Garantir la sécurité des informations pour les personnes en cours de remplissage de la base de données foncières nationale

Il n'est pas forcément nécessaire de photocopier les titres de propriété.

Ces derniers jours, dans certaines communes et certains quartiers de Nghệ An, l'annonce de la photocopie obligatoire des livrets rouges, des cartes d'identité et même des numéros de téléphone à remettre aux autorités locales a suscité l'inquiétude. Sur les réseaux sociaux, notamment en zone urbaine, de nombreux habitants ont exprimé leurs préoccupations quant à la nécessité et à la sécurité de ces données personnelles.

Mme Pham Thu Thuy, habitante du quartier de Truong Vinh, a déclaré : « Le soir du 18 octobre, j’ai vu une publication sur le groupe Zalo de mon immeuble demandant aux résidents de photocopier leurs titres de propriété. J’étais assez inquiète, car je ne savais pas si c’était obligatoire ou non. S’il s’agissait d’une mesure officielle des autorités, il y aurait eu une annonce claire. Diffuser l’information en ligne de cette façon inquiète beaucoup de gens. »

M. Tran Cong Cuong, habitant de la commune de Quynh Luu, a déclaré que sa famille avait appris, par le biais du système de haut-parleurs de la commune, que les autorités locales procédaient au recensement et au décompte des données foncières conformément aux directives de l'État. Cependant, le certificat de droit d'utilisation des terres de sa famille étant actuellement hypothéqué auprès d'une banque à des fins commerciales, il ignore comment en obtenir une copie pour le moment.

« Ma famille travaille dans le transport, part tôt le matin et rentre tard le soir, passant peu de temps à la maison et n'ayant pas la possibilité de déposer directement les documents. Si les agents ont besoin de vérifier, nous pouvons contacter le Bureau d'enregistrement foncier, car tous nos documents hypothécaires y sont conservés et à jour », a ajouté M. Cuong.

Ces questions sont tout à fait légitimes. De nombreux avis indiquent que tous les registres fonciers sont actuellement gérés par les agences d'État, qui conservent les originaux et des copies électroniques. Les informations relatives aux utilisateurs, à la superficie, à la destination et aux modifications ont toutes été mises à jour dans le système de gestion foncière. Exiger que les usagers photocopient ces documents et les soumettent à l'organisme émetteur est source de confusion, de perte de temps et de confusion.

La commune de Quang Chau compte actuellement plus de 22 000 parcelles cadastrales, dont environ 8 000 sont incomplètes et nécessitent une mise à jour. Un représentant du service économique de la commune a indiqué que, pour que la campagne de nettoyage et de synchronisation des données foncières puisse se dérouler comme prévu, la commune a demandé à la population de se coordonner et de suivre une procédure spécifique. Avant le 9 octobre 2025, chaque foyer devra préparer une copie de son certificat de droit d'utilisation des terres (livret rouge ou rose) et une copie de sa carte d'identité (ou de sa carte d'identité nationale si elle n'a pas été changée), puis les remettre au chef de son groupe familial pour compilation (aucune légalisation n'est requise). Le 9 octobre, les groupes familiaux établiront une liste et la transmettront directement au chef de hameau. Ensuite, le groupe de travail du comité populaire de la commune de Quang Chau numérisera et saisira les données, puis les remettra au bureau du cadastre pour la mise à jour de la base de données nationale.

Toutefois, le représentant du service économique de la commune a également souligné qu'il n'est pas nécessaire de photocopier les documents pour déposer une demande ; les personnes peuvent les photographier ou les envoyer via Zalo au spécialiste compétent. La commune les reçoit et les traite comme s'ils étaient déposés directement, afin de faciliter au maximum les démarches. De fait, des ménages à Hô Chi Minh-Ville, Hanoï, etc., ont déjà déposé leur demande en ligne via Zalo auprès des autorités municipales et celle-ci a été traitée.

Dans la commune de Than Linh, M. Nguyen Thanh Hai, président du Comité populaire communal, a déclaré : « Lors de la révision et de la mise à jour des informations foncières entre 2010 et aujourd’hui, de nombreux ménages de la région n’ont pas encore effectué de transactions telles que des emprunts, des transferts de propriété ou conservent encore des certificats de droits d’utilisation des terres manuscrits. Par conséquent, leurs données foncières n’ont pas été intégralement mises à jour dans le système de gestion. La commune demande actuellement à ces ménages de photocopier leurs documents fonciers afin que les agents du cadastre puissent se coordonner avec le Bureau d’enregistrement foncier pour les intégrer au système. Ceci facilitera les futures opérations de gestion, notamment en matière d’indemnisation, de recouvrement des impôts et permettra de prévenir et de corriger l’utilisation de faux documents. »

Dans les cas où le certificat est hypothéqué auprès de la banque, le ménage doit uniquement fournir sa carte d'identité et les coordonnées de la banque emprunteuse. La commune établira alors une liste et la transmettra au service du cadastre afin d'obtenir une copie du certificat et compléter les informations. Pour les prêts non garantis d'un montant inférieur à 100 millions de VND, la commune recommande aux emprunteurs de se coordonner directement avec l'organisme de crédit pour photocopier et compléter les documents.

Ce travail est réalisé sous la direction du Comité de pilotage supérieur et sous l'égide du ministère de la Sécurité publique, dans le but de compléter la base de données foncières, permettant une gestion plus synchrone, précise et transparente.

