Les dangers cachés des ponts suspendus

(Baonghean) – Les investissements réalisés ces dernières années dans la construction de ponts suspendus dans la province ont progressivement permis de supprimer les traversées en ferry et de réduire les accidents de navigation. Cependant, le réseau de ponts suspendus de la province se détériore fortement et garantir la sécurité du trafic sur ces ouvrages demeure un défi majeur, notamment pendant la saison des pluies.

Le pont suspendu de Xop Mat, dans le district de Tuong Duong, est dans un état de délabrement très dangereux.

Le pont suspendu de Chau Hoi (district de Quy Chau), mis en service en 1998, a facilité les déplacements et le commerce pour la population locale. Cependant, après une longue période d'utilisation, et en raison du trafic important de personnes et de véhicules, le pont est aujourd'hui gravement endommagé et dégradé. La chaussée est abîmée et pourrie à de nombreux endroits, les traverses, les poutres longitudinales et les garde-corps sont rouillés et s'écaillent, le système anti-balancement est hors service et inefficace, certaines poutres longitudinales des culées, côté commune de Chau Nga, ne reposent plus sur les supports du pont et sont donc déformées ; les ancrages des câbles ne sont pas nettoyés et l'eau s'y accumule, provoquant la rouille. Plus inquiétant encore, des câbles électriques domestiques sont installés sur le pont. Selon M. Nguyen Duc Thuan, vice-président du Comité populaire du district de Quy Chau, « la solution immédiate pour assurer la fluidité du trafic piétonnier et routier consiste à remplacer le revêtement du pont, à repeindre les poutres, les portillons et les garde-corps ; à intervenir sur le système anti-balancement, à corriger le déplacement des poutres, à nettoyer les points d'ancrage des câbles, à réparer les culées et à lubrifier les câbles principaux. Parallèlement, le district met en œuvre des mesures de sécurité routière telles que : l'affichage de panneaux limitant la charge à 8 tonnes, le retrait des câbles électriques fixés au pont, l'installation de dispositifs de limitation de largeur sécurisés, la mise en place de barrières et l'affichage de toute la signalisation routière requise. À long terme, le district sollicite le soutien financier du ministère des Transports et de la province pour la modernisation et la réparation du pont. »

Notre province compte actuellement 52 ponts suspendus, dont 43 sont en service et 9 en construction. De plus, 7 ponts font l'objet de projets d'investissement. L'utilisation de ces ponts répond aux besoins de la population locale et contribue à la réduction de la pauvreté. Cependant, la plupart des ponts suspendus de la province sont situés dans des zones montagneuses et sont en service depuis longtemps, ce qui a entraîné une grave détérioration : les fosses d'ancrage sont enfoncées et fortement rouillées à de nombreux endroits ; les câbles principaux sont vieux et secs ; les poutres longitudinales en bois sont pourries ; et les poutres transversales en acier sont fortement rouillées… Ces ouvrages nécessitent des réparations urgentes afin de garantir leur sécurité. Par ailleurs, certains ponts, bien que réparés en 2013, n'ont pas encore fait l'objet d'une correction complète de leur conception, ce qui représente un risque important d'accidents pour les personnes et les véhicules qui les empruntent.

Bien que le Comité populaire provincial ait édicté des règlements relatifs à la gestion et à l'entretien des ponts suspendus de la province, la gestion et la protection de ces ouvrages, empruntés par le public sur les routes rurales, n'ont fait l'objet d'aucune délégation ni décentralisation. Selon les rapports des districts et communes concernés, la responsabilité incombe aux villages et hameaux qui en bénéficient, mais dans les faits, aucune réglementation spécifique n'est en vigueur. Actuellement, seul le district de Con Cuong a pris une décision et affecté du personnel à la protection de certains ponts importants, la responsabilité étant confiée aux chefs de village. Par ailleurs, cinq ponts, répartis dans quatre districts, ont été conçus et construits pour permettre le passage des camions (pont de Thanh Nam – district de Con Cuong ; pont d'Anh Son – district d'Anh Son ; ponts de Dung et de Song Giang – district de Thanh Chuong ; pont de Chau Hoi – district de Quy Chau). Ces ponts sont tous gardés et perçoivent un péage (à l'exception du pont de Song Giang, géré par le Département des transports de Nghe An, qui est uniquement gardé et ne perçoit pas de péage). De plus, en matière de sécurité routière, la plupart des collectivités n'ont pas appliqué la réglementation de manière complète et correcte. On observe notamment un manque de gardes sur les ponts, une signalisation insuffisante des limitations de poids et de vitesse, et une signalétique souvent absente ou erronée. En pratique, il est difficile d'interdire le passage des véhicules dépassant la limite de poids autorisée, faute de présence permanente de gardes. Certains ponts, construits il y a longtemps et conçus pour une longue durée de vie, sont aujourd'hui fortement dégradés, et pourtant, de nombreux véhicules continuent de les emprunter. À ce jour, ils n'ont pas fait l'objet d'une nouvelle inspection permettant de déterminer leur capacité portante réelle et d'interdire strictement le passage des véhicules en surcharge, garantissant ainsi une sécurité optimale. En particulier, certains ponts sont traversés par des câbles électriques domestiques, ce qui représente un grave danger pour la vie humaine. Par ailleurs, le passage de voitures, de tracteurs, etc., augmente considérablement le risque d'accidents avec des piétons, des cyclistes ou des motocyclistes circulant en sens inverse. Enfin, faute de financement, l'entretien des ponts suspendus n'est généralement pas effectué conformément à la réglementation.

