Article final : La nécessité de renforcer l'inspection et la surveillance.
L'objectif de la mobilisation des ressources sociales dans le domaine de l'éducation est clairement énoncé : servir les élèves et les enfants de leurs parents. Il est donc crucial d'instaurer un climat de confiance avec les parents. L'enjeu principal est de veiller à ce que les dépenses soient utilisées à bon escient, au service direct de l'apprentissage des élèves, afin de renforcer cette confiance.
Bien qu'au début de l'année scolaire, le ministère de l'Éducation et de la Formation et le département de l'Éducation et de la Formation aient publié un document encadrant la collecte et l'utilisation des fonds dans les écoles, y compris des réglementations spécifiques sur l'utilisation des ressources socialisées, aucun contrôle n'a été exercé par le secteur de l'éducation sur la manière dont ces réglementations sont mises en œuvre dans la pratique.
M. Nguyen Trong Hoan, chef adjoint du Bureau du ministère de l'Éducation et de la Formation, a reconnu : « Le contrôle des frais perçus au début de l'année scolaire 2012-2013 n'a pas été effectué. De plus, les contrôles sont menés de manière aléatoire dans quelques établissements seulement, et il est impossible d'inspecter l'ensemble des unités… ». Par conséquent, outre la publication de directives et de règlements, il est nécessaire d'instaurer un contrôle rigoureux et d'intensifier les inspections. Il convient notamment de souligner qu'après les inspections, un mécanisme clair de traitement des infractions doit être mis en place afin d'éviter les procédures abandonnées et de garantir que les mesures disciplinaires soient suffisamment dissuasives.
Une leçon de musique pour les élèves de l'école maternelle Cua Nam (ville de Vinh).
Durant l'année scolaire 2011-2012, une inspection a révélé que 31 établissements scolaires ne respectaient pas la réglementation (dont 8 écoles maternelles, 9 écoles primaires, 9 collèges et 5 lycées). En conséquence, le directeur du département de l'Éducation et de la Formation de Nghệ An a exigé que les établissements concernés remboursent les frais indûment perçus aux élèves et à leurs parents ; qu'ils procèdent à une auto-évaluation et sanctionnent les chefs d'établissement impliqués ; et qu'ils examinent sérieusement les cas d'infractions graves et proposent des mesures disciplinaires appropriées. Or, dans les faits, seuls quelques établissements se sont conformés sérieusement et rapidement aux conclusions du directeur, les autres les ayant ignorées. C'est l'une des raisons de la hausse des frais de scolarité et des dépenses excessives.
La socialisation dans l'éducation vise à mobiliser des ressources pour investir dans le développement du potentiel humain. Cependant, les données relatives à la mobilisation sociale dans les écoles montrent que les recettes qui en découlent sont largement supportées par les parents et réparties équitablement entre les élèves, sans pour autant attirer les contributions de philanthropes, ou avec un soutien très limité. De ce fait, de nombreux parents suggèrent de revenir à l'ancien système de contributions. Par ailleurs, de nombreux responsables de l'éducation estiment qu'actuellement, la mobilisation des ressources sociales est extrêmement difficile pour les enseignants et les établissements scolaires, et qu'une négligence peut facilement entraîner une mauvaise publicité.
Par conséquent, il serait peut-être judicieux de fixer une contribution minimale au développement des infrastructures scolaires pour tous les parents dès le début de l'année scolaire, tout en sollicitant également les entreprises, les philanthropes et les parents ayant les moyens de recueillir des contributions supplémentaires. M. Thai Khac Tan, directeur du département de l'Éducation et de la Formation de la ville de Vinh, a déclaré : « À mon avis, il serait préférable de revenir à l'ancien règlement qui exigeait que les élèves de chaque niveau scolaire contribuent au fonds de construction de l'école. Si cela s'avère impossible et que nous devons poursuivre la mobilisation sociale pour l'éducation, deux solutions pourraient être envisagées : d'une part, fixer un montant de contribution minimale pour chaque parent ; d'autre part, laisser à chaque école le soin de mobiliser et d'attirer des ressources financières auprès de philanthropes et d'autres sources que les parents. »
Il convient également de noter qu'actuellement, les écoles privilégient la collecte de dons en espèces, négligeant la mobilisation de la main-d'œuvre et des dons en nature, et ne parviennent donc pas à attirer les ressources des organisations sociales. Pour les écoles situées dans des zones défavorisées où le niveau de vie est faible, la mobilisation de la main-d'œuvre et des dons matériels serait plus efficace et bénéficierait d'un soutien plus important de la part de la population locale.
Le Conseil populaire provincial a récemment adopté la résolution n° 76/NQ-HĐND relative à l'élaboration d'un programme de suivi pour 2013, incluant le contrôle de la socialisation de l'éducation dans les écoles publiques. Mme Ton Thi Cam Ha, vice-présidente de la Commission de la culture et des affaires sociales du Conseil populaire provincial, a déclaré : « Ce suivi de la socialisation de l'éducation pourrait être mené au cours du premier trimestre 2013. Sur cette base, la Commission collaborera avec le Département de l'éducation et de la formation et les secteurs concernés afin d'élaborer des solutions pour l'année scolaire 2013-2014, en s'attaquant résolument au problème des frais et dépenses excessifs dans les écoles. Parallèlement, elle exigera de tous les niveaux et secteurs un renforcement du contrôle des recettes et des dépenses scolaires, afin de garantir la poursuite du mouvement de socialisation de l'éducation et de contribuer à l'amélioration des infrastructures scolaires et à la création de meilleures conditions d'apprentissage et de vie pour les élèves. »
Thanh Phuc
