多措并举推动公共投资资金到位进度

参加讨论会的有：越共中央委员、省委书记、省人民议会主席、省国会代表团团长、荣城市选区代表泰成贵同志，省委常委、杜良县选区代表玉金南同志，省委常委、省干部党组书记、省人民议会门炉镇选区代表阮氏金芝同志。

省委常委、荣市委书记、省人民议会荣市选区代表、第一组组长潘德同同志主持讨论会。

筛选并优先考虑资金到位的项目的公共投资资本

会议重点讨论了上半年经济社会发展形势、下半年经济社会发展计划等问题，特别是加快落实公共投资资金、审查和恢复暂停项目、解决农业领域因复杂天气因素面临的困难等措施。

关于2023年上半年公共投资资金到位情况，部分资金到位来源较低，如外资（13.7%）、国家目标计划（19.18%）、新增资本（14.78%），13个县、市、镇和29个投资单位的到位资金低于全省平均水平。门罗镇代表陈潘隆建议省人民委员会指导对投资者、建筑承包商和咨询公司进行审查，评估各单位的能力，从而找到筛选方案，优先向到位良好的投资者和项目分配资金。

代表们还要求明确预付款长期未收回、大量已完工项目积压未结算的原因和责任。

对于Cua Lo镇的提议，代表Tran Phan Long建议关注并指导撤销该镇进展缓慢的项目，例如：高尔夫球场项目；北兰洲岛度假村；兰洲和Song Ngu生态别墅综合体项目，体育和娱乐区。

尤其是针对兰州和宋五生态度假别墅综合体项目，来自库阿洛镇的代表表示，投资许可证中载明的项目进度是2020年竣工并投入运营，但迄今为止，只完成了少数几个项目，许多项目尚未实施，实施过程中出现许多违规行为。

建议省人民委员会调整规划，取消上述项目的部分项目，并要求投资者实施、调整和拆除违反规划建设的项目；移交部分区域，纳入平明街以东公园总体规划。

为提高投资者拨付公共投资资金的积极性，黄梅市人民委员会主席、代表阮友安建议，人民议会、省人民委员会、各部门、行业每年审议拨付项目总资金，而不要将其分成建设、场地清理等项目，以免在出现实际问题时需要调整资金结构。

关于南北高速公路项目东段途经黄梅市的建设，安代表表示，投资者和承包商主要集中于建设主干道，而辅助道路系统和处理排水、修复排水沟等问题进展缓慢，引起民众不满；因此，要求省人民议会、省人民委员会、第六项目管理委员会和交通运输部及时处理该问题。

针对陈潘龙代表的意见，计划投资厅厅长范鸿光表示，在近期举行的政府与地方网络会议上，根据财政部的数据，该省公共投资到位率高于全国平均水平；在排名前28位的地区、部委和行业中，公共投资到位率高于全国平均水平。然而，义安省计划投资厅领导坦言，公共投资到位率仍未达到该省的要求和期望。

为确保今年公共投资资金到位率达到95%以上，下半年，我省将继续定期监测，每10天向各区、市、镇党委书记和投资者汇报，督促资金到位。省人民委员会党委将发布决议，重点指导加快公共投资资金到位；继续设立由省人民委员会副主席主持的工作组，检查项目资金到位进度。仅今年上半年，各工作组就已在13个地方检查了35个项目。

省人民委员会将继续积极审查和转移公共投资资金，就像今年上半年所做的那样。迄今为止，省人民委员会管辖的资金来源已转移超过1550亿越南盾，并正在向省人民议会提交将超过770亿越南盾的公共投资资金从到款缓慢或困难的项目转移到到款进度良好的项目。

义安省计划投资部部长表示，省委常委、省执行委员会已指示落实人事解决方案，对资金到位缓慢的投资者和项目管理委员会进行审查，考虑更换人员，同时将投资者从实力较弱或对大型复杂项目实施能力较差的投资者转移到更有经验的投资者。