Face à la grave dégradation de nombreux ponts suspendus dans les districts montagneux, le Comité populaire provincial a décidé en 2013 d'investir 21,25 milliards de VND dans 8 districts pour la réparation de 28 ponts. Cependant, en raison de difficultés de financement, le Comité populaire provincial a adopté, le 27 mai 2014, la décision n° 2282 allouant 8 milliards de VND à 6 districts pour la rénovation et la réparation de 8 ponts suspendus en très mauvais état. Afin de garantir la sécurité des personnes et des véhicules empruntant les ponts suspendus de la province, le Comité populaire provincial de Nghệ An a également adopté, le 13 mars 2014, la décision n° 927 portant création d'une équipe d'inspection interministérielle chargée d'examiner, d'inspecter et d'évaluer l'état actuel du réseau de ponts suspendus de la province et de proposer des mesures correctives au Comité populaire provincial.

Le ministère des Transports a approuvé, le 20 mai 2014, le projet de construction de passerelles suspendues pour piétons afin d'assurer la sécurité routière dans 28 provinces montagneuses des régions du Nord, du Centre et des Hauts Plateaux du Centre. Ce projet comprend 186 ponts, dont 12 prévus dans la province de Nghệ An, pour un investissement total de 61,79 milliards de VND. Parallèlement, le ministère a publié la circulaire n° 11 le 29 avril 2014, fournissant des directives sur la conception, la construction et la réception des passerelles suspendues. Cette circulaire constitue un cadre juridique indispensable qui contribue significativement à garantir la sécurité des ouvrages et des usagers. Cependant, la mise en œuvre de ce projet a révélé que certains éléments de certaines passerelles en construction, ainsi que d'autres pour lesquelles les plans sont finalisés et les appels d'offres en cours, ont été conçus avant la publication de la circulaire n° 11. De ce fait, ces éléments ne répondent pas aux nouveaux critères et rencontrent des difficultés de financement.

Selon M. Tran Khac Xuan, chef du département de la gestion des infrastructures du ministère des Transports, « Afin d'assurer la conformité de la gestion, de l'exploitation et de l'utilisation des ponts suspendus de la province avec la réglementation et de garantir une sécurité et une efficacité optimales, le ministère des Transports et la province doivent allouer des fonds et enjoindre les comités populaires des districts à réparer d'urgence les ponts suspendus vétustes. Ces comités doivent rapidement confier la gestion et l'entretien des ponts suspendus aux unités de gestion compétentes, conformément à la réglementation. Ils doivent mettre en place des services de surveillance des ponts, organiser des inspections de qualité et élaborer des plans d'exploitation adaptés. Parallèlement, ils doivent examiner les plans des ponts suspendus en construction afin de s'assurer de leur conformité et de garantir une sécurité absolue. Des inspections et un suivi réguliers doivent être effectués et, si nécessaire, les ponts doivent être démantelés pour des raisons de sécurité. »

La politique de construction de ponts suspendus vise à supprimer progressivement les traversées en bac et à garantir la sécurité du transport fluvial. Pour atteindre cet objectif, il est essentiel que tous les niveaux de gouvernement et les organismes compétents s'y consacrent et mobilisent les ressources nécessaires à la modernisation, la réparation et la construction d'un réseau de ponts suspendus au service de la population, garantissant les transports et contribuant au développement socio-économique des territoires.

Le Thanh