Qui est autorisé à exploiter un établissement de jeux de hasard ?

Selon le projet de décret relatif au commerce des jeux électroniques avec prix pour les étrangers, élaboré par le ministère des Finances, les citoyens vietnamiens ne seront pas autorisés à y participer.MâleCela inclut les jeux de hasard, mais pas les activités commerciales des casinos. Qui sera donc autorisé à exploiter ce type de service ? Cette réglementation permettra-t-elle de remédier aux lacunes actuelles ?

Pas grand-chose, mais… tout cela est insignifiant.

Selon les informations du ministère des Finances, depuis 1992, date à laquelle le gouvernement a lancé un projet pilote de jeux de hasard pour étrangers à Hai Phong, on compte aujourd'hui 50 établissements agréés à travers le pays, répartis en trois groupes. Le groupe 1 regroupe les entreprises exploitant des jeux de hasard électroniques sur machines, dont 43 établissements situés dans des hôtels 3 étoiles et plus, ainsi que dans certaines destinations touristiques, principalement à Hanoï et à Hô Chi Minh-Ville.

Le groupe 2 comprend des entreprises exploitant des jeux de hasard, dont six entreprises proposant des machines à sous et un nombre limité de tables de jeux. Il s'agit notamment de Ho Tram Project Co., Ltd. (Ba Ria – Vung Tau) avec 180 tables et 2 000 machines (non encore opérationnelles), Genting VinaCapital Joint Venture Company à Nam Hoi An avec 180 tables et 2 000 machines (non encore opérationnelles), Silver Shores Hoang Dat International Tourism and Entertainment Joint Venture Company à Da Nang avec 8 tables et 100 machines, Hai Ninh Loi Lai Joint Venture Company à Quang Ninh avec 20 tables et 100 machines, et Lao Cai International Hotel Joint Venture Company avec 8 tables et 300 machines…

Le groupe 3, qui regroupe les entreprises de casinos, ne compte qu'une seule société : Hai Phong International Tourism Joint Venture Company. Il s'agit essentiellement d'une entreprise exploitant des jeux de hasard, puisqu'elle possède actuellement 24 tables et 50 machines à sous.

Tous les établissements proposent des jeux tels que le baccarat, le blackjack, la roulette, le pai gow, le sic bo et les machines à sous. La seule différence entre les établissements du groupe 1 et ceux des groupes 2 et 3 réside dans le fait que ces jeux sont électroniques, mais les règles restent identiques. Selon la classification internationale, il s'agit de jeux proposés dans les casinos en ligne.

Le ministère des Finances a constaté que l'organisation de ce secteur des services manquait de planification globale : malgré un grand nombre de licences délivrées, les investissements étaient faibles et dispersés, ce qui entraînait une faible efficacité et un manque de contribution au développement du tourisme. Les conditions d'octroi des licences n'étaient pas suffisamment strictes, ce qui a conduit certaines entreprises agréées à s'implanter dans des zones peu fréquentées par les touristes étrangers, attirant ainsi la clientèle vietnamienne.MâlePénétrer dans les locaux à des fins commerciales. Six entreprises ont été poursuivies pour cette infraction.

Quelles sont les conditions à remplir ?

Selon le projet de décret, le secteur des jeux électroniques avec prix est soumis à conditions. Cette disposition est conforme aux pratiques internationales et à la législation vietnamienne en vigueur.MâleSelon le projet de décret, l'une des conditions essentielles à l'obtention d'une licence est de disposer d'un établissement d'hébergement touristique classé 5 étoiles ou plus et accueillant régulièrement un grand nombre de clients étrangers. L'établissement doit également satisfaire à d'autres exigences concernant son emplacement, son personnel de direction, les mesures de sécurité et de maintien de l'ordre, son plan d'affaires, sa capacité financière et les procédures de demande de licence.

Commentant cette condition, M. Nguyen Quang Vinh, expert économique indépendant, a déclaré qu'elle était facile à remplir. De ce fait, cette réglementation semble assez souple, puisque la quasi-totalité des hôtels 5 étoiles du Vietnam ont la possibilité, s'ils le souhaitent, d'ouvrir des salles de jeux aux étrangers. Les conditions de ce projet diffèrent de la réglementation actuelle (Décision n° 32/2003/QD-TTg du Premier ministre) uniquement par le fait que l'établissement doit être classé 5 étoiles, tandis que l'ancienne réglementation exigeait 4 étoiles pour Hanoï et Hô Chi Minh-Ville et 3 étoiles pour les localités touristiques.

Selon le projet de décret, chaque établissement d'hébergement touristique ne pourra prétendre qu'à un seul certificat d'immatriculation, délivré exclusivement à l'entreprise propriétaire. Ce certificat sera valable pour une durée maximale de 10 ans, renouvelable une fois pour une durée également limitée à 10 ans. Le ministère des Finances sera l'organisme chargé de la délivrance de ces certificats.

Le projet de décret stipule seulement, de manière générale, que les entreprises doivent disposer de « capacités financières suffisantes », sans préciser de montant. Actuellement, l’avis n° 96/TB-VPCP du 4 mai 2007, relatif au plan d’orientation du développement et de l’exploitation des casinos au Vietnam, n’autorise la construction de casinos que pour les projets d’investissement d’un montant égal ou supérieur à 4 milliards de dollars américains, intégrant la construction d’un complexe touristique et de loisirs.

Pour expliquer que l'autorisation accordée à certaines catégories de citoyens vietnamiens disposant de revenus suffisants de participer à des jeux de hasard vise à freiner les sorties de devises et à atténuer les conséquences néfastes du jeu illégal, le ministère des Finances a indiqué qu'une étude et une évaluation approfondies étaient nécessaires, ainsi que des mesures de contrôle des joueurs. Par conséquent, ce projet de décret ne concerne pour l'instant que les joueurs titulaires d'un passeport étranger.

Selon Phapluat-M