« S’installer » mais pas encore « établir une carrière »

(Baonghean) – Depuis fin 2012, près de 70 familles de pêcheurs vivant le long de la rivière Lam (commune de Dang Son, district de Do Luong) ont eu la possibilité de s’installer à terre dans des maisons solides et spacieuses. Cependant, leur joie est encore incomplète…

Dans le village de pêcheurs de la commune de Dang Son, des maisons aux toits de tuiles rouges éclatantes bordent les routes rectilignes en béton. À l'entrée du village, nous avons été accueillis par M. Tran Van Hao (né en 1949). Après avoir passé des décennies à transporter des marchandises sur le fleuve Lam, menant une vie nomade sur son bateau, M. Hao nous a confié : « Comparée à l'époque où nous vivions sur l'eau, la vie dans cette zone de relogement est bien meilleure. Nous habitons des maisons solides et ne craignons plus constamment la saison des pluies et les tempêtes qui emportaient, déchiraient ou faisaient chavirer nos bateaux. De plus, nous avons l'électricité et l'eau potable au quotidien – des choses dont nous n'aurions jamais osé rêver lorsque nous vivions sur l'eau. » Partageant le même sentiment que M. Hao, Mme Cao Thi Nghi (80 ans) a confié : « Pendant près de 80 ans, j'ai vécu au fil de l'eau, exerçant toutes sortes de métiers, sans jamais oser rêver de posséder une maison. Je pensais finir mes jours sur mon bateau, de vieillesse. Maintenant que je vis dans une maison solide avec mes vieux voisins, je suis très heureuse. »

Vue de la zone de relogement des pêcheurs dans la commune de Dang Son.

Le projet de création d'une zone de relogement pour les familles de pêcheurs de la rivière Lam, afin de les reloger depuis les zones inondables de la commune de Dang Son, a été approuvé par le Comité populaire provincial en 2010 et les travaux ont débuté en 2012. Fin 2012, 68 ménages (pêcheurs et personnes travaillant dans le transport fluvial sur la rivière Lam) s'étaient installés dans la zone de relogement, dont 39 provenant du hameau 6 et 29 du hameau 7. Conformément au projet, chaque ménage a reçu 150 m² de terrain, un puits et une aide de 20 millions de VND pour la construction de sa maison, une fois les infrastructures (transport, électricité et centre communautaire) achevées par l'investisseur (ce qui a permis la création d'un nouveau hameau). Actuellement, les ménages de la zone de relogement de Cay Sang sont organisés en trois groupes de quartier, chacun comptant plus de 20 ménages, et ont élu des chefs et des adjoints. M. Tran Dinh Danh, chef du groupe de quartier n° 3, l’un des vingt premiers ménages à s’installer ici en juillet 2012, a déclaré : « Vivre dans cette zone de relogement nous permet de comprendre pleinement le sens du mot “s’installer”, car nous n’avons plus à subir les tempêtes et les inondations comme auparavant. Grâce à l’aide du gouvernement qui nous a permis de nous installer sur la rive, toute notre famille a travaillé dur pour construire une maison décente et accueillir notre nouvelle vie. Les enfants peuvent désormais étudier sereinement, et aucun d’eux n’a dû abandonner l’école en cours d’année. »

Cependant, un an et demi après leur installation dans la zone de relogement, la vie des habitants reste semée d'embûches. M. Tran Van Hoa, chef du hameau n° 6 de la commune de Dang Son, a déclaré : « Depuis plus d'un an, chaque fois que nous recevons une directive de la commune, après l'avoir diffusée et mise en œuvre auprès des habitants du hameau, je dois retourner sur la route nationale n° 7, à quelques kilomètres de là, pour rencontrer les 39 familles relogées et leur réexpliquer les choses. J'espère que la commune regroupera ces familles au hameau n° 5, ou créera bientôt un nouveau hameau pour les personnes relogées, afin que notre situation s'améliore et que leur vie devienne plus stable. »

Cependant, la fusion ou la séparation de hameaux pour créer un nouveau se heurte à des difficultés considérables. Le hameau 5 comptant déjà plus de 200 foyers, l'ajout de près de 70 foyers supplémentaires serait illogique. De plus, la réglementation exige qu'un hameau compte au moins 100 foyers ; la création d'un nouveau hameau nécessiterait donc le transfert des agriculteurs du hameau 5. Or, ni les habitants de la zone de relogement ni ceux du hameau 5 ne souhaitent une telle fusion ou séparation, en raison des différences de coutumes, de méthodes de production et de modes de vie entre les communautés agricoles et de pêcheurs.

