Dernière leçon : Répartition équitable des ressources

(Baonghean) – De nombreuses entreprises estiment que la prospérité des entreprises privées repose sur une plus grande transparence des politiques et des lois, ainsi que sur la révision et la modification des réglementations les concernant afin de créer un environnement commercial équitable et favorable. Les organismes publics doivent poursuivre la réforme globale des procédures administratives dans des domaines tels que la fiscalité, les assurances, les douanes, le foncier, l'environnement, la construction et l'investissement.

Lors du Forum des PDG de 2015, placé sous le thème « Créer un environnement commercial équitable et sain », de nombreuses opinions ont souligné la nécessité de réformes institutionnelles plus robustes… De fait, au cours de la période écoulée, le gouvernement a pris des mesures importantes pour réformer les institutions et renforcer la compétitivité, comme en témoignent clairement la résolution 19-CP/NQ et les directives et décisions du Premier ministre visant à réduire les procédures administratives.

Réformes profondes du système de gouvernance.

Par ailleurs, le gouvernement a opéré un changement de cap significatif en se fixant pour objectif de rattraper, voire de dépasser, le niveau des six pays membres les plus développés de l'ASEAN. Autre fait marquant, il a soumis à l'Assemblée nationale de nombreux projets de loi à fort contenu novateur. Lors de la dernière session de 2014, il a adopté la loi sur les entreprises de 2014, la loi sur les investissements de 2014, la loi sur le logement amendée, ainsi que plusieurs autres textes législatifs, notamment en matière fiscale. Ces mesures ont renforcé la liberté d'entreprendre, conformément à la Constitution de 2013, réduit les risques juridiques, garanti la sécurité des actifs, des investissements et des entreprises, amélioré l'ordre du marché, instauré une concurrence loyale et encadrée par la loi, et encadré les monopoles. La poursuite des réformes institutionnelles insufflera une nouvelle dynamique de croissance, car elles constituent un levier essentiel pour dynamiser l'économie et exploiter son potentiel et ses atouts afin de permettre à l'économie vietnamienne de progresser dans cette nouvelle phase d'intégration mondiale.

La loi modifiée sur les entreprises, la loi sur les investissements et la loi sur les appels d'offres améliorent les conditions d'accès au marché et l'environnement des affaires et des investissements grâce à d'importantes innovations (telles que la réduction du nombre de secteurs d'activité soumis à conditions ; la réduction et la définition claire des secteurs d'activité interdits ; la simplification et la réduction des obstacles à l'entrée sur le marché ; la reconnaissance du droit des entreprises d'exercer librement leurs activités dans tous les secteurs non interdits par la loi, créant ainsi les conditions leur permettant d'exploiter pleinement leur potentiel et leurs opportunités de développement…). Toutefois, certains obstacles institutionnels persistent. Le cadre juridique est encore instable, manque de transparence et est difficile à prévoir, ce qui peut avoir des répercussions négatives sur l'environnement des affaires ; la qualité de certains documents juridiques laisse à désirer ; les transactions de marché sont instables et peu fiables ; un mécanisme de concurrence pleinement opérationnel n'a pas été mis en place pour les secteurs des infrastructures de réseau, notamment le marché de l'électricité ; et la restructuration des entreprises publiques est lente et n'a pas atteint les objectifs fixés… Ce sont là des obstacles spécifiques.

Parallèlement, fin 2015, la Communauté économique de l'ASEAN (CEA), regroupant dix pays membres, entrera en vigueur et reposera sur cinq piliers principaux : une production et un marché unifiés ; des droits de douane quasi nuls sur les marchandises ; un marché unifié des services et des investissements ; la libre circulation des capitaux entre les pays membres ; et la libre circulation de la main-d'œuvre qualifiée au sein des dix pays membres. Ces engagements exigent du Vietnam qu'il réalise des progrès significatifs dans le développement de ses institutions économiques, notamment en proposant des solutions concrètes, pratiques et pérennes pour le développement du secteur privé.

Finition de produits en rotin et en bambou chez Duc Phong Company. Photo : PV

Nous devons véritablement jouer un rôle central.

