Indemnisation, soutien et réinstallation : des obstacles à tous les niveaux !

(Baonghean)Conformément au plan, avant juin 2012, les 1 350 ménages (5 000 personnes) vivant dans 14 villages des communes de Dong Van et Thong Thu devaient être relogés de la zone du réservoir hydroélectrique de Hua Na vers des zones de réinstallation aménagées ou en cours d'aménagement dans les communes de Tien Phong et Thong Thu afin de faciliter le stockage de l'eau. Or, à ce jour, seuls 608 ménages sur 1 350 ont été relogés. Outre le projet hydroélectrique de Hua Na, la plupart des projets d'acquisition foncière rencontrent actuellement des difficultés et des obstacles, entraînant des retards importants.

Ces difficultés sont dues à la lenteur de la mise en œuvre des indemnisations et des programmes de réinstallation dans la région. Le règlement des problèmes et des obstacles en suspens concernant ces indemnisations et programmes a été tardif, et, dans certains cas, un consensus a fait défaut parmi les personnes expropriées. Les plaintes et les pétitions relatives aux prix des terrains, aux indemnisations pour les biens et aux programmes de réinstallation ont tardé à être traitées. Par ailleurs, les politiques de l'État en matière d'indemnisation et de réinstallation restent floues dans certains cas, notamment pour les terrains appartenant à la Brigade des jeunes volontaires, les terres détenues par des ménages non agricoles pratiquant l'aquaculture, et les usages des terres non conformes au plan approuvé.

La détermination du prix d'indemnisation des terrains est complexe car, selon la réglementation, ce prix est celui fixé et annoncé par le Comité populaire de la province ou de la ville sous administration centrale ; si, au moment de la décision d'acquisition foncière, ce prix est trop éloigné du prix du marché dans des conditions normales, le Comité populaire de la province ou de la ville sous administration centrale fixera un prix approprié pour le terrain.

Cependant, la détermination de la propriété foncière effective en conditions normales n'est pas spécifiquement réglementée, ce qui complique la mise en œuvre. Les réglementations juridiques relatives à l'acquisition de terres par l'État, à l'élaboration des plans d'indemnisation et aux accords avec les investisseurs sont inadaptées aux réalités locales, engendrant des conflits lors de leur application. De plus, l'équipe chargée des indemnisations et du déblaiement des terres est composée en grande partie de personnes aux responsabilités multiples, en nombre limité et aux capacités restreintes. Les fonds d'indemnisation, d'aide et de réinstallation sont parfois versés avec retard ou tarde à être distribués. Une partie de la population n'adhère pas strictement aux politiques de l'État en matière d'indemnisation, d'aide et de déblaiement des terres… Ces difficultés ont considérablement entravé le transfert des terres aux investisseurs et, à terme, ont fortement nui aux politiques d'attraction des investissements de la province.

Dang Nguyen