Mais la priorité absolue pour la population est désormais la stabilisation de la production. Selon les habitants, bien qu'ils disposent de nouveaux logements, outre les 150 à 160 mètres carrés de terrain alloués à la construction de maisons et de dépendances, ils n'ont aucune terre cultivable, que ce soit pour le potager ou l'élevage. Ils continuent donc de vivre de la pêche, du transport de marchandises ou de l'extraction de sable et de gravier le long de la rivière Lam, à environ 4 ou 5 kilomètres de là. M. Tran Dinh Danh, chef du groupe de quartier n° 3, a déclaré : « Ayant vécu sur des bateaux, dérivant au gré des flots pendant de nombreuses années, l’adaptation au travail à terre est extrêmement difficile. Sans terres cultivables, une fois à terre, certains continuent leurs activités traditionnelles, tandis que d’autres partent travailler dans le Sud, au Laos, ou comme travailleurs migrants. Il n’est pas rare de voir des gens construire des maisons, en fermer les portes et partir travailler au loin. Pour les familles nombreuses ou intergénérationnelles, gagner sa vie est encore plus compliqué. C’est pourquoi nous espérons que le gouvernement attribuera rapidement des terres cultivables afin que la population puisse stabiliser ses conditions de vie. »

Selon M. Hoang Ngoc Tuan, président du Comité populaire de la commune de Dang Son : « Afin de stabiliser la situation administrative des habitants de la zone de relogement des pêcheurs, la commune va mobiliser cette année les ménages du hameau n° 5 pour former un nouveau hameau. D'après les statistiques communales, le nombre de ménages pauvres dans la zone de relogement est actuellement supérieur à la moyenne communale (environ 10 %, contre 2,95 % pour l'ensemble de la commune). C'est pourquoi la commune a déployé des efforts considérables pour soutenir la production agricole de ces populations. Lors de la mise en œuvre des politiques de soutien à la production, à la formation professionnelle et technique des ménages pauvres, la priorité est toujours donnée aux pêcheurs. Concernant les terres cultivables, mi-2013, la commune a attribué des parcelles riveraines aux personnes relogées afin qu'elles les louent. Cependant, peu de temps après, faute de connaissances suffisantes et de compétences agricoles adéquates, les habitants ont abandonné ces terres. Le manque de terres arables ne peut donc être entièrement imputé à ce problème. Par ailleurs, afin de créer des activités complémentaires pour les habitants, J’ai également suggéré au district de créer un village de vannerie de rotin et de bambou pour les personnes réinstallées. Cependant, des enquêtes ont montré que le niveau d’instruction de la population est très faible, ce qui rend la création et le maintien d’un tel village extrêmement difficiles.

Abordant cette question, M. Nguyen Cong Chau, vice-président du Comité populaire du district de Do Luong, a déclaré : « Il est indéniable que le district rencontre également de nombreuses difficultés pour assurer l’emploi et la stabilisation de la production aux populations de la zone de relogement des anciens pêcheurs. Outre la superficie limitée, le manque de sensibilisation aux reconversions professionnelles et le faible niveau de compétences des populations en matière de production terrestre constituent des obstacles importants. Dans les prochains mois, le district collaborera avec les autorités, les services et les organisations de la commune afin de renforcer la sensibilisation et la formation aux techniques d’élevage et d’agriculture, permettant ainsi aux populations de se reconvertir de manière autonome. Par ailleurs, le district encouragera le développement de la culture du mûrier, de l’élevage du ver à soie, du dévidage de la soie et du filage à Dang Son. La création d’un village de grande envergure dédié à la culture du mûrier et à l’élevage du ver à soie permettra aux anciens pêcheurs relogés de développer une activité artisanale stable à petite échelle, réduisant ainsi progressivement leur dépendance aux activités fluviales. »

On estime que, pour que des dizaines de familles de pêcheurs puissent s'installer durablement dans leurs nouveaux foyers, outre les efforts conjugués de la population, le rôle des autorités locales est crucial. Il est à espérer qu'à l'avenir, le district de Do Luong et la commune de Dang Son accorderont une plus grande attention et investiront davantage dans la formation professionnelle et le développement des compétences, et qu'ils développeront des activités économiques rurales complémentaires afin d'assurer un revenu stable aux familles de pêcheurs dans leurs nouveaux lieux de vie.

Texte et photos :Minh Quan