Dernier article : Nous devons agir de toute urgence et de manière proactive.

(Baonghean) - La situation alarmante en matière de prévention et de lutte contre les incendies de forêt dans la province, ainsi que les prévisions d'un risque élevé d'incendies en 2015, exigent que tous les niveaux, tous les secteurs, les propriétaires forestiers et surtout la population modifient rapidement leur prise de conscience en matière de protection des forêts, car les forêts constituent un intérêt national, ainsi qu'un intérêt vital et à long terme pour chaque ménage et chaque individu...

Accroître la responsabilité partagée

Les feux de forêt constituent une préoccupation annuelle constante pour les propriétaires forestiers, mais tirer les leçons du passé et concevoir de nouvelles solutions s'avère difficile ; et lorsque des incendies se déclarent, « celui de l'année suivante est plus important que celui de l'année précédente ! » De nombreuses réunions du Comité populaire provincial ont critiqué les agences et les districts concernés pour le nombre élevé de feux de forêt, mais la réponse et les mesures prises jusqu'à présent ont généralement été insuffisantes.

Surveillance des feux de forêt au sein du Conseil de gestion de la forêt de protection de Nam Dan. Photo : Huu Nghia

Au cours de notre travail et de nos recherches dans différentes communes, nous avons constaté que la prise de conscience des incendies de forêt se limite parfois aux enjeux affectant la réputation du gouvernement. Certains propriétaires forestiers sont préoccupés par des « affaires personnelles » (il arrive que quelqu'un incendie la forêt par simple mécontentement) et ne perçoivent pas que les incendies de forêt constituent une « alerte maximale » pour la protection de l'environnement et des écosystèmes, causant des dommages aux ressources et aux biens des populations et de l'État dont la reconstruction peut prendre des décennies. L'encadrement, l'inspection et la supervision des communes au niveau du district présentent également des limites, ce dernier estimant avoir des problèmes plus urgents à traiter. Outre les nombreux plans de prévention et de lutte contre les incendies de forêt, pourtant largement identiques, élaborés chaque année, les comités et autorités locales du Parti, qui devraient être les mieux informés sur les causes des incendies et sur les raisons de leur imprévisibilité, les attribuent souvent à des « actes intentionnels », à la « forte chaleur », etc. Dans de nombreux endroits, ils délèguent entièrement la responsabilité aux agents forestiers locaux, dont le salaire n'est que de 200 000 VND par mois.

Lorsqu'il est affirmé que les conflits liés au partage des bénéfices tirés des forêts sont à l'origine des incendies, les comités et autorités locales du Parti doivent diligenter une enquête afin de clarifier la situation, d'en identifier les causes profondes et de résoudre le problème. Enquêter sur les responsables des incendies constitue essentiellement une action de suivi, une réponse réactive. Lorsque les populations riveraines des forêts se voient confier des contrats de gestion et de protection, elles s'efforcent de préserver leurs propres forêts. En cas de conflits relatifs au pâturage ou à la récolte du bétail, par exemple, les services et les niveaux concernés doivent se concerter afin de garantir le respect du droit fondamental à la forêt. Les autorités doivent imposer aux éleveurs l'interdiction de laisser leurs buffles et bovins errer librement en forêt ; ils doivent les garder par enclos et cultiver de l'herbe pour les nourrir. Les régions montagneuses appliquent cette pratique depuis de nombreuses années pour protéger leurs forêts. Les systèmes de récompenses et de sanctions stricts prévus pour les localités touchées par les incendies de forêt ne sont pas appliqués efficacement et restent lettre morte. Il conviendrait d'envisager des sanctions véritablement sévères à l'encontre des dirigeants locaux responsables des incendies de forêt afin de garantir que le système politique local prenne des mesures rapides et efficaces contre ces incendies.

Le lieutenant-colonel Le Hong Linh, chef du département 1 de la police de prévention et de lutte contre les incendies, responsable des villes de Hung Nguyen, Nam Dan et Vinh, a déclaré : « Pour prévenir et combattre efficacement les incendies de forêt, il est primordial que tous les niveaux de gouvernement et les organismes compétents rassurent la population et que les aides soient distribuées équitablement. Les conflits et les griefs doivent être résolus ; c’est la responsabilité des comités du Parti, du gouvernement et des organismes compétents. Les collectivités locales doivent lancer des mouvements de mobilisation dans les zones forestières afin de participer à la protection des forêts et à la prévention des incendies, à l’instar des pêcheurs qui protègent la mer. Par le passé, de nombreux petits incendies ont été rapidement éteints par la population, et il convient de le souligner et de la récompenser. De plus, il est nécessaire de préparer le matériel, les effectifs et les plans nécessaires pour lutter contre les grands incendies qui dépassent les capacités de la population. Mais le facteur le plus important dans la prévention et la lutte contre les incendies de forêt reste la prévention. »

Nous devons prendre des mesures proactives.

