Comment Nghe An a réagi aux inondations historiques dans les communes de l'ouest.

Course contre la montre face à la crue historique

Assis sous le choc devant sa maison, qui avait été ravagée par les inondations, M. Kha Duong Tien (80 ans, commune de Nhon Mai) était encore sous le choc d'avoir été témoin de l'inondation historique qui a dévasté son village.

« Je n'ai jamais vu d'inondation aussi terrifiante, même pas en rêve. Heureusement, c'est fini et toute ma famille est saine et sauve », a déclaré M. Tien.

Contemplant avec nostalgie le ruisseau Hỷ, le « coupable » qui l'avait plongé, lui et de nombreux autres habitants, dans la peur ces derniers jours, M. Tiến a déclaré que s'il n'avait pas obéi à l'appel des autorités à évacuer rapidement, il aurait probablement déjà été emporté par ce cours d'eau familier.

Nhon Mai est une commune frontalière située en amont du fleuve Lam. Les habitants de ses 21 villages construisent principalement leurs maisons le long des cours d'eau provenant du Laos. Ce fut la première commune de la province de Nghệ An à être touchée par les inondations et également l'une des plus gravement endommagées. Dès le petit matin du 21 juillet, de fortes pluies se sont abattues sur Nhon Mai. La pluie a continué sans interruption jusqu'en fin d'après-midi le 22 juillet.

« Il est vrai que les fortes pluies ont duré longtemps, mais cette quantité d'eau n'était pas suffisante pour provoquer cette inondation dévastatrice. L'eau provenait principalement du Laos, via des cours d'eau et des ravins, probablement de l'autre côté de la frontière, où les pluies ont été extrêmement abondantes », a déclaré M. Lu Ngoc Tinh, vice-président du Comité populaire de la commune de Nhon Mai. Il a ajouté que, face au danger imminent, dès l'après-midi du 21 juillet, tous les responsables communaux et fonctionnaires se sont mobilisés pour réagir au plus vite, exhortant les habitants des villages proches des cours d'eau et des ravins à évacuer vers les hauteurs. La situation était particulièrement critique dans le village de Xoi Voi, où les autorités ont dû installer des abris temporaires sur les hauteurs et y évacuer des dizaines de familles.

Dans de nombreux villages encore habités, les habitants ont été encouragés à trouver eux-mêmes des abris sûrs, acceptant même de dormir dehors. De nombreux biens précieux se trouvant dans leurs maisons ont également été déplacés d'urgence par les habitants et les autorités.

Le 22 juillet à midi, des crues soudaines, provoquées par les torrents et les ravins, ont déferlé, emportant de nombreuses maisons et bâtiments. Dans plusieurs villages, comme Co Ha et Xoi Voi, la plupart des habitations ont été détruites. La route nationale 16, traversant la commune de Nhon Mai, a été ravagée par les eaux, sa chaussée étant complètement détruite, isolant totalement la commune. L'ensemble du réseau de transport reliant le centre communal aux villages a été totalement interrompu jusqu'à l'après-midi du 24 juillet.

« Heureusement, l’évacuation a eu lieu à temps ; si les gens étaient restés chez eux, les conséquences auraient été inimaginables », a ajouté M. Lu Ngoc Tinh.

Situés à proximité de Nhon Mai, les villages de la commune de My Ly subissent également les crues dévastatrices provoquées par les rivières et les ruisseaux situés de l'autre côté de la frontière. My Ly et Nhon Mai sont deux communes en amont du réservoir hydroélectrique de Ban Ve, My Ly étant le premier point où la rivière Nam Non, principal affluent de la rivière Lam, pénètre au Vietnam.

M. Luong Van Bay, président du Comité populaire de la commune de My Ly, a déclaré que malgré la soudaineté de la crue, les autorités étaient parvenues à mobiliser et à informer la population afin qu'elle évacue vers des lieux sûrs. Le soir du 22 juillet, la crue a déferlé, submergeant des centaines de maisons et emportant de nombreux ponts. Les villages autrefois paisibles qui bordaient la rivière Nam Non se sont retrouvés dévastés après la catastrophe.