关于库阿洛市进度滞后项目的审查和撤销情况，计划投资部部长也提供了具体信息。兰州省和宋五省的生态度假别墅、体育娱乐区项目被列入进度滞后项目名单，等待审查。

对于黄梅镇代表关于为投资者分配公共投资资金创造积极性的意见，计划投资厅厅长表示，长期以来，该厅基本按照投资者的建议进行分配；同时，他表示原则上愿意按照建议进行分配。

对于要求明确已完成但尚未结算的积压项目的原因和责任，财政部副部长阮成松表示，经审查，截至2023年3月31日，全省仍有4390个积压项目；其中，省级项目220个，其余为县级、乡级作为投资者的项目。

财政局领导介绍，主要原因是区级项目管理委员会人手“单薄”，已完工项目的汇总工作进展缓慢，特别是一些2014年以前开工的长期项目；同时，一些项目承包方和咨询方解散，导致投资方与咨询、施工单位之间的协调工作无法进行。

另一个原因是项目管理委员会改组、合并、解散，造成记录丢失；各区财政计划部门协调州财政部审查项目结算缓慢，但处理不彻底。

财政部领导还表示，原因之一是，在困难的情况下，有些承包商虽然已经敲定，但在向国库提交敲定报告时，就意味着必须核算收入，从而确定应纳税额，因此有些承包商和投资者迟交了敲定报告。

关于解决方案，财政部副部长阮成松表示，该部门已向省人民委员会提出解决该问题的7项具体解决方案，如：继续依据规定督促按指示完成文件；同时，对违反验收、竣工量付款和工程最终结算规定的投资者和承包商进行处罚。

关于代表们对尚未收回的预付款的意见，阮青松代表表示，截至2023年4月30日，未收回的预付款已超过690亿越南盾。原因是投资者的项目管理委员会已解散，因此没有地址收回预付款；承包商破产；项目延误，无法实施；项目管理委员会已合并并移交给投资者；以及场地清理存在问题。目前，财政部已向省人民委员会提出了9项解决该问题的解决方案。

预防拉姆河沿岸干旱的根本解决方案

杜良县代表黄氏红杏对当前复杂恶劣的气候条件影响人民生活和生产，特别是林江沿岸的农业生产表示担忧，并提出了长期解决方案，制定了投资、改造和升级泵站的路线图，以满足灌溉用水需求。

农业与农村发展部部长冯青荣在回应代表们的意见时表示，他分析了导致林江沿岸杜良巴拉之后各地区面临生产用水短缺风险的原因，例如近期小规模洪涝灾害的缺乏、天气异常、局部地区缺水以及缺水地区缺水等。泵站系统共有74个泵站，但只有12个进行了升级改造，其余泵站的技术仍处于20至30年前的落后状态。

面对这种情况，水稻行业进行了全面调查，并制定了夏秋作物生产计划。预计夏秋作物期间将有6000公顷水稻受到干旱影响。冯青荣代表建议，地方政府应遵循该计划，制定生产计划，根据天气状况选择合适的种子；预计干旱的地区应转种。

该部门还建议省人民委员会拨款升级改造拉姆河沿岸的三座泵站，从而解决约2000公顷稻田的旱灾问题。从长远来看，该部门还将寻求资金，升级改造拉姆河沿岸剩余的泵站，在拉姆河上修建水闸以提高水位，并升级改造南义安灌溉系统。

讨论会上，针对我省重点项目投资，如贯穿我省的东部南北高速公路、沿海公路等，省委书记、人民议会主席泰清贵建议，项目经过的各县、市、镇应与投资者同步，帮助我省对投资者有强烈的责任感；但同时，面对项目对沿线地区人民生活造成的后果、影响和直接影响，如造成洪水、推迟沿线道路建设等，各县、省应顺畅、同步、一致地与投资者，特别是隶属于中央机关的投资者进行协调，听取他们的意见，以便处理和同步推进建设实施进程。

预测未来一段时间内天气形势复杂，省委书记、省人民议会主席要求地方重视、集中领导、指导，有效开展夏秋作物生产，应对气候变化、干旱等直接影响人民生活的形势。