Pour une réforme institutionnelle efficace, outre la participation des organismes de gestion étatiques, l'implication active et proactive du monde des affaires est indispensable, notamment pour contribuer concrètement à l'élaboration de tous les textes juridiques relatifs aux entreprises. Par leurs actions concrètes, les entreprises doivent identifier et signaler aux organismes compétents les difficultés et les obstacles rencontrés dans la mise en œuvre de ces textes. Elles ne doivent pas se contenter de se plaindre et de réfléchir, mais doivent également formuler activement des observations et des suggestions à l'intention des organismes étatiques pour la construction des institutions et des politiques. Ces organismes pourront alors envisager des modifications, des améliorations et des compléments, afin de créer un cadre juridique transparent qui favorise le développement du monde des affaires.

Selon le ministre du Plan et de l'Investissement, Bui Quang Vinh, bien que les entreprises privées soient reconnues comme un pilier de l'économie, elles ne bénéficient pas encore des incitations nécessaires. Il est donc urgent de garantir l'égalité des chances pour toutes les entreprises, notamment en matière de gestion des capitaux et de création d'emplois, ce qui implique une répartition équitable des ressources. La participation des entreprises privées au secteur des investissements directs étrangers (IDE) dépend de la mise en place de mécanismes et de politiques adaptés. Les entreprises publiques doivent également créer des filières et des conditions favorables à la participation des entreprises privées pour que celle-ci soit véritablement effective. Le premier soutien nécessaire consiste à instaurer un environnement d'investissement et d'affaires équitable, en éliminant toute discrimination entre les secteurs économiques.

Égalité d'accès aux prêts

Partageant ce point de vue avec les agences de gestion de l'État, le président de la VCCI, Vu Tien Loc, a déclaré que le plus important est d'aider les entreprises privées à accéder plus facilement aux capitaux d'emprunt. En réalité, l'obtention de capitaux constitue le principal obstacle pour les entreprises privées. Bien que les prêts bancaires soient déjà très difficiles à obtenir et que les entreprises soient réticentes à emprunter, les autres sources d'accès au capital sont rares. « Si le gouvernement a mis en place un fonds de garantie pour les entreprises, les entreprises privées ont besoin d'un mécanisme de prêt plus simple et plus accessible, notamment en leur permettant d'accéder à des prêts à moyen et long terme à faible coût, tels que l'aide publique au développement (APD), et à la mobilisation de capitaux via le marché des capitaux, conformément à la conclusion n° 14 du Comité central du Parti. Cette conclusion appelle à un mécanisme permettant aux entreprises privées d'emprunter des capitaux d'APD au même titre que les entreprises publiques », a déclaré le président Vu Tien Loc.

Ainsi, les garanties de crédit pour les entreprises non étatiques s'avèrent actuellement une exigence et une solution efficaces. Toutefois, il serait préférable que les entreprises privées puissent accéder au crédit selon un système basé sur la solvabilité similaire à celui dont bénéficient actuellement les entreprises publiques, une fois ce mécanisme amélioré, complété et perfectionné. Il conviendrait d'envisager de confier des fonctions spécifiques aux autorités compétentes (centres de services de crédit, entreprises sociales, organisations à but non lucratif ou entreprises publiques locales rattachées aux succursales locales de la Banque d'État du Vietnam), notamment la surveillance des activités de crédit dans la zone et la mise à disposition d'une source d'information supplémentaire sur le crédit pour appuyer la gestion et l'administration.

Nous anticipons la détermination du gouvernement à restructurer l'économie, en s'adaptant et en s'alignant sur la feuille de route d'intégration, qui définit plus clairement la place des entreprises privées. L'objectif est que ce secteur puisse mobiliser un maximum de ressources de l'ensemble de la société, de la finance à l'intelligence. L'année 2015 marquera une étape cruciale pour l'économie avec l'entrée en vigueur des accords de libre-échange et le début d'une intégration plus profonde et plus large avec les autres économies, grâce à la signature de l'Accord de partenariat transpacifique (TPP) et de l'Accord de libre-échange UE-Vietnam. Le gouvernement démontre actuellement sa volonté de transformer le système d'économie de marché. C'est une excellente occasion de créer le cadre juridique permettant aux entreprises privées d'accéder au réseau ferroviaire à grande vitesse régional et mondial.

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