Les réformes institutionnelles ouvrent la voie à la croissance pour la période 2026-2030.

À mesure que l'environnement des investissements et des affaires deviendra plus transparent, stable et prévisible, de nouvelles opportunités de croissance s'ouvriront, jetant les bases permettant au Vietnam de viser des objectifs de développement plus ambitieux pour la période 2026-2030.

La conclusion n° 18-KL/TW de la 2e Conférence du Comité central du 14e Congrès du Parti présente des solutions concrètes pour permettre au Vietnam d'atteindre une croissance économique à deux chiffres entre 2026 et 2030. Elle souligne la nécessité d'améliorer les institutions et de réformer les procédures administratives, éléments déterminants pour cette croissance.

Selon M. Nguyen Duc Hien, vice-président du Comité central des politiques et des stratégies, la conclusion n° 18 vise à réduire de 50 % les délais de traitement et les coûts de mise en conformité des procédures administratives au Vietnam, tant au niveau central que local, d'ici le deuxième trimestre 2026, par rapport à 2024. Parallèlement, l'objectif est de réduire d'au moins 30 % le nombre de secteurs d'activité soumis à des conditions et de supprimer toutes les conditions inutiles. La simplification des procédures, l'harmonisation de leur mise en œuvre et le renforcement de la stabilité et de la prévisibilité de l'environnement des investissements seront des facteurs clés pour attirer les capitaux dans un contexte de concurrence accrue.

D'après les experts, le principal frein à l'économie vietnamienne actuelle réside dans les obstacles institutionnels et les coûts de mise en conformité élevés. Ce frein persistant engendre des pertes de temps et d'opportunités pour les entreprises et nuit à l'efficacité de l'allocation des ressources. Par conséquent, la volonté de réduire d'au moins 30 % les secteurs d'activité soumis à des conditions et d'éliminer les conditions superflues témoigne d'une volonté de simplifier les procédures d'octroi de licences et d'instaurer un environnement commercial plus transparent et prévisible.

Par ailleurs, l’accélération des améliorations des procédures administratives, l’amélioration du climat des affaires et le passage d’une approche d’« approbation préalable » à une approche d’« approbation postérieure » ​​ne constituent pas seulement un changement de méthodes de gestion, mais bien une transformation des mentalités opérationnelles. L’État réduit son intervention initiale et renforce son contrôle ultérieurement, ce qui lui confère une plus grande autonomie et stimule ainsi l’innovation et le développement des activités commerciales et de production.

Par ailleurs, le fait de privilégier l'efficacité des lois « bien écrites » plutôt que « bien appliquées » témoigne d'une évolution dans leur mise en œuvre. Ceci est d'autant plus important que de nombreuses réglementations antérieures, bien que complètes, n'ont pas été mises en œuvre efficacement, ce qui a érodé la confiance des entreprises dans le cadre politique.

Conformément à la politique de réduction des procédures administratives, les ministères et les agences ont récemment mis en œuvre de manière proactive des solutions visant à alléger les contraintes pesant sur les entreprises dans leur champ de compétences, créant ainsi des conditions favorables à leur activité.

Sur la base de propositions émanant de divers ministères et agences, le gouvernement a publié le 29 avril huit résolutions visant à réduire, décentraliser et simplifier les procédures administratives et les conditions commerciales relevant des ministères de l'Industrie et du Commerce ; de l'Agriculture et de l'Environnement ; des Sciences et Technologies ; de l'Éducation et de la Formation ; de la Culture, des Sports et du Tourisme ; de la Santé ; et de la Sécurité publique ; ainsi qu'une résolution générale présidée par le ministère de la Justice et applicable au ministère de la Défense nationale, au ministère de l'Intérieur, au ministère des Finances, au ministère de la Construction, au ministère des Affaires étrangères et à la Banque d'État du Vietnam.

Ces résolutions entraîneront la suppression de nombreuses procédures administratives et de conditions commerciales dans divers secteurs. Plus précisément, concernant les procédures administratives, 184 seront supprimées, 134 seront décentralisées au niveau local et 349 seront simplifiées, ramenant ainsi le volume des procédures administratives centralisées à 27 %.

Concernant les conditions d'exercice des activités commerciales, 890 conditions ont été supprimées et 4 simplifiées. La mise en œuvre de ces mesures devrait permettre de réduire de plus de 50 % les délais et les coûts de mise en conformité pour les parties concernées par rapport à 2024. Ceci témoigne de la ferme volonté politique du gouvernement de bâtir une administration axée sur le service, plaçant les citoyens et les entreprises au cœur de ses priorités. Afin d'en garantir l'efficacité, le gouvernement exige des ministères, des secteurs et des collectivités territoriales qu'ils consacrent des ressources à la mise en œuvre de la nouvelle réglementation, qu'ils organisent des inspections et un contrôle rigoureux et qu'ils préviennent absolument l'apparition de nouveaux obstacles administratifs lors de sa mise en œuvre.

