回到义安省不再有流浪狗的乡村

“奖励村”的努力

多年来，每次游客来访琼多乡在琼吕县，有一个不太为人注意的特点，那就是村里干净整洁的街道小巷，门牌号和小区一样，再也看不到流浪狗的影子。因为那里有一条规定，如果狗踏出村门一步，房主将根据政府法令和村里的约定受到严厉处罚。

胡思忠（音译，Ho Sy Chung）家位于通往公社的主干道上，家住琼堤公社8村，已有51年历史。每次有人进出，铁门都会紧紧锁上。胡思忠先生对家里的每个成员，从大人到小孩，都严格执行这个习惯。因为他担心自己养的狗会被放到街上，遭到当局的处罚。“这6年来，虽然我们一直在家里养狗，但从未把它们放出来过。别说被罚款，也别说被上喇叭，我们知道让狗在街上排便不卫生，对路人也很危险。”胡思忠先生说。

虽然钟先生是个爱狗人士，但他表示，当村里出台严惩流浪狗的规定时，他全力支持。从那以后，钟先生不仅家门一直紧闭，还训练他的狗不乱跑。“我家的狗很聪明，训练好了，它立刻就听话了。现在，就算门稍微开着，它也不会跑出去了。”钟先生笑着说。

谈及全乡不再有流浪狗，琼多乡人民委员会副主席胡士雄表示，实现这一目标，是当地党委、政府长期以来大力宣传的结果，也是全乡人民高度认识的结果。

雄先生说，2014年，琼多乡是义安省首批实现新农村建设的乡之一。当时，这个被称为“学者村”的乡，也是义安省第一个实现新农村建设的乡。建成新农村后，乡里定期接待许多远道而来的客人和孩子们前来参观学习。“我们每次访问乡里，都会听取远道而来的客人和孩子们的意见。很多人抱怨说，村里的狗到处乱跑、随地大小便，卫生状况很差，而村里的道路却非常干净漂亮。”雄先生说。从那时起，琼多乡的领导就开始着手解决这个问题。当时，目前还没有出台任何法规来惩罚流浪狗。

接到公社党委的决定后，琼多乡政府开始颁布禁止放养犬只的条例。“我们公社有1500多户人家，但当时和其他村子一样，几乎家家户户都养狗。虽然有禁止放养犬只的条例，但我们并没有着急处理，而是在群众中广泛宣传动员。首先，公社的干部和党员要以身作则，然后发动群众。最初几年，我们只是每次发现放养犬只时提醒一下，但没有罚款。”雄先生说。

直到2018年，琼多乡的犬只管理条例才正式出台。该公社的条例详细规定了犬主的责任。具体来说，养犬人必须向村长登记，列出名单，并提交给公社人民委员会发放犬只管理手册。犬只管理手册必须明确记载犬只的出生日期、品种、性别、家庭收养日期以及接种疫苗的时间。

犬主必须严格遵守兽医机构关于定期和补充注射狂犬病疫苗的规定，并妥善保管疫苗接种证明。尤其要注意的是，犬只必须拴上牵引绳，饲养在室内，不得在道路或居民区散养。带犬到公共场所外出时，必须拴上牵引绳并戴上口套。不得让犬只在街上乱跑，造成卫生问题，并给交通参与者造成事故。发现犬只出现不食、高烧、异常攻击性等异常症状时，应立即报告乡镇兽医工作人员或村长。新领养的犬只必须按规定报当地兽医机构检查、监测病情并接种狂犬病疫苗。

人们还必须签署“五不”承诺。即不饲养未接种狂犬病疫苗的犬只；不饲养散养犬只；不饲养污染环境的犬只；不让犬只咬人；不饲养未向当地政府申报的犬只。

条例还规定，养犬人因放养犬只污染公共环境，应当承担全部责任。养犬人应当赔偿其饲养的宠物给直接受害者及社区造成的健康、精神和物质损害。对咬伤人的犬只，应​​当限制活动至少14天。在此期间，如果犬只出现任何异常症状，应当及时通知就近的兽医站进行诊治。由此产生的交通费、狂犬病疫苗接种费及其他合理费用，由养犬人自行承担，养犬人应当与受害者或其家属协商确定赔偿数额……

