Leçon 1 : Il reste encore beaucoup de travail à faire.

(Baonghean)Les travaux de relogement liés au projet de centrale hydroélectrique de Hua Na (Que Phong) sont en grande partie achevés, 1 406 ménages éligibles ayant emménagé dans leurs nouveaux logements. Grâce à cela, ce projet hydroélectrique majeur a pu se dérouler comme prévu, avec la fermeture du tunnel et la mise en eau du barrage le 4 juillet. Cependant, près de deux mois après le début de la mise en eau du barrage, de nombreux aspects de la stabilisation des conditions de vie dans les zones de relogement restent à finaliser.

La situation actuelle à Pieng Cu

Dans la première zone de relogement de Piêng Cu, commune de Tiền Phong (mise en œuvre il y a deux ans), la vie des habitants reste très difficile ; certains ménages sont même dépourvus de logement et d'électricité, et le système d'approvisionnement en eau endommagé n'a toujours pas été réparé…

Après plusieurs jours de pluies torrentielles dues aux restes du typhon n° 5, nous avons pris la route menant à la zone de relogement de Piêng Cu, dans la commune de Tiền Phong (la plus ancienne des 13 zones de relogement de la centrale hydroélectrique de Hủa Na). La première chose que nous avons vue était une route asphaltée délabrée, boueuse et pleine de nids-de-poule, reliant la route principale de Phú Phương au centre de la zone de relogement de Piêng Cu. M. Ha Van Phong, chef du village de Pieng Cu 1, a déclaré : « Auparavant, cette zone s'appelait le village de Pieng Cu, mais elle a récemment été divisée en Pieng Cu 1 et Pieng Cu 2. Le village de Pieng Cu 1 compte 72 foyers et 290 habitants, tous de l'ethnie thaï. Lors de la mise en œuvre du projet de centrale hydroélectrique de Hua Na, les habitants du village de Nong Danh, dans la commune de Dong Van, ont été relogés dans cette nouvelle zone en octobre 2010. Deux ans se sont écoulés depuis leur installation, mais ils ne sont toujours pas pleinement intégrés. Leur alimentation dépend du riz fourni par le gouvernement (30 kg par personne et par mois). Ils empruntent également des terres à flanc de colline pour cultiver du manioc, cueillir des pousses de bambou en forêt, récolter des ignames ou travailler comme ouvriers agricoles pour gagner un revenu supplémentaire. Outre le manque de terres cultivables, ils sont confrontés à une grave pénurie d'eau potable. Au début, les habitants avaient accès à l'eau de source naturelle grâce à six réservoirs d'eau communs, mais depuis mai… En 2011, la conduite d'eau, d'une longueur d'environ sept mètres, a été coupée. Le compteur kilométrique a été endommagé à de nombreux endroits, de sorte que les six réservoirs étaient complètement à sec.



Dans les zones de relogement de Huồi Siu et Huồi Lạn (commune de Đồng Văn), la plupart des maisons n'ont pas encore été achevées.

Actuellement, la principale source d'eau pour les habitants provient des puits creusés par le comité de gestion du projet hydroélectrique de Hua Na, et l'eau vient à manquer pendant la saison sèche. Le comité de gestion s'était engagé à aider les habitants à installer des ventilateurs une fois les maisons terminées. Cependant, deux ans après leur emménagement, de nombreuses maisons sont toujours dépourvues d'électricité et de ventilateurs. Dans le village de Pieng Cu 1, dix maisons n'ont ni électricité ni ventilateurs, comme celles des familles de Lang Van Chien, Lo Van Thieu, Luong Van Xo, Luong Thi Nhung et Ha Van Hoat. Ces familles doivent se faire raccorder au réseau électrique par leurs voisins. La maison du chef du village de Pieng Cu 1, tout juste achevée et habitée depuis quelques jours seulement, n'est pas encore raccordée au réseau. La famille a donc demandé à être raccordée chez un voisin, mais elle ne dispose que d'une simple ampoule au milieu de la maison.

Une situation similaire se produit dans le village de Pieng Cu 2. Sur les 61 familles installées dans la zone de relogement il y a deux ans, une seule est toujours sans abri : celle de M. Lang Van Hoai. Ha Hong Son, secrétaire du Parti du village de Pieng Cu 2, nous a conduits à leur maison inachevée, dont seuls quelques travaux de finition sont encore en cours sur le toit (une partie est encore en terre), ainsi que les étables et les toilettes. Actuellement, aucun ouvrier n'est présent sur le chantier. Après enquête, nous avons appris que l'équipe de construction est en grève depuis près d'une semaine.

Lors d'une rencontre avec M. Ton The Lung, chef d'équipe du chantier, il s'est plaint : « Mon équipe travaille sur plusieurs maisons de relogement pour la société Anh Duc Co., Ltd. (Hung Nguyen). La dernière maison sur laquelle nous travaillons est celle de la famille de M. Hoai. Il manque encore 1 000 tuiles et les dépendances ne sont pas terminées. Actuellement, nous sommes en grève car l'entreprise ne nous a pas payés. J'ai travaillé 137,5 jours, soit 22 millions de dongs, mais jusqu'à présent, l'entreprise ne m'a versé que 3 365 000 dongs. Nous ne reprendrons le travail que lorsque l'entreprise nous aura payés pour le travail effectué avant juillet. Lorsque l'équipe appelle pour se renseigner, les dirigeants de l'entreprise ne cessent de repousser les paiements. » Dans le village de Pieng Cu 2, le système d'adduction d'eau automatique est hors service depuis mai 2011 et le réseau routier interne en béton est également endommagé à de nombreux endroits. Les habitants du quartier ont également signalé que l'école primaire Tien Phong 4, où leurs enfants sont scolarisés, manque actuellement de nombreux bureaux et chaises, obligeant les élèves à s'asseoir dans des conditions exiguës et surpeuplées.

