Quelle est la voie à suivre pour l'agriculture ?

(Baonghean) - Ces dernières années, une question récurrente a été soulevée concernant l'agriculture à Nghe An en particulier : quelle voie l'agriculture doit-elle emprunter pour continuer à se développer ? Et comment doit-elle y parvenir ?

Logiquement, le ministère de l'Agriculture et du Développement rural, principal organisme de gestion étatique spécialisé, n'a encore publié aucun document officiel. Cependant, dans les faits, il a mis en œuvre plusieurs politiques telles que le remembrement foncier, le développement des infrastructures (routes, électricité, irrigation) et la création de marchés ruraux : « Les nouvelles zones rurales doivent disposer de marchés et tirer parti des progrès scientifiques et technologiques en matière de production ; organiser les liens entre les quatre acteurs clés (agriculteurs, entreprises, scientifiques et gouvernement) ; relier la production de matières premières à leur transformation afin de créer des chaînes de valeur ; et encourager les entreprises à investir dans l'agriculture rurale. »

Que pouvons-nous dire des résultats obtenus jusqu'à présent par ces politiques ? Voici notre point de vue :

- Le remembrement foncier élimine seulement la fragmentation des parcelles de terre pour chaque ménage, mais il n'élimine pas la fragmentation de l'ensemble du secteur agricole.

Les routes rurales ont été asphaltées et élargies, créant des conditions très favorables au transport, tant pour la production agricole que pour le commerce. L'électrification couvre désormais la quasi-totalité des communes, fournissant l'énergie nécessaire à la transformation et au développement des industries en milieu rural ; il s'agit là d'une réalisation remarquable.

En matière d'irrigation, malgré l'augmentation des capacités, les méthodes employées restent fondamentalement obsolètes. L'irrigation des cultures industrielles, des arbres fruitiers et des légumes n'a donné que de très faibles résultats, notamment en raison d'un manque d'approches modernes intégrant des techniques d'irrigation de pointe telles que l'aspersion, le goutte-à-goutte et l'irrigation par capillarité. Par conséquent, ces régions sont fortement touchées lors des années de sécheresse.

- Les marchés ruraux sont quasi omniprésents dans les communes ; cependant, ils ne peuvent répondre qu'aux besoins de la production et de la consommation à petite échelle, et non aux exigences de la production à grande échelle.

- Le modèle de liaison «quadripartite» a donné de bons résultats, mais il reste un projet pilote et ne s'est pas encore généralisé.
Lier la production à la transformation engendre systématiquement des problèmes dans les relations entre les producteurs de matières premières et les entreprises de transformation. Leurs intérêts sont toujours conflictuels, et il n'existe pas de solution fondamentale à ce problème.

- L'application des progrès scientifiques et technologiques à la production aide les agriculteurs individuels à produire plus efficacement avec différentes cultures et différents élevages, mais elle n'a pas encore créé de percée technologique généralisée.

Les appels lancés aux entreprises nationales et étrangères pour qu'elles investissent dans l'agriculture n'ont guère porté leurs fruits. Les entreprises souhaitent investir, mais se heurtent à de nombreux obstacles, notamment en matière de foncier, de mécanismes, de politiques et de législation, ce qui les contraint à renoncer et à se tourner vers d'autres secteurs d'investissement.
Enfin, la mise en place d'un secteur agricole de haute technologie semble peu probable. La haute technologie en agriculture englobe tout, de la création et la sélection des semences à la préparation des sols, l'irrigation, la fertilisation, la récolte, la conservation après récolte et la transformation… Ce n'est que lorsque tous ces aspects seront pleinement développés et auront atteint le niveau requis que le développement pourra être compétitif sur les marchés nationaux, régionaux et internationaux, et ce n'est qu'alors qu'il sera durable.

Nous souhaitons ici exposer notre point de vue : pour assurer un développement durable, l’agriculture de la province de Nghệ An, en particulier, doit impérativement s’orienter vers une approche intégrée, grâce à une organisation consciente de cette intégration. Avant d’aborder plus précisément cette « approche intégrée », nous tenons à souligner les deux points suivants :

Premièrement, le leadership, l'orientation et la gestion économiques qui ne prennent pas en compte les intérêts économiques sont totalement dénués de sens. L'ancien système d'agriculture contractuelle (Khoán 10) et la Directive 100 répondaient aux intérêts économiques fondamentaux des ménages agricoles, les incitant ainsi à promouvoir le développement agricole.

