Leçon 1. Le rôle de l'économie agricole

(Baonghean)Depuis l'approbation par le Comité populaire provincial du Projet de développement de l'économie agricole (2007-2015) et sous l'égide du ministère de l'Agriculture et du Développement rural, l'économie agricole a connu des progrès significatifs, contribuant largement au développement socio-économique local. Toutefois, sa mise en œuvre a révélé certaines lacunes qu'il convient de corriger.

Selon M. Tran Van Hung, chef du département de la planification du département provincial de l'agriculture et du développement rural de Nghệ An, le Parti et l'État ont toujours accordé une grande importance à l'économie collective. Toutefois, depuis 2000, avec la circulaire n° 69 du ministère de l'Agriculture et de l'Office général des statistiques définissant les critères d'identification de l'économie collective, et la décision n° 22381 du Comité populaire provincial relative à l'économie collective et à l'économie agricole pour la période 2006-2010, l'économie collective s'est développée plus rapidement. En particulier, lorsque le Comité populaire provincial a approuvé le projet de développement de l'économie collective du département de l'agriculture et du développement rural pour la période 2007-2011, ce développement s'est encore accentué. Actuellement, conformément à la circulaire n° 27/2011 du ministère de l'Agriculture et du Développement rural, le département de l'agriculture et du développement rural mène une enquête sur l'économie collective selon de nouveaux critères afin de poursuivre son développement.

Ainsi, grâce à des circulaires, des projets et des politiques sur l'attribution des terres et des forêts, des politiques de crédit bancaire (n° 423/2000), deux séries de mesures de soutien des taux d'intérêt pour les ménages, ainsi qu'une série d'autres politiques incitatives : encouragement des investissements dans l'exploitation des terres arides et dégradées (encouragement des agriculteurs à consolider et à convertir les terres agricoles ; soutien à la formation professionnelle, aux taux d'intérêt des prêts et intégration de programmes et de projets de construction d'infrastructures), ce type d'économie a eu les conditions pour se développer et démontrer son grand rôle socio-économique.

Le rôle primordial de l'économie agricole est de créer une économie de marché dans les zones rurales. L'agriculture traditionnelle se caractérise par un mode de production fragmenté, autosuffisant, fondé sur des coutumes ancestrales, et par des difficultés d'application des sciences et des technologies, ainsi que d'introduction de nouvelles cultures et de nouveaux élevages. C'est pourquoi l'impact de l'économie agricole est indispensable pour réaliser des progrès significatifs, grâce au soutien de l'État et au dynamisme et à l'audace des exploitants agricoles.

Les plantations d'hévéas de Tan Ky sont très rentables. Photo : Van Truong

M. Nguyen Van Phuong, chef adjoint du Département de l'économie domestique du Sous-département du développement rural de Nghe An, a déclaré : « Grâce aux encouragements du gouvernement central et du Comité populaire de la province de Nghe An, 2 345 exploitations agricoles fonctionnent désormais selon les critères révisés de 2003. Rien qu'en 2010, 196 nouvelles exploitations ont été créées. » Les statistiques de l'Office général des statistiques mettent en évidence le rôle des exploitations agricoles dans le développement d'une économie de produits de base. En 2010, le volume de bétail vendu s'élevait à 6 684 têtes, soit 10 490 tonnes ; les ventes de fruits en gros comprenaient 20 000 tonnes d'oranges, 18 000 tonnes d'ananas, 3 000 tonnes de longanes et près de 4 000 tonnes de litchis. Cette production agricole provient principalement des exploitations agricoles.

