Leçon 2 : Projets inachevés de longue date
Une situation préoccupante se produit au parc industriel de Nam Cam (district de Nghi Loc, province de Nghe An) : de nombreux projets sont mis en œuvre au ralenti, avec des capitaux d’investissement insuffisants et un avancement des travaux bien supérieur aux délais prévus par les certificats d’investissement. De nombreux terrains ont été attribués depuis longtemps, mais les investisseurs n’ont quasiment pas entamé les travaux, laissant ces terrains à l’abandon pendant des années.
(Baonghean)Une situation préoccupante se produit au parc industriel de Nam Cam (district de Nghi Loc, province de Nghe An) : de nombreux projets sont mis en œuvre au ralenti, avec des capitaux d’investissement insuffisants et un avancement des travaux bien supérieur aux délais prévus par les certificats d’investissement. De nombreux terrains ont été attribués depuis longtemps, mais les investisseurs n’ont quasiment pas entamé les travaux, laissant ces terrains à l’abandon pendant des années.
M. Dau Van Nam, directeur de la Société de développement des infrastructures du parc industriel de Nam Cam, a déclaré : « Dans le parc industriel de Nam Cam, les entreprises ont signé des contrats de location pour la quasi-totalité des terrains défrichés, mais très peu d’entre elles sont réellement en activité et rentables. Les autres progressent à peine, voire n’ont rien entrepris depuis une décennie, voire plus. De ce fait, 16 projets ont été annulés. Parmi ces projets figurent : une usine de béton prêt à l’emploi et de blocs de construction, financée par Truong Thinh JSC ; une usine d’aliments pour poissons et crevettes (Bien Xanh JSC) ; une usine de transformation de granit (Hoa Cuong B&A Co., Ltd.) ; une usine d’emballages biodégradables et de papier (Binh Minh Co., Ltd. – Hanoi) ; une usine d’aliments pour animaux (TAGS Nhuan Duc Co., Ltd.) ; un centre d’entreposage et de réparation mécanique (Binh Minh Trading & Transportation Co., Ltd., Nghe An) ; et une usine de transformation de poudre de barytine et de calcaire destinée à l’exportation (Phuc Thinh Company). » Une usine de traitement de calcaire blanc (Wolkem Vietnam Co., Ltd.) ; et une usine de traitement de poudre de calcaire ultrafine (Freeland Universal Co., Ltd.)... De nombreux projets enregistrés avec un capital d'investissement total important comprennent une usine produisant des produits plastiques de haute technologie et des matériaux de construction, dans laquelle New Technology Development and Investment Services JSC a investi près de 170 milliards de VND, ou une usine de traitement de poudre de calcaire ultrafine (Freeland Universal Co., Ltd. a enregistré un investissement de 8 millions de dollars sur plus de 6,5 hectares de terrain... tous ces biens sont susceptibles d'être expropriés.
Le projet d'usine d'emballages écologiques, financé par la société par actions Toan Thang Packaging, a obtenu un certificat d'investissement en avril 2007 dans la zone C. Ce projet, d'une superficie de 25 409 m², prévoyait un délai d'exécution de 12 mois. Si l'investisseur a réalisé certains travaux, comme le nivellement du terrain et la construction d'une cantine, d'autres sont restés inachevés et la construction est à l'arrêt depuis début 2010. Le projet accuse un retard de 40 mois. Le Conseil de gestion de la Zone économique du Sud-Est a mené des inspections, exhorté l'investisseur à progresser et lui a adressé des demandes écrites pour la reprise des travaux, mais le projet demeure au point mort. Face à cette situation, le Conseil de gestion de la Zone économique du Sud-Est a publié le document n° 519/KKT-DT du 16 août 2011, annonçant la révocation du certificat d'investissement et la cessation des activités du projet. L'investisseur justifie ce retard par des difficultés de financement. L'entreprise s'est néanmoins efforcée de trouver des partenaires et de lever des fonds pour le projet. Toutefois, cette raison n'est pas convaincante. Selon nos sources, l'investisseur a sollicité un prêt bancaire en septembre 2009 et a finalisé les démarches le 31 mars 2011 pour un montant de 63,9 milliards de VND, dont un premier versement de plus de 14 milliards de VND a déjà été annoncé. Or, à ce jour, la société n'a toujours pas entamé les travaux de construction sur le site du projet. Une inspection a révélé que depuis l'obtention du prêt par l'investisseur, aucune équipe de construction n'était présente sur le chantier.
Un exemple typique de la procrastination face aux conséquences de ses actes est le cas de la société Phuc Thinh, investisseur du projet « Usine de traitement de poudre de barytine et de calcaire pour l'exportation », qui a obtenu le certificat d'investissement n° 06/GP-BQL le 27 novembre 2002 auprès du Conseil de gestion des parcs industriels de Nghệ An (aujourd'hui Conseil de gestion de la zone économique du Sud-Est de Nghệ An). Lors d'une visite du parc industriel de Nam Cam à la mi-septembre, le vaste terrain appartenant à la société Phuc Thinh, situé en zone B, à l'extérieur de la clôture, était gardé par une rangée de bâtiments abandonnés d'un seul étage. Le gardien a déclaré que le terrain était loué depuis longtemps par une autre société pour le stockage de matières premières.
En 2007, près de cinq ans après la délivrance du certificat d'investissement, la société Phuc Thinh s'est avérée incapable de mener à bien et d'exploiter le projet. Par conséquent, le 9 août 2007, le Conseil d'administration des parcs industriels de Nghệ An a décidé de révoquer le certificat d'investissement. Suite à cette révocation, le Conseil d'administration de la zone économique du Sud-Est de Nghệ An a enjoint à la société de développement des parcs industriels de résilier le contrat de bail foncier conclu avec Phuc Thinh. Toutefois, deux ans plus tard, cette résiliation n'était toujours pas effective. Le terrain de 4,05 hectares concédé à Phuc Thinh est resté inexploité pendant plus de huit ans, engendrant des pertes considérables pour l'État. Afin de remédier définitivement à cette situation, le Conseil d'administration de la zone économique du Sud-Est de Nghệ An propose au Comité populaire provincial de constituer une commission d'évaluation chargée de déterminer la valeur des actifs d'investissement situés sur le lot C35, zone C, du parc industriel de Nam Cam.
Le projet de la société Thành Hưng visant à produire différents types de poudre de calcaire est tout aussi complexe. Ce projet, autorisé en 2008 dans la zone A, a vu son autorisation révoquée en octobre 2010. Suite à cette révocation, la société a intenté une action en justice contre le Conseil de gestion de la zone économique du Sud-Est. Le tribunal est actuellement en train de rassembler des preuves en vue du procès. Le verdict final est inconnu, mais cette affaire a déjà engendré des coûts et des délais considérables pour toutes les parties concernées.
Thu Huyen