M. Tang Van An, chef du département des prévisions météorologiques et hydrologiques (station météorologique et hydrologique de la région Centre-Nord), a déclaré : « Durant l’été 2015, des vagues de chaleur localisées sont possibles. Si elles s’accompagnent de températures élevées et d’une faible humidité, le risque d’incendies de forêt, notamment dans la province de Nghệ An, sera très élevé. » Face à un tel avertissement, quelles mesures urgentes doivent être prises ?

Le district de Nam Dan débroussaille avant la saison des feux.

Le brûlage des sous-bois est une solution efficace de prévention des incendies de forêt, inscrite dans le plan de prévention et de lutte contre les feux de forêt. Cependant, jusqu'au début avril 2015, cette pratique n'était appliquée que dans les forêts faisant l'objet de contrats de protection, tandis que les forêts gérées par les communes étaient rarement débroussaillées. Même dans les forêts sous contrat de protection avant la saison sèche, le brûlage des sous-bois progresse lentement et n'a pas donné de résultats significatifs. Concrètement, dans le district de Nam Dan, au 1er avril 2015, la commune de Nam Giang n'avait brûlé que 60 hectares, Kim Lien 36 hectares, Khanh Son 70 hectares, Nam Loc 50 hectares, Nam Thai 15 hectares, Nam Hung 60 hectares et Van Dien 8 hectares, soit un total de 358 hectares. Parallèlement, le Conseil de gestion des forêts de protection de Nam Dan gère à lui seul plus de 5 000 hectares de pinèdes à usage spécifique.

Selon M. Nguyen Tuan Anh, propriétaire forestier de la commune de Nam Giang (district de Nam Dan), le brûlage préventif des matières inflammables est essentiel à la protection de la forêt. Sa famille a installé un campement en pleine forêt et tous ses membres ramassent des aiguilles de pin pour les brûler et s'en servir comme bois de chauffage. La forêt qui entoure leur propriété est clôturée de barbelés pour empêcher les intrus d'y pénétrer, et ils possèdent également des chiens de garde pour assurer leur protection. Grâce à ces mesures, leur pinède n'a jamais pris feu. Dans la commune de Nam Nghia (district de Nam Dan), les agents du Conseil spécial de gestion forestière de Nam Dan pratiquent activement le brûlage des sous-bois. L'un d'eux explique : « Par temps humide, les matières ne brûlent pas, mais par forte chaleur, le risque d'incendie est considérablement accru. Il est donc impératif de surveiller constamment le feu. Le brûlage des sous-bois est une technique qui requiert une formation, et il est essentiel que les gardes forestiers et les conseils de gestion forestière dispensent des formations aux propriétaires forestiers et aux populations locales. »

Les propriétaires forestiers doivent parfaitement comprendre cette problématique liée aux forêts privées, notamment en ce qui concerne l'inspection, la surveillance et des mécanismes clairs de récompense et de sanction. Actuellement, une ressource considérable, les aiguilles de pin tombées au sol, est gaspillée et nécessite des recherches approfondies en vue de leur réutilisation. Les propriétaires forestiers devraient investir dans l'achat de matériel de lutte contre les incendies de forêt, se former proactivement à son utilisation et créer des pare-feu. À l'instar des agriculteurs qui cultivent leurs champs, ils doivent également se munir de souffleurs et de tronçonneuses ; ils ne devraient pas dépendre uniquement de l'État.

Actuellement, les pare-feu se révèlent inefficaces en raison de la propagation rapide des incendies. Les provinces, les districts et les propriétaires forestiers doivent allouer des fonds à la plantation d'arbres non inflammables afin de créer des pare-feu végétaux entre les pare-feu existants et construits, et ainsi bloquer durablement les flammes. Pour les forêts limitrophes de Nam Dan et d'autres districts, la province et le ministère de l'Agriculture et du Développement rural devraient envisager la construction de nouveaux pare-feu végétaux conformes aux normes ; les pare-feu étroits actuels, de seulement 10 ou 20 mètres de large, sont inefficaces. Une suggestion mérite d'être prise en compte : les provinces voisines comme Nghệ An et Hộ Tinh devraient organiser des réunions pour discuter en détail des mesures de prévention et de contrôle des incendies. Les forêts composées de hautes herbes et d'arbustes, dépourvues de pins et de grands arbres, devraient être entièrement détruites, car ces forêts situées dans les zones frontalières sont une cause majeure d'incendies. Elles devraient être entièrement brûlées afin de permettre le reboisement. Par exemple, en 2015, le district de Nam Dan a réidentifié les zones forestières dénudées à des fins de conservation et de gestion, et les a attribuées aux populations locales pour le brûlage dirigé et le reboisement.

Chau Lan - Pham Bang