8 résolutions et messages pour un gouvernement moderne, proactif et innovant.

En matière de gouvernance nationale, les premiers mois du mandat d'un nouveau gouvernement sont cruciaux pour établir ses méthodes de fonctionnement. C'est à ce moment que le gouvernement doit répondre à des questions fondamentales : gérera-t-il ou créera-t-il ? Contrôlera-t-il ou responsabilisera-t-il ? Centralisera-t-il ou décentralisera-t-il ?

L'histoire des réformes montre que les gouvernements qui réussissent ne sont pas ceux qui mettent en œuvre le plus de politiques, mais plutôt ceux qui établissent dès le départ un « système d'exploitation » solide pour toute la durée de leur mandat.

Dans ce contexte, la publication simultanée par le gouvernement de huit résolutions visant à réduire, décentraliser et simplifier les procédures administratives et les conditions d'affaires dès le premier mois de son mandat ne constitue pas une simple décision administrative. Il s'agit d'une affirmation politique et institutionnelle de la ligne de conduite choisie par le gouvernement.

Cela est parfaitement conforme à l'engagement pris par le Premier ministre Le Minh Hung dans son discours d'investiture :Construire un gouvernement moderne, constructif et au service du peuple, uni sous la direction du Comité central du Parti, avec le camarade secrétaire général et président To Lam comme noyau..

Une décision sans précédent : ampleur, rapidité et approche.

L'aspect le plus impressionnant est, avant tout, l'ampleur des réformes. Conformément aux résolutions publiées, le gouvernement a profondément remanié et complété 163 textes législatifs, dont 155 décrets – un nombre sans précédent dans les réformes précédentes. Sur cette base, 184 procédures administratives ont été supprimées, 134 décentralisées et 349 simplifiées.

Par ailleurs, le gouvernement a décidé de supprimer 890 conditions applicables aux entreprises et de réduire à environ 27 % la part des démarches administratives directement gérées par l'État. L'objectif est de réduire de plus de 50 % les délais et les coûts liés au respect des réglementations pour les particuliers et les entreprises.

Ces chiffres reflètent non seulement l'échelle, mais révèlent aussi une nouvelle approche : une innovation fondamentale et systématique, plutôt que des ajustements au coup par coup comme par le passé.

Le deuxième point concerne la rapidité de mise en œuvre. L'adoption simultanée de huit résolutions au cours du premier mois du mandat démontre qu'il ne s'agissait pas de décisions expérimentales, mais de choix mûrement réfléchis et mis en œuvre avec une grande détermination.

En matière d'administration publique, la rapidité n'est pas qu'un facteur technique. Lorsque des réformes sont mises en œuvre rapidement et de manière coordonnée, c'est le signe d'un gouvernement qui a non seulement la volonté, mais aussi la capacité d'agir.

Le troisième point, et le plus important, concerne l'approche. Il ne s'agit pas simplement de « simplifier les procédures », mais de repenser en profondeur le fonctionnement du système administratif. Le gouvernement ne se contente pas de réduire le nombre de réglementations ; il modifie fondamentalement et concrètement la logique même du pouvoir d'État.

Le choix du gouvernement : trois virages stratégiques

Un examen plus approfondi du contenu des huit résolutions révèle trois changements majeurs – trois choix stratégiques opérés par le gouvernement dans son approche opérationnelle.

Du pré-audit au post-audit : un changement de philosophie de gestion.

Pendant longtemps, notre système réglementaire a fonctionné selon une logique d'autorisation préalable : il fallait obtenir une permission avant d'entreprendre toute action, et une approbation avant la mise en œuvre. Cette approche minimisait les risques, mais engendrait des coûts de conformité importants, ralentissant ainsi l'activité économique.

Ces huit résolutions, par la suppression de nombreuses conditions commerciales et procédures de pré-inspection, témoignent d'un changement clair : du contrôle préalable à la gestion des risques pendant les opérations.

L’État n’est plus un simple gardien du contrôle, mais évolue vers un rôle de définition des normes, de surveillance et de traitement des infractions fondé sur les données et la réglementation. Il s’agit d’un changement non seulement d’outils, mais aussi de philosophie de gestion.

L’accent ne devrait pas être mis sur le contrôle préventif des risques pour les éviter, mais plutôt sur une gestion proactive et flexible des risques.

De la centralisation à la décentralisation : redistribuer le pouvoir de répression.

L'un des points saillants des résolutions est la décentralisation de 134 procédures administratives, réduisant ainsi considérablement le pourcentage de procédures traitées directement par le gouvernement central.

Cela révèle un choix clair : le gouvernement central ne monopolise plus le travail, mais se concentre désormais sur la conception institutionnelle et le contrôle, tout en donnant aux autorités locales les moyens de le mettre en œuvre.

La délégation, si elle se limite à l'attribution de tâches, n'entraînera pas de changement substantiel. En revanche, si elle s'accompagne d'une responsabilisation et d'une évaluation des performances, elle deviendra un moteur d'amélioration de l'efficacité de la gestion.