Deuxièmement, la motivation tirée des intérêts économiques des agriculteurs individuels ne suffit plus à développer l'agriculture au niveau qu'elle mérite. Il est donc nécessaire de créer une nouvelle dynamique, et cette dynamique passe par la mise en place de réseaux et l'organisation de ces réseaux.

Quel est donc le chemin à suivre pour collaborer et le processus d'organisation proactive de cette collaboration ? Nous souhaitons vous présenter notre point de vue sur cette question :

1. Avant toute chose, les agriculteurs doivent coopérer d'une manière ou d'une autre. Ce n'est que lorsque les autorités, les associations, les coopératives, etc., auront établi cette coopération qu'il sera possible de remédier à la fragmentation et à la petite taille des exploitations agricoles qui concernent des centaines de milliers, voire des millions d'agriculteurs, et de créer ainsi des entreprises collectives de grande envergure. Cette coopération facilitera les investissements des entreprises dans l'agriculture (production, transformation et consommation des produits) ; elle permettra d'investir dans les infrastructures agricoles et rurales, de créer un marché pour la science et la technologie, d'organiser la coopération entre agriculteurs et de fournir les conditions nécessaires à la mise en œuvre d'un modèle quadripartite. Dans ce modèle, le nombre d'agriculteurs ne se comptera plus en centaines de milliers ou en millions, mais sera cent fois moins élevé. Chaque association (ou unité) d'agriculteurs représentera les droits, les intérêts et les responsabilités de dizaines ou de centaines d'agriculteurs lors de la signature de contrats économiques avec les entreprises, les agences, les chercheurs et les instances gouvernementales.

2. La mise en commun des ressources des agriculteurs pour une production agricole à grande échelle est une nécessité économique ; qu'on le veuille ou non, elle se produira inévitablement. La seule différence réside dans le caractère spontané ou organisé de cette mise en commun. Si ce processus se déroule spontanément, la mise en commun sera lente. En revanche, s'il est organisé, ce processus permettra de réduire les délais.

3. En ce qui concerne l'organisation spontanée des liens, cela requiert avant tout le rôle et la responsabilité du Parti en tant que pouvoir global et dirigeant, suivis du rôle et de la responsabilité de « sage-femme » de l'État, combinés à l'éclairage des agriculteurs après une période de réflexion sur leurs champs ; ainsi que l'implication des entreprises, des entrepreneurs, des agences, des scientifiques et de certaines organisations politiques pertinentes.

4. Mettre en relation les agriculteurs afin de créer une structure organisationnelle économique pour le jumelage quadripartite. Ce jumelage, étant un jumelage économique, doit reposer sur deux piliers : des avantages et un cadre juridique. Les agriculteurs participent uniquement aux organisations de jumelage (associations, nouveaux clubs, etc.). Au sein d'une telle organisation, ils bénéficient d'avantages plus importants et plus sûrs. Le jumelage quadripartite doit harmoniser les intérêts de chaque partie. Enfin, les contrats de jumelage économique doivent être garantis par une réglementation juridique stricte et rigoureuse.

5. Le processus d'organisation consciente des associations constitue également une transformation qualitative pour la classe paysanne. Les agriculteurs vietnamiens, et en particulier ceux de Nghệ An, passeront de petits producteurs à des agriculteurs modernes. Les zones rurales vietnamiennes, et notamment Nghệ An, évolueront de villages traditionnels vers des zones rurales modernes. La construction en cours de ces nouvelles zones rurales ne pourra être considérée comme achevée que lorsque la production agricole atteindra le niveau d'une production de masse et un niveau de technologie agricole élevé.

Quant à la question de savoir quelle voie l'agriculture de Nghệ An doit emprunter et comment y parvenir, la réponse la plus générale est la suivante : elle doit suivre une voie scientifique et novatrice ; et simultanément, elle doit être mise en œuvre de manière scientifique et novatrice ! Car, en définitive, transformer l'agriculture traditionnelle à petite échelle en une production industrielle à grande échelle fondée sur les hautes technologies constitue une véritable révolution majeure, reposant sur des bases scientifiques solides.

Truong Cong Anh