回到义安省的乡村，那里已经没有流浪狗了。

“奖项之村”的努力

多年来，每次有游客来访琼多伊公社（琼柳县）有一个很多人没有注意到的特点，那就是在这个干净整洁的村庄街道和小巷里，房屋都像社区一样编号，再也看不到流浪狗的踪影。因为那里有相关规定，如果狗跑出家门，房主将根据政府法令和村规受到严厉处罚。

位于公社主干道旁的何世忠先生（51岁，琼多伊公社8村）家的铁门，每次有人进出后都会被他紧紧锁上。忠先生严格要求家里的每一个人，从大人到小孩，都必须遵守这个习惯。因为他担心家里养的狗会被放出去，遭到当局的处罚。“过去六年，虽然我们一直在家里养狗，但从来没有放出去过。我们不仅担心被罚款或被广播点名，而且我们也知道，让狗在街上随地大小便既不卫生，对行人来说也很危险。”忠先生说道。

钟先生虽然爱狗，但他表示，村里出台严惩流浪狗的规定时，他完全支持。从那时起，他不仅一直关着家门，还训练自己的狗不让它们外出。“我的狗很聪明，训练有素后立刻就听话。现在，就算门开着一条缝，它也不会跑出去。”钟先生笑着说。

谈到全乡已无流浪狗的情况，琼娣乡人民委员会副主席何世雄先生表示，这得益于当地党委和政府长期以来的宣传努力，以及全乡人民的高度自觉。

洪先生说，2014年，琼多伊乡是义安省首批进入新农村建设的乡镇之一。当时，这个素有“学者村”之称的乡镇也是义安省第一个采用新农村模式的地区。进入新农村建设后，该乡经常接待来自远方的代表团和儿童前来参观学习。“我们每次走访乡镇，都会向代表团和儿童征求意见。很多人抱怨说，狗到处乱跑随地大小便，卫生状况很差，而村里的道路却非常干净漂亮。”洪先生说。从那时起，琼多伊乡的领导就开始着手解决这个问题。当时，目前还没有惩罚流浪狗的法规。

接到乡委的决定后，琼多乡政府开始颁布禁止散养犬只的规定。“我们乡有1500多户人家，但当时和其他村庄一样，几乎家家户户都养狗。虽然有禁止散养犬只的规定，但我们并没有立即着手处理，而是先进行宣传和群众动员。首先，乡里的干部和党员要以身作则，然后动员群众。最初几年，我们只是每次发现散养犬只时进行提醒，并没有罚款。”洪先生说道。

直到2018年，琼多伊乡的犬只管理条例才正式颁布。该条例详细规定了犬主的责任。具体而言，犬主必须到村长处登记，由村长列出犬只清单，并提交给乡人民委员会，由乡人民委员会发放犬只管理簿。犬只管理簿上必须清楚地注明犬只的出生日期、品种、性别、家庭收养日期以及疫苗接种时间。

犬主必须严格遵守兽医机构关于常规和补充狂犬病疫苗接种的规定，并妥善保管疫苗接种证明。尤其要注意的是，犬只必须拴绳，待在室内，不得在道路或居民区内自由活动。带犬只外出时，必须拴绳并戴上口套。切勿让犬只在街道上游荡，以免造成卫生状况恶化，并引发交通事故。如发现犬只出现异常症状，例如：拒食、高烧、异常攻击性等，应立即通知乡镇兽医或村长。新领养的犬只必须按规定向当地兽医机构报到，进行检查、疾病监测和狂犬病疫苗接种。

人们还必须签署一份承诺书，遵守“五项不”。也就是说，不要饲养未接种狂犬病疫苗的犬只；不要饲养散养犬只；不要饲养污染环境的犬只；不要让犬只咬人；不要在未向地方当局申报的情况下饲养犬只。

该规定还指出，狗主人必须对其放任犬只自由活动、污染公共环境的行为承担全部责任。他们必须赔偿其宠物给直接受害者和社区造成的健康、精神和物质损害。他们必须将咬伤人的犬只隔离至少14天。在此期间，如果犬只出现任何异常症状，他们必须立即通知最近的兽医站进行治疗。狗主人应承担所有旅行费用、狂犬病疫苗接种费用以及其他合理的费用。狗主人还需与受害者或其家属协商并确定损害赔偿金额。