Ici, l'essentiel n'est pas seulement « le degré de décentralisation », mais plutôt la manière dont le pouvoir est réparti au sein du système administratif – un élément fondamental de la capacité nationale de répression.

Du contrôle à la création : repositionner le rôle de l’État

Le changement le plus profond réside peut-être dans la manière dont le gouvernement repositionne son rôle dans l'économie.

Lorsque les 890 conditions commerciales ont été abolies, le message envoyé était clair : les entreprises ne sont plus des sujets à contrôler étroitement, mais plutôt des entités à autonomiser pour se développer.

L’État n’est plus en mesure de « délivrer des permis d’existence », mais évolue vers un rôle de création d’un environnement propice au développement.

Cela représente un passage d'une administration bureaucratique à une administration constructive – une transition qui a été évoquée pendant des années, mais qui n'est devenue véritablement claire que lorsqu'elle s'est concrétisée par des décisions d'envergure comme celle-ci.

Rétablir la confiance et la dynamique du développement.

Ces changements ont non seulement une importance institutionnelle, mais ils ont aussi un impact direct sur les individus, les entreprises et l'ensemble de l'économie.

Pour les entreprises, la simplification des procédures et des conditions commerciales se traduit par une réduction significative des coûts de conformité, qu'il s'agisse des coûts officiels ou informels qui constituent depuis longtemps un fardeau. Des processus plus rapides et plus transparents permettent également aux entreprises d'accélérer leur prise de décision et d'améliorer leur compétitivité.

Pour les citoyens, la réduction de la bureaucratie et des contacts directs avec les organismes administratifs contribuera à réduire les risques de corruption et à améliorer la qualité des services publics.

Pour l'économie, l'aspect le plus important est le déblocage des flux de ressources. La levée des obstacles procéduraux permet aux capitaux, aux idées et aux capacités de production de circuler plus rapidement et plus efficacement. C'est une condition nécessaire à la réalisation des objectifs de croissance ambitieux pour la période à venir.

Plus important encore, ces décisions contribuent à rétablir la confiance : la confiance des entreprises dans l’environnement des affaires et la confiance des citoyens dans l’efficacité de l’appareil administratif. Comme l’a déclaré le Premier ministre Lê Minh Hương lors de sa prise de fonctions :Je suis pleinement conscient que la confiance du peuple est la plus grande richesse de la nation..

En effet, lors de toutes ses rencontres avec les ministères et agences après sa prise de fonctions, le Premier ministre a systématiquement insisté sur la nécessité de se concentrer sur la simplification et la réduction drastique des procédures administratives et des conditions d'affaires. Il a affirmé qu'il s'agissait là d'une des solutions les plus rapides et les plus efficaces pour améliorer les institutions, créer un environnement commercial sain, influer directement sur la croissance afin d'atteindre une croissance à deux chiffres et, surtout, contribuer à renforcer la confiance des citoyens et des entreprises.

Le défi du choix : une réforme de fond

Toutefois, il faut aussi reconnaître franchement que ce choix comporte des défis importants.

Tout d'abord, le passage à l'audit a posteriori exige un système de données moderne et des capacités de surveillance. Sans les outils adéquats, la réduction de l'audit préalable peut engendrer des risques de gestion.

Deuxièmement, la décentralisation exige la mise en place de nouveaux mécanismes de contrôle du pouvoir. Sans cela, un relâchement du contrôle ou un renvoi de responsabilité entre les différents niveaux d'autorité risquent de se produire.

Troisièmement, et surtout, il est essentiel de changer la mentalité du système. Si les anciennes conceptions managériales persistent, les réformes sur le papier risquent de ne pas se traduire par un changement réel. Le Premier ministre Lê Minh Hưng a souligné qu'il est crucial que l'esprit de réforme du Comité central, du Bureau politique et du secrétaire général et président Tô Lam soit pleinement compris, non seulement au niveau des ministères et des collectivités locales, mais aussi à tous les échelons : départements, bureaux, unités subordonnées et services opérationnels.

Car la plus grande réforme ne réside pas dans le document écrit, mais dans la manière dont le système la met en œuvre au quotidien.

Un choix a été fait.

Les premiers mois ne déterminent pas la durée totale du mandat, mais ils déterminent la direction que prendra le gouvernement.

Avec la publication de ces huit résolutions, le gouvernement a envoyé un signal clair : il a choisi la voie d’une réforme de fond, de l’autonomisation et de la création de développement.

Portées par une ferme détermination, ces décisions permettent non seulement d'accélérer et de réduire les coûts des procédures, mais surtout d'orienter l'économie vers une logique radicalement différente : celle de la confiance, de l'efficacité et de la croissance. Le gouvernement s'est engagé à agir, mettant tout en œuvre pour favoriser le développement et améliorer la vie de ses citoyens.