Le rôle économique des exploitations agricoles se manifeste non seulement par la concentration des biens et la valeur de la production, mais aussi par la fourniture de services essentiels tels que l'introduction de nouvelles races végétales et animales à haut rendement et économiquement rentables dans les zones rurales, notamment en région montagneuse. Des exploitants comme M. Nguyen Dang Tu et M. Le Dinh Hai (hameau 1, Nghia Hanh, district de Tan Ky) élèvent plus de 100 porcs pour la viande et des dizaines de truies, fournissant des reproducteurs aux communes environnantes ; M. Dang Khac An (Nghia Tan) fournit des plants d'hévéa aux agriculteurs locaux. Les élevages de crevettes de Quynh Luu répondent également à la demande locale en alevins. En réalité, ces fournisseurs de semences partagent souvent leur expérience en matière de méthodes et de techniques agricoles avancées avec les agriculteurs locaux. De plus, le rôle économique des exploitations agricoles est également évident dans leur fonction de points de collecte et de prestataires de services techniques, permettant aux producteurs locaux performants de devenir des exploitations « satellites » produisant des biens en collaboration. M. Bui Van Vinh (Quynh Thang, Quynh Luu) élève 60 vaches laitières et leurs veaux. Outre la traite et la fourniture de reproducteurs, il propose un service de collecte de lait cru pour les agriculteurs locaux, qu'il transporte ensuite vers les usines de transformation. Les collecteurs en tirent profit, et les agriculteurs bénéficient également de ce service, ce qui favorise le développement de l'élevage à petite échelle.

Outre son rôle dans l'économie des matières premières, le travail agricole a un impact social significatif, notamment en fournissant des emplois à la main-d'œuvre excédentaire des zones rurales. En moyenne, chaque exploitation, quelle que soit sa taille, emploie 4 à 5 personnes. Un rapport de synthèse sur l'économie agricole du district de Tan Ky indique également qu'en moyenne, pour 4,8 travailleurs employés dans une exploitation, 1,8 travailleur est recruté à l'extérieur. Ainsi, à Tan Ky, qui compte 305 exploitations, au moins 500 personnes travaillent régulièrement, sans compter les saisonniers. L'exploitation de M. Nguyen Trong Huong (Nghia Hoan) a généralement besoin de 30 saisonniers par an. Par conséquent, dans toute la province, qui compte plus de 2 300 exploitations, plus de 5 000 emplois ont été créés. Les revenus tirés du travail agricole sont également assez élevés par rapport aux zones rurales. Selon la liste des entreprises familiales performantes (y compris les exploitations agricoles) établie par l'Association des agriculteurs de Nghe An, le revenu moyen des ménages agricoles varie de plus de 1,5 million de VND par travailleur et par mois à 6 millions de VND par mois. De nombreuses exploitations agricoles, comme celles de M. Luong Ngoc Thoat (Chau Binh, Quy Chau) et de M. Lo Thanh Thieu (Quang Phong, Que Phong), ont un revenu moyen des travailleurs de plus de 2 millions de VND/mois ; notamment, l'exploitation de M. Le Si Minh (Quang Tien), avec 15 hectares de canne à sucre, a un revenu moyen des travailleurs de 6 millions de VND/personne/mois.

Outre l'accroissement des richesses matérielles, la création d'emplois, l'introduction des progrès scientifiques dans la production agricole et la production de biens en grande quantité, l'économie agricole a également de nombreux autres impacts tout aussi importants, tels que des effets positifs sur l'environnement. Selon les statistiques, actuellement, plus de 7,8 % des exploitations agricoles de la province sont consacrées à la production forestière. M. Van Tho, à Yen Thanh, a non seulement protégé des dizaines d'hectares de forêt luxuriante, mais a également préservé une espèce de châtaignier rare et précieuse. L'exploitation de M. Le Thanh Than (Dien Lam, Dien Chau) a également permis de répondre aux besoins en électricité de centaines de foyers dans des villages situés le long de la ligne électrique, loin du centre et n'ayant pas bénéficié d'investissements de la part de la commune. De nombreux agriculteurs ont investi leurs propres fonds dans la construction de routes, la modernisation de réservoirs et de barrages, et l'extension du réseau électrique afin d'en faire profiter les populations de leurs régions.

Cependant, l'économie agricole présente encore de nombreux défis à relever avant de pouvoir se développer durablement. Ces derniers temps, ce type d'économie a également mis en lumière de nombreux problèmes qui nécessitent une action concertée à tous les niveaux et dans tous les secteurs. Parmi ceux-ci figurent le niveau de qualification de la main-d'œuvre et les compétences en gestion des exploitants agricoles ; les problématiques liées au remembrement foncier et à l'accès au capital pour la production et le développement des exploitations ; l'efficacité des différents modèles agricoles ; la consommation des produits ; et les conséquences de la classification des exploitations selon de nouveaux critères.

Hoang Chinh - Van Truong