Créer des conditions optimales pour les personnes

D'après les experts, l'objectif de la campagne de nettoyage et d'enrichissement des données foncières est tout à fait pertinent et nécessaire dans le cadre de la transformation numérique nationale. La synchronisation des bases de données foncières avec les données démographiques permettra aux citoyens de bénéficier de nombreux avantages pratiques : réduction des délais administratifs, diminution des doublons et amélioration de la transparence de la gestion.

Cependant, dans certains endroits, en raison de ressources humaines et d'infrastructures technologiques limitées, la mise en œuvre initiale a été quelque peu confuse, ce qui a empêché une compréhension claire et a suscité des inquiétudes.

Dans la province de Nghệ An, la mise en œuvre des plans 515/KH-BCA-BNN&MT et 762/KH-UBND est menée simultanément dans 130 communes et quartiers. L'objectif est de constituer une base de données « correcte, suffisante, propre et dynamique », facilitant la gestion foncière pour la population. Cependant, face à l'ampleur de la charge de travail et à la faiblesse des effectifs communaux, le système informatique n'est pas encore synchronisé. De ce fait, de nombreuses localités doivent adapter leurs méthodes aux spécificités de leur contexte.

M. Le The Hieu, vice-président du Comité populaire de la commune de Minh Chau, a déclaré que la commune possède actuellement plus de 12 000 registres cadastraux, qui sont en cours de vérification, de classification et de mise à jour. « Les registres complets et exacts seront traités dans le système ; seuls les registres incomplets feront l’objet d’une campagne de complétion. La commune n’exige pas de photocopies massives », a affirmé M. Hieu. Parallèlement, les autorités intensifient leurs efforts de communication et organisent des réunions avec les chefs de hameau afin d’expliquer clairement l’intérêt de compléter les données et d’éviter ainsi tout malentendu ou inquiétude inutile.

Dans la commune de Tan Chau, M. Ngo Thanh Binh, vice-président du Comité populaire communal, a déclaré qu'il s'agissait d'une campagne d'envergure à long terme nécessitant une coordination entre les deux parties. « L'État est responsable de la gestion des données, tandis que la population accompagne et fournit les informations nécessaires. Le nettoyage des données vise à servir la population, et non à lui causer des difficultés. Une fois les données complètes, toutes les procédures foncières seront beaucoup plus rapides et précises », a-t-il expliqué.

Concernant les inquiétudes liées aux certificats de droits d'utilisation des terres hypothéqués, perdus ou déchirés, M. Nguyen Manh Toan, chef du département de topographie, de cartographie et de télédétection du ministère de l'Agriculture et de l'Environnement, a déclaré : « Cette situation est encadrée par le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement dans le formulaire de déclaration. Il suffit d'indiquer clairement la situation : “Actuellement hypothéqué auprès d'une banque…”, “perdu” ou “déchiré” pour que le groupe de travail puisse vérifier et établir un rapport. Ensuite, le comité de pilotage communal se chargera de la coordination avec les autorités compétentes, les banques ou les établissements de crédit afin de mettre à jour les données si nécessaire. » « Il n'y a pas lieu de s'inquiéter ni de préparer de documents supplémentaires complexes ; toutes les informations sont enregistrées et traitées conformément à la procédure », a affirmé M. Toan.

Dans le même esprit, le représentant de la succursale 8 de la Banque d'État a indiqué que le secteur bancaire n'avait pas encore reçu d'instructions précises concernant la coordination de la campagne de nettoyage des données foncières. Toutefois, en cas de demande d'accès à des informations relatives à des biens hypothéqués, les autorités compétentes devront s'adresser au Bureau d'enregistrement foncier, organisme chargé du suivi et de la validation des transactions garanties. Dès réception d'un document officiel, la Banque d'État demandera aux banques commerciales de coordonner la fourniture des informations, dans le respect des procédures internes et de la réglementation relative à la sécurité des données clients.

Pour mettre en œuvre efficacement la campagne, le Comité populaire provincial a mis en place un Comité de pilotage pour la campagne « Nettoyage des données foncières en 90 jours », dirigé par le vice-président du Comité populaire provincial, Phung Thanh Vinh, avec la participation des responsables de départements et de branches tels que le Département de l'agriculture et de l'environnement, la Police provinciale et le Bureau provincial d'enregistrement foncier.

Le vice-président du Comité populaire provincial, Phung Thanh Vinh, a souligné l'importance cruciale de compléter la base de données foncières nationale et de garantir un logement décent, suffisant et sain. Il a insisté sur le fait que la mise en place de ce système de base de données, reliant les informations foncières à la base de données démographiques, constitue une priorité pour la province de Nghệ An, afin d'optimiser la gestion étatique et les services publics. Le Comité populaire provincial a exhorté les communes, les quartiers et les secteurs concernés à prendre des mesures énergiques, en plaçant les citoyens au cœur du dispositif et en veillant à ce qu'ils n'aient pas à se déplacer inutilement ni à rencontrer de difficultés dans leurs démarches. Le vice-président a également rappelé que, durant cette campagne, les agences et les unités doivent impérativement garantir la sécurité des informations et du réseau lors de la collecte, de la constitution, de la mise en place, de l'exploitation, de la connexion et du partage de la base de données foncières.