Leçon 5 : Ne vous laissez pas influencer par les gains à court terme.

(Baonghean) - Début avril, à l'instar d'autres localités de la province traversées par la route nationale 1A, le comité du Parti, le gouvernement et la population du district de Nghi Loc mettent tout en œuvre pour céder rapidement les terrains et ainsi garantir l'achèvement des travaux dans les délais impartis. Il convient de souligner que, dans l'intérêt général, nombre de personnes ont mis de côté leurs considérations de bien-fondé et de mal, de gains et de pertes, et ont coopéré avec le gouvernement pour accélérer le processus de déblaiement. Cependant, certains ménages, motivés par un intérêt personnel immédiat, continuent de créer délibérément des obstacles pour le gouvernement, retardant ainsi l'avancement des travaux…

Ces deux derniers jours, en parcourant la route nationale 1A à travers les communes de Nghi Trung et Nghi Thuan (district de Nghi Loc), nous avons constaté l'urgence de la situation. Les habitants s'activaient ensemble pour démanteler leurs baraques, enlever les panneaux et abattre les arbres afin de céder le terrain à l'entreprise de construction. Tous ces efforts ont été déployés de leur plein gré. Dans le hameau 16, autrefois considéré comme une zone difficile à aménager à Nghi Loc, les 31 foyers riverains ont simultanément démoli leurs constructions pour libérer le terrain. Certaines familles, comme celle de M. Dang To Lam (district de Nghi Thuan), qui possédait deux baraques sur la zone déboisée, ont même embauché des ouvriers supplémentaires pour accélérer et faciliter le processus de démolition. M. Nguyen Van Nghi, initialement réticent, participe désormais avec le plus grand enthousiasme à la démolition et à la cession du terrain. S'adressant à nous, il a déclaré avec enthousiasme : « Nous partageons la conclusion du président du Comité populaire provincial ; les erreurs doivent être corrigées, mais avant tout, nous devons privilégier le bien commun et cet axe de transport vital pour le pays. Nous, le peuple, respecterons les politiques et les directives de l'État, mais nous espérons également qu'après l'achèvement de la route nationale 1A, si des problèmes surviennent, l'État veillera à la protection des droits de la population. »

Les autorités du district de Nghi Loc et les services concernés ont tenu un dialogue avec les ménages de la commune de Nghi Long.

Toujours présent sur le terrain pour encourager la population, M. Nguyen Dinh Quang, secrétaire de la section du Parti du hameau 16, a déclaré : « Après avoir reçu la notification du Comité populaire provincial, et surtout après la venue du président du Comité populaire de district pour dialoguer et expliquer la situation, les habitants ont compris la politique de l’État et ont cédé leurs terres de leur plein gré. Certains ménages, comme la famille Lieu Hoa, même sans avoir encore reçu d’indemnisation, ont activement démonté leurs maisons pour les céder… À la fin de l’après-midi du 7 avril 2014, le démontage était quasiment terminé. »

Procès-verbal confirmant l'indemnisation pour le projet PMU1 à Dien Chau en 1994.

M. Nguyen Ba Diep, chef adjoint du Département des ressources naturelles et de l'environnement et vice-président du Conseil de défrichement du district de Nghi Loc, a déclaré : « Malgré de nombreux obstacles, grâce à l'implication décisive de l'ensemble du système politique et au soutien de la population, le district de Nghi Loc a cédé à ce jour 94 % des terres. »