放任狗自由游荡将被罚款

该规定颁布并广泛宣传后，琼多伊乡成立了两支由警察和乡政府官员组成的巡逻队，专门负责捕捉流浪狗。巡逻队成员走访村内道路，发现流浪狗后，便用捕狗器将其带回乡派出所处理。“这些巡逻队配备了捕狗器，通常在清晨和傍晚巡逻，因为那时狗在街上排便比较多，”琼多伊乡人民委员会副主席说道。

当时，巡逻队有时一天就能抓到几十只狗。将它们带回总部后，乡镇当局会通过广播公布每只狗的特征、被抓获的时间和地点，以便民众知晓。如果狗主人在广播公布后24小时内没有前来认领，狗将被处死。每次放生未戴口套的狗将被处以70万越南盾的罚款（根据2017年第90号法令执行），后来根据2020年第04号法令，罚款增加到150万越南盾。所有罚款都纳入了预算。

“因为在村里，巡逻队与违规者之间难免会有密切关系，所以我们制定了明确的规则，没有任何例外。起初，我们抓到了很多狗。其中一些是小型犬，价值远低于罚款，所以很多人不愿来缴纳罚款领回狗。对于这种情况，我们成立了公开透明的销毁小组。程序严格，以避免投诉，”琼多伊乡人民委员会副主席说道。

起初，工作组每天只能用拍拍子巡逻抓狗。但近几年，琼多伊乡实行了不同的规定，即通过摄像头进行罚款。尤其自2020年起，乡内所有房屋都分配了具体的门牌号。此外，乡内及居民家中也密集安装了监控摄像头。

“我们会定期从监控摄像头中提取图像，同时鼓励街上所有居民如果发现流浪狗，请拍摄视频或照片，并将照片提交给乡镇处理。此外，巡逻工作仍在进行，但有所减少。每次巡逻时，我们不再需要携带警棍。坐在摩托车后面的警员负责用手机拍摄，如果他们在街上发现流浪狗，就会追赶并拍摄，看看狗会回到哪户人家。由于门牌号清晰可见，我们会向房主发出通知，要求其前来开具罚单。”一位来自琼多伊乡的巡逻队警员说道。

违规者不仅会被罚款，还会被公社广播公开点名批评。因此，禁止犬只自由游荡的规定得到了村民的严格遵守。据琼多伊公社派出所统计，过去六个月，全公社仅有4起因放任犬只自由游荡而被罚款的案件。

由于对犬只的有效管理，琼多伊乡养狗家庭的数量显著减少。如今，流浪狗已不复存在，村里的道路干净整洁，村民们也感到更加安全，不再担心被狗攻击，尤其是被狂犬病犬攻击。据琼多伊乡领导介绍，近年来，许多地方都前来学习并实施了禁止流浪狗的规定，但由于实施仓促，效果持续时间很短，而且由于流浪狗数量仍然过多，他们也无能为力。

同样在义安省，奠州县奠原乡长期以来以禁止养狗而闻名。据乡长介绍，大约60年前，当地曾爆发狂犬病疫情，许多人被狗咬伤后死亡。此外，当时乡里大部分人使用村里的水井，而这口井地势较低，导致狗经常排泄，卫生状况恶劣。自那时起，该乡就制定了禁止养狗的村规。

为了使村规合法化，几年前，奠原乡领导将禁止养狗的规定写入决议并颁布了文件。“之后，区政府检查发现该文件不符合法律规定，因此不得不作废。自那以后，许多人又开始养狗了。这就是为什么过去根据村规，乡里没有人养狗。但当养狗的规定被写入文件后，就不再被禁止了。”奠原乡人民委员会主席谭文征先生说道。

据秦先生说，自从政府颁布了惩罚流浪狗的法令后，公社也成立了巡逻队，并购买了捕狗工具。然而，不久之后，当局就束手无策了，因为他们抓不到足够的狗，而且“影响了农村地区的人际关系”。