Leçon 9 : Qui sont les principaux acteurs de la construction de nouvelles zones rurales ?
(Baonghean) – Les experts chinois s'accordent à dire que les principaux acteurs du développement des nouvelles zones rurales sont les agriculteurs, et qu'ils jouent un rôle essentiel dans la modernisation d'un pays dont le développement repose sur l'agriculture. Il est crucial que tous les niveaux de gouvernement reconnaissent pleinement le rôle primordial des agriculteurs et mettent en œuvre des politiques visant à le renforcer, compte tenu de leurs faibles revenus, de leurs conditions de vie difficiles, de leur faible niveau d'instruction et de leurs lacunes en matière d'organisation.
Selon eux, le rôle des agriculteurs en tant qu'acteurs clés de la construction de nouvelles zones rurales doit être envisagé sous deux angles principaux : 1) Les agriculteurs sont les bénéficiaires de ces nouvelles zones rurales ; par conséquent, toutes les décisions doivent être prises en fonction de leurs besoins, en leur offrant de nombreuses incitations pour stimuler leur enthousiasme et leur faire comprendre l'importance de la construction de ces nouvelles zones. 2) Les agriculteurs sont les maîtres d'œuvre des projets de construction de ces nouvelles zones rurales et constituent la force motrice de la production et du développement agricoles. Toutes les politiques favorisant le progrès scientifique et technologique en agriculture, le renforcement de la gestion économique rurale et la mise en œuvre de nouveaux projets d'infrastructures rurales sont indissociables de leur participation.
L'auteur Luu Chi Song (Institut de gestion économique, Université agricole du Nord-Est) soutient que les agriculteurs occupent une place centrale dans le développement des nouvelles zones rurales pour plusieurs raisons : 1) Historiquement, ils constituent une classe sociale indépendante, ayant contribué, aux côtés des autres classes, à de nombreuses réalisations ; ils possèdent les mêmes droits, devoirs et besoins d'égalité que les autres citoyens des zones urbaines ; 2) Les agriculteurs sont des personnes instruites, dont la conscience s'approfondit. Avec le développement socio-économique et l'amélioration de leur qualité de vie, leur position évolue progressivement, leur compréhension de l'égalité, leur conscience des droits, de l'équité et de la concurrence s'accroissant, et leur confiance et leur estime de soi renforcées ; 3) Les agriculteurs ont droit au développement ; ils sont capables d'organiser de manière autonome les objets et les résultats de leur travail, en recherchant la maximisation des bénéfices économiques. Parallèlement, ils s'investissent de manière indépendante, participent à la gestion des organismes gouvernementaux en zone rurale et ont le droit de quitter leur zone rurale pour s'installer dans de nouveaux espaces de développement ; 4) Les agriculteurs ont besoin du droit de bénéficier des fruits de leur travail. Il ne s'agit pas seulement de personnes privées d'avantages, mais aussi de personnes qui bénéficient et profitent des fruits du processus de développement socio-économique du pays dans son ensemble.
Par conséquent, il est devenu essentiel et d'une importance capitale de donner la priorité au rôle des agriculteurs en tant qu'acteurs clés de la construction de nouvelles zones rurales : 1) C'est une nécessité urgente dans la stratégie visant à réduire les écarts de revenus et de niveau de vie entre les zones urbaines et rurales, et entre les citadins et les agriculteurs ; 2) C'est une condition essentielle au développement des forces productives sociales, car ce sont elles qui comprennent le mieux les besoins de la société rurale, qui possèdent une vaste expérience et qui sont les principaux acteurs de la production agricole ; 3) Promouvoir le rôle des agriculteurs en tant qu'acteurs clés est également une condition objective du développement socio-économique rural concret à l'ère moderne, car de nombreuses inventions agricoles sont originaires des zones rurales et sont le fruit du travail des agriculteurs.
L'expérience chinoise montre que, pour promouvoir efficacement le rôle des agriculteurs comme acteurs clés du développement rural, il est nécessaire de : 1) Mettre en œuvre l'autodétermination des agriculteurs en matière de développement rural, en leur conférant la maîtrise des projets de développement rural ; leur permettre de discuter, de délibérer et de parvenir à un consensus sur des questions telles que les transformations du paysage, l'architecture villageoise et la gestion des projets d'investissement en développement rural ; 2) Encourager la participation active des agriculteurs au développement rural par la mise en œuvre de projets répondant à leurs besoins essentiels ; renforcer leur responsabilité et leur autonomie ; 3) Organiser les agriculteurs, promouvoir l'efficacité des associations d'agriculteurs, des associations de médiation, des associations de protection, des organisations de jeunesse villageoises, des associations de femmes et des associations de personnes âgées ; renforcer les organisations de coopération économique ; renforcer la formation et le recrutement des agriculteurs au sein du Parti, augmenter le pourcentage de membres du Parti dans les villages ; créer des associations professionnelles dans les zones rurales ; et mettre progressivement en œuvre des réglementations opérationnelles spécifiques pour les organisations rurales. 4) Mettre en place un système de conférences villageoises, considérées comme un forum de discussion et de consensus sur les actions à entreprendre, les priorités et le périmètre des travaux, notamment en matière de production, d'aménagement du territoire, de construction de routes, de systèmes de contribution et de gestion. 5) Accorder aux agriculteurs le statut de principaux acteurs fonciers, les encourageant à investir leurs efforts et leurs ressources dans la construction de nouveaux espaces ruraux. Considérer les acquis de ces constructions comme leur propriété privée. Faire des agriculteurs les véritables bénéficiaires des nouveaux espaces ruraux, en leur apportant des avantages économiques, politiques et culturels, ainsi qu'une plus grande autonomie.
Il est essentiel d'harmoniser le rôle des agriculteurs, acteurs principaux, et celui de l'État dans la construction de nouvelles zones rurales. L'État joue un rôle d'initiateur, d'organisateur et de catalyseur pour la mise en œuvre du nouveau programme de développement rural. Pour ce faire, il est nécessaire de transformer les fonctions de l'État et d'améliorer la qualité de ses agents ; de renforcer l'action du Parti dans les zones rurales ; de promouvoir l'initiative et la créativité des agriculteurs ; et de les former aux principes de l'agriculture moderne.
Le Duc Hoang
(Université de Vinh)