Actuellement, il ne reste qu'environ 0,78 km² de terrain à céder, principalement parce que 17 ménages des hameaux 2, 3 et 6 de la commune de Nghi Long n'ont pas encore consenti à la cession. Ils affirment y vivre depuis avant 1980. Auparavant, dans le cadre du projet PMU1, l'État les avait indemnisés pour 1,5 mètre carré, et ils réclament désormais une indemnisation pour le terrain situé à l'intérieur du périmètre du PMU1. Lors d'une réunion avec ces 17 ménages, le 7 avril après-midi, certaines familles, comme Mme Le Thi Thiem et M. Nguyen Van The, ont même invoqué le registre d'indemnisation foncière de 1994 du Comité de défrichement du district de Nghi Loc comme prétexte pour exiger des autorités qu'elles règlent le problème. Cette demande est contraire à la réglementation car : premièrement, ce registre d'indemnisation foncière est dépourvu de valeur juridique, la partie réservée à la signature du représentant du PMU1 étant vierge. Par ailleurs, des documents similaires, dans certaines communes le long de la route nationale 1A du district de Dien Chau, contiennent des signatures confirmant le versement d'indemnisations par le biais du projet PMU1… Deuxièmement, selon le document n° 1268/PMU1-QLDA2 daté du 26 juillet 2010, relatif à « la mise en œuvre des travaux de déblaiement foncier pour le projet PMU1, route nationale 1A dans la province de Nghe An », adressé au Comité de pilotage pour le soutien, l'indemnisation et la réinstallation des populations dans le cadre des projets de modernisation et d'élargissement de la route nationale 1A dans la province de Nghe An, il est clairement indiqué que « la zone où les infrastructures routières du projet PMU1 ont été construites a fait l'objet de procédures d'acquisition foncière permanente ». « …La superficie du terrain, depuis le pied du chantier jusqu’aux bornes de déblaiement du projet PMU1 pour les sections traversant des zones rurales, est calculée à partir du pied du talus et du sommet du talus excavé, sur une bande de 7 mètres de chaque côté. Les sections bordées de voies ferrées ne comportent de bornes de déblaiement que d’un seul côté. Dans cette zone, le projet a indemnisé toutes les structures, bâtiments, arbres et cultures présents sur le terrain… ». Ceci démontre que, lors de la phase de déblaiement, le maître d’ouvrage n’a pas versé d’indemnisation foncière. Par conséquent, l’affirmation de certains ménages selon laquelle ils auraient reçu une indemnisation foncière dans la bande de 7 mètres de part et d’autre de la route est totalement infondée. S’il s’avère qu’une indemnisation foncière a été versée à l’intérieur de cette zone, le règlement d’indemnisation effectué par le Conseil local d’indemnisation pour le déblaiement de la route nationale 1A pendant cette période doit être examiné afin de vérifier sa conformité à la réglementation.

Les habitants du hameau 16, commune de Nghi Thuan (district de Nghi Loc) ont volontairement démantelé leurs propriétés sur le terrain pour céder le site.

Selon M. Le Van Nghia, président du Comité populaire de la commune de Nghi Long, bien que les autorités du district et de la commune aient répété, persuadé et expliqué que ces demandes sont contraires à la réglementation de l'État, comme stipulé à l'article 5, paragraphe 3, du règlement émis par la décision 04/2010/QD-UBND du 19 janvier 2010 du Comité populaire provincial, qui stipule clairement : « Pour les terrains qui ont été défrichés par l'État au cours de la mise en œuvre des politiques au fil des ans, et que les usagers n'utilisent plus ou qu'ils utilisent mais empiètent à nouveau (y compris les cas où il n'y a pas de décision de récupération du terrain), le terrain sera récupéré sans compensation », les ménages n'acceptent toujours pas les demandes.

Lors du dialogue de l'après-midi du 7 avril, M. Le Van Khang, président du Comité populaire du district de Nghi Loc, a de nouveau clarifié les préoccupations et les demandes de la population, rappelant la politique constante du Comité populaire provincial, telle qu'exprimée dans l'avis n° 147/TB.UBND-GT du 3 avril 2014 : « Aucune compensation foncière ne sera versée pour les terrains précédemment défrichés à différentes périodes, y compris l'ancien projet PMU1. » Cependant, les ménages ont persisté dans leurs revendications, pourtant contraires à la réglementation. Nombre d'entre eux avaient assisté au dialogue pour exprimer leurs préoccupations et poser des questions, mais sont repartis sans écouter les explications des représentants officiels. Par conséquent, aucun terrain d'entente n'a encore été trouvé entre la population et le gouvernement. Ces ménages ont fait preuve d'obstination en défendant leurs intérêts personnels immédiats, au mépris du bien commun et de leurs propres droits.