Plus précisément, la résolution 19-NQ/CP relative à la réduction, à la décentralisation et à la simplification des procédures administratives et des conditions commerciales relevant du ministère de l'Industrie et du Commerce a décentralisé, réduit et simplifié les procédures administratives et les conditions commerciales dans 10 domaines relevant du ministère de l'Industrie et du Commerce, notamment : les produits chimiques ; l'électricité ; le tabac ; le pétrole ; le commerce électronique ; le commerce international ; l'importation et l'exportation ; la promotion du commerce ; les opérations de bourse des matières premières ; et les industries locales.

Selon la Chambre de commerce et d'industrie du Vietnam (VCCI), la résolution 19-NQ/CP reflète l'esprit de réforme décisif et global du ministère de l'Industrie et du Commerce dans l'institutionnalisation des directives du Politburo dans les résolutions n° 57-NQ/TW, n° 66-NQ/TW, n° 68-NQ/TW et la conclusion n° 18-KL/TW.

Lors d'une réunion avec le ministère des Finances le 29 avril, le Premier ministre Le Minh Hung a réitéré sa demande au ministère des Finances de mettre en œuvre strictement et rapidement les directives visant à réduire les procédures administratives, les conditions commerciales, les délais de mise en œuvre et les coûts de conformité en général, ainsi que les procédures et les secteurs d'activité spécifiques.

Suite à la directive du Premier ministre, le ministère de la Justice a publié le 3 mai le document d'évaluation du projet de résolution relatif à la réduction des investissements et des activités commerciales soumis à conditions, élaboré par le ministère des Finances. Dans ce projet, le ministère des Finances indique que la liste actuelle des investissements et activités commerciales soumis à conditions comprend 198 secteurs. Conformément à la politique centrale et gouvernementale, une révision et une réduction d'au moins 30 %, soit environ 60 secteurs, sont nécessaires.

Par conséquent, dans le projet, le ministère des Finances propose six principes pour réduire les investissements et les activités commerciales soumis à des conditions, et propose également de supprimer 60 secteurs d'investissement et d'activités commerciales soumis à ces conditions ; dont 3 secteurs relevant du ministère de la Justice ; 4 secteurs relevant du ministère de l'Éducation et de la Formation ; 13 secteurs relevant du ministère de l'Agriculture et de l'Environnement ; 7 secteurs relevant du ministère des Finances ; 6 secteurs relevant du ministère de la Culture, des Sports et du Tourisme ; 9 secteurs relevant du ministère de la Construction ; 5 secteurs relevant du ministère de l'Industrie et du Commerce ; 3 secteurs relevant du ministère des Sciences et des Technologies ; 1 secteur relevant chacun du ministère de la Santé, de la Banque d'État du Vietnam et du ministère de la Défense nationale ; et 4 secteurs relevant du ministère de la Sécurité publique.

Le Dr Nguyen Minh Thao, chef adjoint du département du développement des entreprises et de l'environnement des affaires de l'Institut de stratégie et de politique économiques et financières, a vivement salué le leadership décisif du gouvernement et des ministères dans l'amélioration de l'environnement des affaires, le considérant comme un moteur essentiel de la croissance.

« Pour parvenir à la croissance, nous devons nous appuyer sur les entreprises. L’investissement public n’en est qu’un aspect ; l’investissement privé, les exportations, la consommation, etc., sont tous liés au secteur des entreprises. Par conséquent, l’environnement des affaires n’a jamais cessé d’être important », a souligné Mme Nguyen Minh Thao.

Concernant la réforme des procédures administratives et la réduction des investissements et des secteurs d'activité soumis à des conditions, M. Dau Anh Tuan, secrétaire général adjoint de la Chambre de commerce et d'industrie du Vietnam (VCCI), a déclaré qu'un environnement commercial favorable n'est pas seulement un environnement où les barrières à l'entrée sur le marché sont peu nombreuses, mais aussi un environnement où les coûts de mise en conformité sont simples, compréhensibles, prévisibles et propices aux opérations commerciales.

En particulier, compte tenu de l'objectif du Vietnam de placer son environnement d'investissement parmi les 3 premiers pays de l'ASEAN et parmi les 30 premiers pays du monde d'ici 2028, la réforme des procédures administratives et l'amélioration de l'environnement des investissements et des affaires par la suppression des investissements et des secteurs d'activité conditionnels sont encore plus importantes.