Qui bénéficie des biocarburants ?
Bien que des usines de biocarburants aient démarré leurs activités mais manquent encore de production, les distributeurs manifestent peu d'intérêt, à l'exception des entreprises qui sont des filiales du groupe pétrolier et gazier vietnamien.
À ce jour, seules 3 des 19 principales compagnies pétrolières du pays commercialisent de l'essence E5, distribuée dans 170 des 13 000 stations-service et points de vente répartis sur l'ensemble du territoire. Pourquoi une politique majeure, soutenue par le gouvernement et les ministères concernés, suscite-t-elle autant d'indifférence de la part des entreprises et des consommateurs ?
À qui profite ce jeu ?
Le Groupe pétrolier national vietnamien (Petrolimex), principal distributeur de produits pétroliers du pays, détenant jusqu'à 50 % des parts de marché, se montre très prudent et réticent quant à la généralisation de l'essence E5. Depuis 2010, Petrolimex a adressé de nombreux documents aux autorités compétentes, invoquant l'absence de conditions nécessaires à la distribution à grande échelle de l'essence E5, notamment le manque de mécanismes et de politiques pour son introduction sur le marché.
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Petrolimex, qui détient 50 % des parts de marché nationales des carburants, reste hésitante quant à la politique de popularisation de l'essence E5. |
D'après un expert du secteur, compte tenu des récentes fluctuations des prix de l'essence, les consommateurs s'intéressent particulièrement au prix de l'essence E5, se demandant s'il sera inférieur à celui de l'essence A92 traditionnelle. Pour investir dans le commerce de l'essence E5, les distributeurs de carburant doivent supporter les coûts liés aux réservoirs, au transport et aux usines de mélange nécessaires au stockage du produit. De plus, les frais de distribution de l'essence E5 sont actuellement bien supérieurs à ceux de l'essence conventionnelle, autant d'éléments qui doivent être pris en compte dans le prix de vente.
Par exemple, les calculs préliminaires de Petrolimex montrent qu'avec des investissements dans l'ensemble de son système commercial d'essence E5, comprenant plus de 60 dépôts de carburant, plus de 2 000 magasins détenus directement et plus de 4 000 concessionnaires et agents généraux, il faudrait investir dans la construction et la rénovation de nouveaux réservoirs de stockage d'E100 et d'E5, dans la technologie de mélange, les systèmes de distribution et de pompage, l'installation de nouveaux réservoirs de stockage dans les stations-service et dans les équipements de pompes à carburant, etc.
L'investissement total pour les deux phases (2014-2015 et 2016-2017) s'élève à 500 milliards de VND. Dans le pire des cas, Petrolimex estime que ses pertes pourraient dépasser 1 500 milliards de VND. PV Oil a également subi des pertes lors de la phase d'essai et propose un mécanisme de compensation pour les pertes subies par l'État du fait de la vente de bioéthanol à un prix inférieur à celui de l'essence traditionnelle. Sans mécanisme de fixation des prix, l'essence E5 ne pourra pas être commercialisée.
De plus, l'offre d'E100 et le prix de vente de l'éthanol dépendent principalement du niveau d'investissement des usines et des matières premières, ce qui rend leur contrôle difficile. Si les prix de l'éthanol dépassent le seuil autorisé, le coût de l'E5 augmentera. « Cela indique-t-il que les autorités réglementaires font preuve de passivité en matière de politique ? »
« L’introduction précipitée de l’E5 sur le marché ne profite ni aux principaux distributeurs (en raison des investissements importants et de l’absence de mécanisme pour compenser les pertes), ni aux consommateurs (en raison de l’absence de mécanisme pour encourager son utilisation)... elle ne peut être comprise que comme une tentative de réduire les pertes des usines de biocarburants qui ont déjà investi mais qui n’ont maintenant aucun marché », a affirmé un expert en biocarburants.
Hésitants à adopter les biocarburants
À compter du 1er septembre, Quang Ngai sera la première province du pays à remplacer intégralement l'essence A92 par du bioéthanol E5 RON 92, devançant ainsi le calendrier gouvernemental. M. Nguyen Hoai Giang, président du conseil d'administration de la raffinerie et société pétrochimique Binh Son (BSR), qui fournit l'essence E5 RON 92 aux distributeurs de la province, a déclaré que si BSR dispose actuellement d'une capacité suffisante pour répondre à la demande en essence E5 à Quang Ngai, l'usine est contrainte d'importer des matières premières des Hauts Plateaux du Centre et du Sud-Est, l'approvisionnement national de la province ne répondant pas aux normes de quantité et de qualité requises.
Pour satisfaire ses besoins en intrants, estimés à 240 000 tonnes de tubercules de manioc séchés par an, la BSR mène un projet pilote de culture du manioc sur 2 000 hectares à Quang Ngai. Elle fournit aux agriculteurs des semences et des engrais et leur achète la récolte au prix du marché. Cependant, cette zone d’approvisionnement en matières premières est également menacée par la manipulation des prix pratiquée par des négociants chinois.
Concernant les prix de l'essence, dans l'attente de changements de politique, BSR vend actuellement l'essence E5 RON 92 au même prix que l'essence Mogas A92. M. Giang a proposé que le gouvernement privilégie l'essence E5 par le biais d'allégements fiscaux ou de subventions afin que chaque litre de biocarburant soit vendu 300 à 400 VND de moins que l'essence ordinaire, puis 600 à 700 VND de moins. Par ailleurs, il est nécessaire d'intensifier la promotion des avantages du biocarburant afin de faire évoluer les mentalités. Actuellement, 150 stations-service de Quang Ngai se préparent activement à cette restructuration.
BSR utilise de l'essence E5 pour ses véhicules de société et les voitures privées de ses employés depuis deux ans, mais certains se demandent encore si cette nouvelle essence va endommager leurs moteurs ?
Des recettes supplémentaires provenant de l'essence conventionnelle permettront de compenser le prix du biocarburant.
Le gouvernement maintient son engagement envers la feuille de route relative à l'introduction des biocarburants sur le marché, conformément à la décision 53/QD-TTg. Il autorise la poursuite de la commercialisation et de la fourniture d'essence minérale (RON 95) parallèlement aux biocarburants (E5, E10), selon un calendrier de réduction progressive et adaptée. Concernant la tarification, le ministère des Finances, en coordination avec le ministère de l'Industrie et du Commerce, est chargé d'élaborer un plan visant à créer un Fonds d'encouragement au développement des biocarburants et à mettre en place un mécanisme de perception des recettes supplémentaires provenant de l'essence minérale afin de subventionner les biocarburants et de créer un écart de prix raisonnable pour encourager leur utilisation.
D'après ce que j'ai lu dans le journal.
