Article final : Créer une nouvelle impulsion pour le développement
(Baonghean)On peut affirmer que la transformation des exploitations agricoles et forestières d'État constitue une « avancée » cruciale qui crée une dynamique d'innovation et de développement pour ces exploitations.
>>Leçon 3 : Nouvelle bouteille… nouveau vin ?
Suite à la mise en œuvre de la résolution 28, notre province a procédé à un examen approfondi et à une évaluation de l'état actuel des exploitations agricoles et forestières publiques, afin de définir les tâches et les rôles spécifiques de chaque exploitation et d'optimiser ainsi la gestion et l'utilisation des ressources foncières. Concrètement, le système des exploitations agricoles et forestières publiques de notre province a été réorganisé comme suit : les entreprises agricoles sont désormais composées de 7 sociétés à responsabilité limitée unipersonnelles indépendantes (le nombre d'entreprises de la société 19/5 Nghe An Fruit and Vegetable Company étant réduit). Parmi celles-ci, la société à responsabilité limitée Nghe An Tea Development compte 8 membres et tient une comptabilité, et la société à responsabilité limitée Nghe An Rubber and Coffee Investment and Import-Export compte 6 membres et tient une comptabilité. Les entreprises forestières sont désormais composées de 5 sociétés à responsabilité limitée unipersonnelles indépendantes, dont la société à responsabilité limitée Song Hieu Forestry compte 6 membres et tient une comptabilité. Il existe 14 conseils de gestion pour les forêts de protection et les forêts à usage spécial, dont 9 conseils issus de sociétés forestières et d'exploitations forestières appartenant à l'État, 4 conseils de gestion des forêts de protection et le nouveau conseil de gestion de la réserve naturelle de Pù Huống.
Auparavant, le système agricole et forestier gérait de vastes superficies sans les exploiter efficacement. Grâce à la transformation et à la mise en œuvre d'une nouvelle méthode de gestion, le potentiel des terres a été pleinement exploité. Les terres non utilisées, mal utilisées ou exploitées à des fins inappropriées ont été clairement identifiées et transférées aux agriculteurs pour la production, conformément à la loi. Après cette transformation, les exploitations agricoles et forestières ont restitué 93 308,67 hectares de terres aux autorités locales ; il en reste actuellement 542 874 hectares, dont 54 013,11 hectares sont gérés sous différentes formes de contrats : 7 592,89 hectares sont exploités en vertu du décret 01/CP et 36 810 hectares en vertu du décret 135/ND-CP. Concernant la restructuration de l'emploi, on compte actuellement 24 438 travailleurs, dont 6 764 cotisants à la sécurité sociale, 5 429 travailleurs contractuels, 5 516 travailleurs contractuels retraités et 6 702 travailleurs contractuels locaux. Le sureffectif, soit 998 travailleurs, a été pris en charge conformément aux décrets 41/ND-CP, 155/ND-CP et 110/ND-CP. Les aides versées s'élèvent à 37,37 milliards de VND, dont 34,66 milliards proviennent de l'État et 2,71 milliards des entreprises impliquées dans la restructuration.
La pépinière d'acacias hybrides de la société forestière à responsabilité limitée Con Cuong One-Member.
La plupart des exploitations agricoles et forestières ont élaboré des plans de production et d'affaires efficaces, en appliquant avec audace les progrès scientifiques et technologiques. La production est organisée avec un investissement accru dans la transformation et la planification de zones de production concentrées et de haute qualité. Par exemple, la société Xuan Thanh Agricultural Company Limited a prévu de planter plus de 650 hectares de diverses variétés d'oranges, en introduisant de nouvelles variétés telles que des oranges exemptes de maladies et des oranges à maturation tardive (V6), générant une forte valeur économique. La société Fruit Tree Company Limited a prévu de planter plus de 900 hectares d'hévéas, en introduisant des variétés à haut rendement. Les entreprises forestières ont introduit la production de variétés d'arbres destinés à la production de matières premières, telles que des boutures hybrides d'acacia et d'Acacia mangium ; elles ont propagé et introduit avec succès plusieurs variétés de palétuviers, comme Avicennia marina, Sonneratia caseolaris et Rhizophora apiculata, pour la plantation de mangroves côtières de protection. Grâce à l'application des sciences et des technologies et à la culture intensive de nouvelles variétés, les rendements agricoles ont augmenté de 20 à 50 %. Plus précisément, les oranges à maturation tardive destinées au Têt (Nouvel An lunaire) donnent un rendement de 150 à 160 quintaux par hectare, générant un revenu de 500 à 600 millions de VND par hectare et par an ; les hévéas augmentent leur production de 0,2 tonne de latex sec par an, soit l’équivalent de 15 à 20 millions de VND par hectare et par an ; les rendements de la canne à sucre augmentent de 30 à 40 tonnes par hectare et par an ; et les acacias greffés et les Acacia mangium atteignent un rendement de 150 m³/ha après 6 à 7 ans, augmentant ainsi les revenus de 25 à 30 millions de VND.
