Assurance récolte du riz : partage des risques avec les agriculteurs
(Baonghean) - Afin d'atténuer les risques liés à la production agricole, le Premier ministre a publié la décision 315/QD-TTg relative à la mise en œuvre pilote d'une assurance agricole pour la période 2011-2013 pour trois produits agricoles : le riz, le bétail et les produits aquatiques dans 21 provinces et villes.
Il s'agit d'une importante politique gouvernementale visant à soutenir et à compenser les pertes financières subies par les producteurs agricoles en raison de catastrophes naturelles et d'épidémies, contribuant ainsi à la sécurité sociale. Dans la province de Nghệ An, l'assurance récolte du riz est expérimentée dans trois districts : Diện Chả, Yễn Thanh et Quến Luế. Le Comité populaire provincial a mis en place un comité de pilotage pour ce programme pilote d'assurance agricole et a chargé les districts pilotes d'établir des comités de pilotage aux niveaux du district et de la commune afin de coordonner leurs actions avec la société Bao Viet Nghệ An (l'entité désignée par le ministère des Finances pour la mise en œuvre du programme pilote).
En assurant leurs récoltes de riz, les agriculteurs peuvent investir dans la production en toute sérénité.
Photo : Xuan Hoang
Après une période de mise en œuvre, le 1er mars 2012 (exactement un an après la signature par le Premier ministre de la décision 315/QD-TTg), le Comité directeur provincial du programme pilote d'assurance agricole, en coordination avec le Comité populaire du district de Yen Thanh, a organisé la cérémonie de signature du contrat d'assurance récolte de riz hiver-printemps 2012 dans la commune de Long Thanh.
Lors de la cérémonie, les agriculteurs de la commune de Long Thanh ont reçu des certificats d'assurance récolte de riz. M. Nguyen Dinh Khuan a déclaré avec joie : « La riziculture est une activité risquée. Après les semailles, nous craignons les inondations, les sécheresses et les maladies. Il y a même eu des années où le riz était presque mûr, mais les inondations ont tout détruit. Désormais, grâce à l'assurance récolte, nous, agriculteurs, pouvons être tranquilles et investir dans la production, car l'État a pris en charge une partie des pertes des récoltes précédentes. » M. Thai Van Nhan, chef du hameau de Van Trai, a ajouté : « Notre hameau compte 165 foyers, et tous sont assurés contre les inondations. Nous sommes très heureux, car les ménages les plus modestes bénéficient d'une prise en charge à 100 % de la prime d'assurance par l'État. Notre hameau, qui a toujours été pauvre, est maintenant moins inquiet à l'approche de la saison des crues. »
M. Nguyen Van Duong, chef adjoint du département de l'agriculture du district de Yen Thanh, a déclaré : « Yen Thanh compte plus de 18 000 hectares de terres agricoles, dont plus de 5 000 hectares de rizières fréquemment inondées et qui ont un besoin urgent de souscrire une assurance. Grâce aux efforts des comités de pilotage à tous les niveaux, 7 060 ménages de Yen Thanh bénéficient désormais d'une assurance récolte de riz, principalement des ménages pauvres ou à faible revenu (représentant plus de 15 % du total des ménages assurés). »
Cependant, certaines personnes ne comprennent pas pleinement le fonctionnement de l'assurance récolte du riz et des difficultés persistent quant à l'indemnisation des pertes. Par exemple, Mme Tran Thi Nga, de Nam Thanh, dans le district de Yen Thanh, explique : « Nous souhaitons être indemnisés pour les pertes subies par nos rizières, mais actuellement, la compagnie d'assurance calcule la perte totale pour l'ensemble de la commune et n'indemnise que si le rendement diminue. Toutefois, ma famille a souscrit une assurance pour nos 2,4 hectares de rizières, car Nam Thanh est une zone inondable ; ainsi, si toute la commune est touchée, nous aurons une chance d'être indemnisés. »
Nous nous sommes rendus dans la commune de Dien Lam, dans le district de Dien Chau, et avons constaté que les villageois se rassemblaient avec enthousiasme pour finaliser les démarches d'assurance récolte de riz auprès des coopératives Nam Lam et Bac Lam. M. Dau Xuan Huong, président du comité populaire de la commune de Dien Lam, a déclaré : « Dien Lam compte 3 150 foyers cultivant plus de 600 hectares de riz. À ce jour, plus de 60 % des démarches d'assurance récolte de riz ont été effectuées. Le comité de pilotage communal poursuit ses efforts de promotion et encourage les foyers non défavorisés à souscrire à l'assurance récolte. » Mme Hoang Thi Huong, vice-présidente du comité populaire du district de Dien Chau, a ajouté : « Actuellement, plus de 90 % des communes de Dien Chau mettent en œuvre les procédures d'assurance récolte de riz. Les comités de pilotage du district et de la commune s'emploient activement à promouvoir le programme afin d'encourager les foyers non défavorisés à y participer. »
Selon M. Phan Ba Trung, directeur de la société Bao Viet Nghe An, l'assurance agricole est un domaine relativement nouveau, ce qui explique les nombreuses difficultés rencontrées lors de sa mise en œuvre. La société a collaboré avec les comités de pilotage à tous les niveaux et dans toutes les localités afin de mener des actions de sensibilisation et de répondre aux questions des agriculteurs concernant l'assurance rizicole. Ces actions portent notamment sur la politique de l'État en matière de prise en charge des primes d'assurance, ainsi que sur l'accompagnement des comités de pilotage dans l'organisation d'ateliers permettant aux ménages de comprendre et de calculer le montant restant dû en fonction de la superficie de leurs rizières, des types de catastrophes naturelles et de maladies couvertes par l'assurance, etc. La société a développé un logiciel de statistiques et d'impression, et a déjà délivré des certificats d'assurance à 20 668 ménages riziculteurs.
À ce jour, parmi les 21 provinces et villes du pays autorisées par le gouvernement à expérimenter l'assurance agricole, la province de Nghệ An se distingue par ses résultats, la qualité de son programme et l'avancement de sa mise en œuvre. L'entreprise prévoit de soumettre au ministère des Finances, au ministère de l'Agriculture et du Développement rural et au Comité central de pilotage du Programme pilote d'assurance agricole des propositions visant à finaliser les documents, formulaires, logiciels, mécanismes politiques et modalités de rémunération, ainsi qu'à mener des recherches complémentaires pour étendre la couverture d'assurance, afin de mieux servir les intérêts des agriculteurs et de l'ensemble des acteurs impliqués dans la mise en œuvre du programme.
Van Truong