Suite à une enquête plus approfondie sur la question de l'attribution des terres agricoles, nous avons appris que le comité de gestion du projet hydroélectrique de Hua Na avait récemment organisé une loterie pour permettre aux populations locales d'obtenir des terres cultivables, des terrains en pente et des terres arables. Conformément aux modalités, les terres sont attribuées par foyer. Un foyer de deux personnes recevra 2 hectares de terres arables, 2 hectares de terrain en pente et 2 hectares de jardin ; un foyer de 3 à 5 personnes recevra 3 hectares de terrain en pente, 3 hectares de terres arables et 3 hectares de jardin. Si le gouvernement apporte son soutien en fournissant des semences, du bétail et en assurant le transfert de connaissances scientifiques et techniques en matière d'élevage, les populations pourront temporairement stabiliser leurs conditions de vie sur ces terres.

Même les premiers habitants relogés dans la zone de relogement du projet hydroélectrique de Hủa Na sont confrontés à de nombreuses difficultés. Afin de garantir leur installation et une vie paisible, les autorités locales, et notamment le comité de gestion du projet hydroélectrique de Hủa Na, doivent s'attaquer rapidement à ces problèmes.

Des lacunes... et un manque de synchronisation !

Les enquêtes révèlent que, malgré un démarrage précoce des travaux de relogement liés au projet hydroélectrique de Hua Na, de nombreux problèmes et obstacles ont surgi, entraînant des retards et affectant l'avancement global du projet. Parmi les causes de cette situation, les plus importantes concernent le nivellement des terrains et les politiques d'indemnisation. Les habitants ont exigé l'attribution de parcelles par tirage au sort avant de recevoir leur indemnisation, une exigence imputable à l'entrepreneur. Par ailleurs, la politique d'indemnisation a été complexifiée par la réglementation relative aux maisons construites, aux maisons sur pilotis, aux terres gagnées sur la mer, aux vergers et aux terrains déjà titrés… Même au sein d'une même commune, de nombreux ajustements ont été nécessaires avant de parvenir à un consensus.

Un problème urgent pour les résidents relogés est le manque de compétences et de responsabilité des entreprises de construction, qui ne parviennent pas à répondre aux besoins pratiques. De nombreux ménages se retrouvent ainsi sans logement, contraints de vivre dans des abris temporaires. Selon M. Tran Quoc Thanh, secrétaire du Comité du Parti du district de Que Phong, cette situation est due à la difficulté du terrain et aux capacités et équipements limités de certaines entreprises. Ce ralentissement des travaux de nivellement affecte de nombreux aspects du projet et empêche de répondre aux besoins essentiels des résidents en temps voulu. Conformément à la politique gouvernementale, deux solutions existent pour la construction de logements pour les ménages relogés : soit les résidents construisent volontairement leur propre maison, soit ils bénéficient d'un logement de relogement. Concrètement, les ménages disposant de matériaux de construction ou de maisons sur pilotis en bois existantes peuvent déménager volontairement pour construire leur propre maison, ou s'inscrire auprès du gouvernement pour qu'il leur en construise une. Les statistiques montrent qu'environ 25 % des ménages choisissent de construire volontairement leur propre maison ; ces ménages doivent alors se loger dans des abris temporaires. Le district a néanmoins demandé au Conseil de gestion du projet hydroélectrique de Hua Na de verser des allocations de subsistance aux résidents. Ces ménages ont également accès à l'électricité et à l'eau courante. Cependant, parmi ceux qui ont construit volontairement leur maison, la mauvaise qualité des matériaux utilisés les a contraints à s'inscrire tardivement pour bénéficier d'un logement de relogement. De ce fait, certaines maisons sont encore au stade des fondations. Ces ménages devront peut-être se résoudre à vivre dans des logements temporaires pendant une période considérable, la saison des pluies ralentissant fortement l'avancement des travaux.

Il est avéré que certains entrepreneurs ont perçu un acompte de 40 % de la valeur du projet après la signature du contrat. Cependant, face au refus récent des fournisseurs de matériaux de construction d'accorder des facilités de paiement et à la hausse des prix de ces matériaux, nombre d'entre eux rencontrent des difficultés. Bien qu'il s'agisse d'une solution de dernier recours, certains entrepreneurs subissent également des retards dans le versement des fonds par le maître d'ouvrage, le Conseil de gestion du projet hydroélectrique de Hua Na. Par ailleurs, les entrepreneurs en manque de main-d'œuvre qualifiée sont contraints de faire appel à des travailleurs saisonniers originaires de Tan Ky, Nam Dan, Thanh Chuong, Yen Thanh, etc., qui retournent à l'agriculture pendant la saison des récoltes, ce qui ralentit considérablement l'avancement des travaux.

En réalité, il reste encore beaucoup de travail à accomplir dans le processus de réinstallation des populations touchées par la centrale hydroélectrique de Hua Na.

(À suivre)

X.Hoang – H.Vinh