«Ajustement opportun»

Au même moment, à plus de 100 km en aval de My Ly, sur la rivière Nam Non, des dizaines de responsables et d'employés de la centrale hydroélectrique de Ban Ve vivaient dans l'angoisse, le débit d'eau dans le réservoir augmentant rapidement. Ils durent veiller toute la nuit, surveillant la moindre variation afin d'émettre des alertes et des rapports permettant aux dirigeants du Comité populaire provincial de prendre des décisions opportunes pour garantir la sécurité du barrage et minimiser les dégâts dans les zones situées en aval.

M. Ta Huu Hung, directeur de la centrale hydroélectrique de Ban Ve, a déclaré que les agences météorologiques prévoient qu'en raison de l'influence du typhon n° 3, le bassin du réservoir hydroélectrique connaîtra de fortes pluies, mais que l'apport d'eau prévu dans le réservoir n'est que d'environ 3 000 mètres cubes.³/S.

« Malgré ces prévisions, nous ne nous reposons pas sur nos lauriers et avons préparé des plans d'urgence pour un apport d'eau dans le réservoir deux fois supérieur aux prévisions, soit 6 500 mètres cubes. »³« /s », a déclaré M. Hung, racontant que le 21 juillet, avant même l'apparition des inondations, le président du Comité populaire provincial avait pris une décision très opportune pour autoriser la centrale hydroélectrique de Ban Ve à relâcher de l'eau plus tôt afin que le réservoir ait une plus grande capacité pour absorber les inondations.

« À ce moment-là, la zone en aval n'était pas encore inondée et aucune crue majeure n'était prévue. Le niveau d'eau du réservoir était bas, et la procédure ne justifiait donc pas de lâcher d'eau prématurément. Cependant, le président du Comité populaire provincial a décidé de procéder à un lâcher d'eau anticipé, créant ainsi une très grande capacité dans le réservoir en prévision de la crue. C'était une décision judicieuse, car attendre que la crue arrive aurait été très dangereux, et avant cela, il aurait fallu patienter de nombreuses heures pour finaliser les procédures et avertir les populations en aval », a déclaré M. Hung.

Le 22 juillet à 4 h du matin, les eaux de crue ont commencé à s'écouler dans le réservoir hydroélectrique à un débit de 583 m³/s, le niveau d'eau atteignant 189,08 m. À 10 h du matin le même jour, le débit de crue a augmenté rapidement, atteignant 1 500 m³/s, et le niveau d'eau a atteint 194,36 m.

Le 22 juillet à 16h00, la centrale a commencé à relâcher de l'eau à un débit total de 845 m³/s, atteignant un niveau d'eau dans le réservoir de 191,23 m, proche du seuil minimal de régulation des crues (191,5 m). Dans la soirée, de fortes pluies ont persisté, provoquant une augmentation rapide du débit entrant dans le réservoir, avec un pic à 12 800 m³/s à 2h00 le 23 juillet. Ce débit était sans précédent, trois fois supérieur à celui des inondations qui avaient causé d'importants dégâts en aval en 2018. Cependant, grâce au lâcher d'eau précoce, qui a permis d'accroître la capacité du réservoir, le débit de déversement n'était alors que de 3 285 m³/s. Ainsi, la centrale hydroélectrique de Ban Ve a contribué à réduire les inondations en aval de 74 %.

Après avoir inspecté les centrales hydroélectriques de Ban Ve et de Khe Bo et évalué la situation des inondations dans l'ouest de la province de Nghe An, M. Pham Van Hoa, directeur du Département de l'industrie et du commerce, a déclaré que les inondations avaient causé des dommages importants à la population.

« Toutefois, on peut affirmer que, lors de cette inondation, les opérations de déversement des eaux de crue à Ban Ve en particulier et dans les centrales hydroélectriques en général ont permis d'atténuer efficacement les dégâts. Sans une coordination rapide, une inondation de cette ampleur aurait été une tragédie », a commenté M. Hoa.