Sur le plan financier, les entités ayant bénéficié d'un apport de capital l'ont généralement utilisé et préservé. Toutes les entreprises ont fonctionné efficacement ; le chiffre d'affaires avant conversion en 2010 s'élevait à 501 393 millions de VND, soit une moyenne de 41 782,75 millions de VND par entité, tandis qu'après conversion en 2011, il atteignait 579 094 millions de VND, soit une moyenne de 48 257,83 millions de VND par entité. Le bénéfice avant conversion était de 7 600 millions de VND, soit une moyenne de 633,33 millions de VND par entité, tandis qu'après conversion, il s'élevait à 15 031 millions de VND, soit une moyenne de 1 252,58 millions de VND. Le revenu moyen avant conversion était de 2 390 000 VND par personne et par mois, contre 2 870 000 VND par personne et par mois après conversion.
La plupart des entreprises agricoles et forestières de la région sont performantes en matière d'approvisionnement, de consommation et de services techniques liés à la production agricole et forestière. Elles mettent en œuvre efficacement des projets de promotion forestière, tels que le projet 661, le projet 147 et le projet de plantation forestière Vietnam-Allemagne, en plantant en moyenne 10 000 hectares de forêts denses. Ces projets contribuent à la production de matières premières pour l'industrie de transformation et permettent d'accroître le couvert forestier de 45 % en 2002 à 53,3 % en 2011. Le développement de ces entreprises a stimulé la croissance économique locale, créant des emplois et augmentant les revenus de milliers de ménages agricoles grâce à la culture, la transformation et la consommation des produits agricoles et forestiers. Il a notamment contribué à la transformation de la structure économique agricole et forestière de la région.
Toutefois, certaines limitations persistent : de nombreuses unités continuent d’utiliser d’anciennes méthodes de contractualisation ; certaines zones n’ont pas encore adopté la méthode de contractualisation prévue par le décret 01/CP au profit du décret 135/2005/ND-CP, ce qui ne renforce pas la responsabilité des contractants. La politique de location de terres pour les unités de production et commerciales n’est pas pleinement mise en œuvre. Les travaux d’inventaire et de protection restent limités, ce qui entraîne une identification imprécise des terres forestières contestées et empiétées. Les politiques de soutien aux exploitations agricoles et forestières combinant production, activité commerciale et missions de service public n’ont pas encore été définies de manière précise et appropriée.
Afin d'assurer le développement toujours plus efficace des entreprises agricoles et forestières publiques, le Comité populaire provincial donne les directives suivantes : les entreprises doivent être proactives en matière de production et de gestion, notamment en développant leurs activités pour optimiser leur efficacité. Des conditions favorables seront accordées aux entreprises agricoles et forestières pour investir et développer leur production, et construire des installations de transformation et de services liées aux zones de production. Pour les entreprises répondant aux critères, un programme pilote de privatisation sera mis en œuvre afin d'acquérir de l'expérience, en se concentrant principalement sur les vergers et les forêts plantées associées aux installations de transformation et de services. Un autre programme pilote sera organisé pour transformer certaines sociétés agricoles et forestières à responsabilité limitée unipersonnelle en sociétés par actions, afin d'acquérir de l'expérience sur laquelle les autres entreprises s'appuieront. L'État doit investir des fonds pour mener à bien les études, l'attribution, la location, le bornage et l'aménagement du territoire des entreprises agricoles et forestières publiques, en déterminant clairement la valeur des actifs fonciers comme base pour l'allocation des capitaux aux entreprises.
Crédit photo : Van Truong
