全、健康和可持续发展。

总理要求各部委、各行业、地方集中指导落实好克服上述不足的任务和措施，继续推动今后一个时期房地产市场稳定健康发展。

近期，要集中精力同步落实政府第11/NQ-CP号决议关于经济社会恢复发展计划的任务和措施；在多个领域、多个地区创造大量就业机会，因为大量就业岗位将保障人民安居乐业，促进房地产市场发展。尤其要继续保持宏观经济稳定，控制通货膨胀，确保各项基本平衡，为发展安全、健康和可持续的房地产生态系统创造条件。

政府首脑要求各部委、各行业、各地方认真掌握房地产市场发展形势，平衡供求关系，营造和谐健康的市场环境，优先保障社会保障领域；尊重市场规律，但要发挥国家调控作用，不允许市场消极作用和人为操纵。认真研究法律法规，解决当前和长远问题。推进简政放权，研究试行新机制、新政策，化解矛盾，为房地产市场注入新动力。推动战略性基础设施建设，为房地产市场创造新的发展空间和新动力。制定合理、安全、有效、衔接的资本市场和房地产市场政策。

总理要求加强检查审查工作，及早发现违法行为，保护市场和资产；不要将经济关系定为刑事犯罪，确保经济关系按照市场规律发展，但要严格控制和处理违法行为，保护依法行事的个人和单位，协调国家、人民和企业的利益；不要将违法行为合法化，但要研究政策机制，以适当、有效地解决违法行为。

总理指出了一些需要重点消除的重要“瓶颈”。

政府总理范明政责成副总理黎明开主持指导建设安全、健康、有效的房地产市场生态系统；并要求各部委密切配合，为房地产市场相关企业和人员排忧解难。

据此，政府总理责成建设部尽快研究完善房地产领域相关法律法规体系，确保法律体系的一致性，消除障碍，为房地产市场稳定健康发展创造条件。为此，建议将《住房法》（修正案）和《房地产经营法》（修正案）提交国会征求意见，以建立房地产经营活动的法律框架，提高房地产市场管理的有效性。

建设部主持并配合有关部委成立工作组，指导、督促地方落实政府关于经济社会恢复发展计划的第11/NQ-CP号决议，其中涉及支持发展社会住房、工业园区职工住房、老旧公寓改造改造等政策内容。研究指导解决项目实施过程中遇到的法律、法律程序方面的困难和障碍。此外，定期监测房地产市场形势和发展情况，每季度向总理汇报全国房地产经营和房地产市场形势，提出促进房地产市场稳定健康发展的措施。

會議場景。

政府首脑责成财政部研究并修订2022年12月31日第153/2020/ND-CP号政府令，该令涉及在国内市场发行和交易企业债券以及在国际市场发行企业债券。监管房地产企业在股票市场的融资活动，防止投机、操纵和价格上涨。检查并监督债券发行和募集资金使用情况是否符合法律规定，特别是房地产企业、与房地产企业相关的信贷机构、发行量大、利率高的企业、经营业绩亏损的企业以及无抵押发行的企业的私募债券发行情况。

财政部依法指导、引导房地产企业在股票市场发行债券和募集资金，创造条件，不妨碍企业募集资金支持经济复苏发展。同时，研究提出出台房地产使用税、房地产交易税和经营税等相关规定，限制房地产反复买卖、投机炒卖和囤积行为。

越南政府总理范明政责成越南国家银行对房地产信贷进行监督、管理和重组，确保信贷资金合理使用，避免市场风险。指导和引导信贷机构继续依法向房地产行业提供贷款，贷款对象为具有完全法律地位的房地产项目；优先向已获批准并开工建设的商品房、低收入者保障性住房和劳动者住房项目提供贷款，确保市场供应充足。

总理要求自然资源与环境部配合财政部、司法部研究、审查和修订与土地使用权拍卖相关的现行法律规定（拍卖法、土地法、税收征管法），确保其一致性和适应实际情况。检查、审查并指导、协调地方发现、预防和严厉处理土地使用权拍卖中的违法行为，确保依法合规。

计划投资部指导、督促、引导地方解决投资程序中的困难和障碍，批准住房和房地产项目的投资政策，支持和增加市场供应。监督和推动房地产行业吸引外资。

总理责成公安部主持并密切配合财政部、越南国家银行及相关机构的工作，加强掌握宏观经济形势的工作；严厉打击房地产交易场所和经纪活动中的违法行为以及提供不准确信息的行为，对金融、信贷和房地产市场活动造成负面影响。

信息通信部指示新闻机构和媒体加大对房地产市场、股票市场和债券市场的及时、官方和准确信息的提供；严厉处理提供不准确信息的行为，对金融、信贷和房地产市场活动造成负面影响。

总理要求地方抓紧完成土地利用规划、建设规划、住房发展规划和计划；清理土地资金，列出招商引资项目清单，组织土地划拨、土地使用权拍卖、项目招标，遴选投资者，促进发展，增加房地产和消费性住房供应。

特别是，要对辖区内正在筹备投资或实施的住房和房地产项目进行梳理和清单，有针对性地评估每个项目遇到的困难和障碍的原因，特别是那些已获投资批准但尚未实施或实施缓慢的项目。在此基础上，重点解决住房项目投资筹备过程中的法律问题和程序障碍，以增加市场供应。

总理还要求地方落实政府关于社会经济恢复与发展计划的第11/NQ-CP号决议，包括制定项目清单、审查土地资金、完成法律程序、选择投资者实施社会住房项目、工业园区工人住房项目以及翻新和重建该地区的旧公寓楼。

总理责成政府办公厅配合建设部及相关部委完成并提请总理颁布关于发展安全、健康、可持续房地产市场的解决方案的总理指示。