M. Hoa a déclaré qu'immédiatement après avoir reçu les prévisions concernant l'impact du typhon n° 3, les autorités provinciales et le ministère de l'Industrie et du Commerce ont ordonné aux centrales hydroélectriques de renforcer les mesures de sécurité relatives aux barrages et aux réservoirs. Elles ont scrupuleusement respecté les procédures d'exploitation des réservoirs, qu'ils soient isolés ou interconnectés, ont surveillé et géré régulièrement les lâchers d'eau afin de garantir la sécurité en aval, et ont suivi l'évolution des crues pour abaisser le niveau d'eau des réservoirs conformément aux procédures établies, assurant ainsi une exploitation en toute sécurité. Elles ont également collaboré étroitement avec les autorités locales, leur fournissant, ainsi qu'aux résidents et aux unités situées en aval, des informations complètes et actualisées par divers moyens concernant les opérations de lâcher d'eau en cas de crue, afin de permettre l'élaboration de plans d'intervention proactifs, notamment en cas de lâchers d'eau d'urgence ou de crues nocturnes.

L'efficacité d'un système gouvernemental à deux niveaux.

Situé juste au pied du barrage hydroélectrique de Ban Ve, M. Nguyen Van Thang, secrétaire du comité du Parti de la commune de Luong Minh, estime que sans une régulation adéquate, si le barrage hydroélectrique ne relâchait de l'eau qu'à la moitié du débit entrant dans le réservoir, la plupart des maisons de Luong Minh auraient été emportées.

« Luong Minh est située dans une zone très dangereuse, non seulement au pied du barrage hydroélectrique, mais aussi parce que la plupart des maisons se trouvent sur une étroite bande de terre longeant la rivière. Par conséquent, assurer la sécurité des habitants lors d'une crue d'une telle ampleur relève du miracle », a déclaré M. Thang, ajoutant que même si le barrage hydroélectrique a contribué à atténuer les inondations, celles-ci ont été si graves que près de 100 maisons de la commune de Luong Minh ont été endommagées à plus de 70 %.

M. Thang estime que, lors de ces inondations historiques, les autorités à tous les niveaux ont su limiter les dégâts. « J'ai été témoin des inondations de 2018 ; même si le volume d'eau était bien moindre qu'aujourd'hui, les dégâts ont été considérables. À l'époque, la prévention des catastrophes était limitée ; les autorités de district attendaient les rapports des communes, et les communes attendaient les directives du district, sans contact direct avec la population. Or, la prévention des catastrophes doit être rapide », a déclaré M. Thang, ajoutant que, pour faire face à ces inondations, la commune avait inspecté chaque village dès le début et évacué près des deux tiers des ménages vers des lieux sûrs. Les mairies et les écoles communales ont servi d'abris pour les habitants, et de nombreux biens précieux ont également été déplacés à temps.

Partageant cet avis, M. Nguyen Phung Hung, vice-président du Comité populaire de la commune de Tuong Duong, a déclaré que les deux niveaux de gouvernement avaient créé de nombreuses conditions favorables à la prévention et à la gestion de cette inondation historique : « Bien que cette inondation ait été d'une ampleur sans précédent, les communes de Tuong Duong et de Luong Minh n'ont déploré aucune victime, ce qui relève du miracle. Franchement, le soir du 22 juillet, lorsque nous avons appris que les eaux déferlaient dans le réservoir de la centrale hydroélectrique, nous avons nous aussi craint une tragédie. »

Selon M. Hung, pour faire face aux inondations, la commune de Tuong Duong s'est divisée en équipes responsables de chaque zone. Tous les fonctionnaires, agents de la fonction publique, policiers et militaires ont été mobilisés et ont travaillé toute la nuit pour convaincre et aider la population à évacuer vers des lieux sûrs. En peu de temps, plus de 2 200 foyers, soit la moitié de la population de la commune, ont été relogés d'urgence. Dans certains cas, un relogement forcé a même été nécessaire.

« Auparavant, en cas d'inondations, nous devions nous adresser aux autorités du district pour obtenir des instructions, puis attendre leurs directives. Cette procédure, très réactive, nous empêchait de réagir rapidement face à la montée des eaux. Désormais, la commune est habilitée à prendre des décisions, ce qui permet une intervention beaucoup plus rapide et proactive. De plus, grâce à la mise en place d'un système de gouvernance à deux niveaux, la commune reçoit directement les notifications, contacte les centrales hydroélectriques et reçoit les instructions directement des responsables provinciaux, ce qui améliore considérablement la réactivité par rapport aux inondations des années précédentes », a ajouté M. Hung.