放狗乱跑罚款

条例颁布并广泛宣传后，琼多乡成立了两支巡逻队，由民警和乡干部组成，专门负责抓捕流浪狗。巡逻队成员会前往村道巡查，发现流浪狗后，会派人用捕狗器将其带到乡公安局处理。“这些巡逻队配备了捕狗器，通常在清晨和傍晚巡逻，因为这两个时间段狗狗在街上排便较多。”琼多乡人民委员会副主席说。

当时，巡逻队有时会抓到几十只狗。把狗带到指挥部后，乡政府会用扩音器播报每只狗的特征、时间和地点，以便人们知晓。如果狗主人在播报后24小时内没有来认领，就会被销毁。每次释放未戴口套的狗，罚款金额为70万越南盾（根据第90/2017号法令），之后增加到150万越南盾（根据第04/2020号法令）。所有罚款都已纳入预算。

“因为在村里，巡逻队难免与违规者关系密切，所以我们有明确的规定，没有例外。一开始抓了很多狗。有些是小型犬，价值不及罚款，所以很多人没有来交罚款领回狗。在这种情况下，我们成立了一个公开透明的销毁小组。程序非常严格，以避免投诉。”琼多乡人民委员会副主席说道。

起初，工作组每天不得不用敲诈勒索的方式巡逻和抓狗。然而，近年来，琼多乡实行了不同的规定，即通过摄像头进行罚款。特别是自2020年以来，乡里的每户人家都分配了特定的门牌号。乡里和居民家中也都密集安装了监控摄像头。

“我们定期从摄像头中提取图像，同时鼓励所有在街上发现流浪狗的人拍摄视频，并送交公社处理。与此同时，巡逻仍然保持，但减少了巡逻次数。每次巡逻时，我们不再需要携带警棍。坐在摩托车后面的人将负责拿着手机拍摄，如果他们在街上发现狗，他们会追着拍，看看狗回到了哪户人家。因为门牌号很清楚，我们就会通知房主进来开罚单。” 巡逻队的一位来自琼多公社的警官说道。

违反规定者不仅会被罚款，还会被公社大喇叭“点名批评”。因此，禁止犬只乱跑的规定得到了民众的严格遵守。据琼多乡警方统计，过去六个月，全乡仅发生过4起因放狗乱跑而被罚款的案件。

由于对犬只的管理得当，琼多乡养犬户数量大幅减少。现在没有了流浪狗，村里的道路也干净整洁，人们也感到更加安全，因为他们不再害怕被狗，尤其是患有狂犬病的狗袭击。据琼多乡领导介绍，近年来，许多地方都来学习和执行这项禁养流浪狗的规定，但由于实施仓促，这项规定只持续了很短的时间，而他们也无能为力，因为流浪狗仍然太多了。

同样位于义安省的演州县演原乡，长期以来一直以禁止养犬而闻名。据乡长介绍，大约60年前，当地曾爆发过狂犬病疫情，许多人被狗咬伤后死亡。此外，当时，乡里大多数人都使用村里井水，但井水建得较低，导致狗频繁排便，卫生状况不佳。从那时起，该村就制定了一项村规民约，禁止养犬。

为了使村规民约合法化，几年前，田原乡领导将禁止养狗的规定写入决议，并颁布了相关文件。“后来，县里检查后发现，该文件不符合法律规定，不得不予以撤销。从那以后，很多人又开始养狗了。所以，以前根据村规民约，村里没人养狗。但自从文件规定了养狗，就不再禁止了。”田原乡人民委员会主席谭文政说道。

Chinh先生说，自从政府颁布了关于惩治流浪狗的法令以来，公社也成立了巡逻队，并购买了捕狗工具。然而，没过多久，当局就束手无策了，因为他们无法抓到足够的狗，“影响了农村关系”。