La route nationale 1A est une artère vitale du pays, jouant un rôle crucial dans le développement socio-économique de chaque localité qu'elle traverse. Depuis l'ouverture de l'autoroute Nord-Sud, c'est la deuxième fois que le Parti et l'État entreprennent la rénovation et la modernisation de la route nationale 1A. La période qui a suivi la libération du pays s'est déroulée sans encombre, portée par l'enthousiasme suscité par l'ouverture d'une route majeure reliant le Nord et le Sud, sans que personne ne recherche le profit personnel. Cependant, pendant la période de Doi Moi (Rénovation) de 1993-1998, lorsque l'État a décidé de moderniser et d'élargir la route nationale 1A, plus de vingt ans après la guerre et alors que l'économie se développait, certains ont commencé à privilégier l'enrichissement personnel, ce qui a entraîné des demandes d'indemnisation foncière. Par conséquent, bien que la terre soit un bien national, l'État a toujours mis en place des politiques pour soutenir et indemniser les populations. Aujourd'hui, la terre est devenue extrêmement précieuse, rendant très difficile la récupération même des terrains vacants situés dans les limites désignées. Pour beaucoup, un seul pouce carré de terre est devenu une possession douloureuse. Ils exploitent des politiques obsolètes du passé, utilisant des principes qui ne sont plus pertinents pour faire chanter le gouvernement et poursuivre leurs propres intérêts.

Si certaines demandes d'indemnisation de résidents sont jugées « justifiées », les autorités locales devraient charger le Conseil d'indemnisation des expropriations d'établir des registres détaillés de la situation et de l'origine de chaque foyer. Les résidents, quant à eux, doivent fournir des documents juridiques détaillés étayant leurs demandes, afin de permettre une comparaison avec la réglementation en vigueur relative aux indemnisations pour expropriation applicables à la route nationale 1A. De plus, il conviendrait d'envisager le recouvrement des indemnisations déjà versées auxquelles les résidents s'accrochent encore. Parallèlement à la résolution de ces questions en suspens, tous doivent accepter de céder les terrains afin que la route nationale 1A puisse être ouverte à la circulation dans les délais prévus. Il est inacceptable que les intérêts particuliers et irréguliers de 17 foyers situés le long d'un tronçon de 0,78 km de la route nationale 1A traversant la province de Nghệ An, et sur l'ensemble du tronçon de 1 887 km reliant Thanh Hóa à Củ Tho, soient lésés. L'histoire a démontré que l'intérêt national prime ; nul ne peut se substituer à l'intérêt national. Dans ce cas, le comportement non coopératif et obstiné de certains résidents des hameaux 2, 3 et 6 de la commune de Nghi Long a également un impact négatif sur l'image et le respect de soi des habitants de Nghe An, qui sont profondément patriotiques et révolutionnaires dans la cause de la construction et de la défense nationale.

Chacun, à un moment ou un autre, pèse le pour et le contre, mais l'important est qu'à ce stade, beaucoup ont compris que « l'intérêt national est aussi l'intérêt personnel » et ont donc accepté de céder leurs terres pour que le projet puisse se dérouler comme prévu. Par exemple, 172 ménages de Quynh Giang (Quynh Luu), qui avaient initialement obtenu des certificats de droits d'utilisation des terres dans la zone PMU1 et qui avaient délibérément refusé de céder leurs terrains, ont maintenant compris et coopéré activement avec les autorités pour finaliser la cession. De plus, 31 ménages de Nghi Thuan et 41 ménages de Nghi Trung (Nghi Loc) ont simultanément démoli leurs propriétés et leurs constructions dans la zone concernée (sur une longueur totale de 1 km) afin de céder les terrains à l'unité de construction pendant les deux jours du week-end, le samedi 5 et le dimanche 6 avril, une situation à laquelle ils s'étaient auparavant fermement opposés.

Par conséquent, les 17 ménages de Nghi Long (Nghi Loc) doivent également « apprendre des autres et réfléchir sur eux-mêmes » afin de comprendre et de respecter les politiques de l’État, car nul n’a le droit d’entraver ou de porter atteinte aux intérêts de la nation…

Texte et photos :Équipe de journalistes