Les défis des communes pilotes
(Baonghean)Le district d'Anh Son compte quatre communes désignées zones pilotes pour le programme provincial de Nouveau Développement Rural : Tao Son, Linh Son, Hung Son et Cam Son, et une commune désignée zone pilote pour le district : Dinh Son. L'objectif est que ces communes remplissent les 19 critères du Nouveau Développement Rural d'ici 2015. Cependant, dans les faits, ces localités rencontrent de nombreuses difficultés…
Tao Son est l'une des quatre communes pilotes et, selon le district, elle a obtenu les meilleurs résultats dans le cadre du Mouvement de nouveau développement rural, avec 9 critères remplis sur 19 : planification, éducation, système politique, marché rural, culture, sécurité et ordre public, structure du travail, poste et logement. L'objectif de Tao Son est de remplir l'ensemble des 19 critères d'ici fin 2015. Par conséquent, d'ici fin 2015, soit avec un peu plus de deux ans restants, la commune doit en remplir 10. Cela représente un défi de taille pour Tao Son, une localité qui privilégie la production agricole.
S'adressant à nous, M. Hoang Dinh Son, président du Comité populaire de la commune de Tao Son, a déclaré : « Parmi les dix critères que la commune doit mettre en œuvre prochainement, nous en avons identifié trois comme étant les plus difficiles : la réduction de la pauvreté, la gestion de l'environnement et les infrastructures de transport. Pour une commune de moyenne altitude et de montagne comme Tao Son, ramener le taux de pauvreté à 10 % est un objectif prioritaire. Or, à l'heure actuelle, ce taux atteint encore 21 %. »
Si une réduction annuelle de 5 % de la pauvreté était envisageable par le passé, elle sera très difficile à atteindre à l'avenir car, parmi les 21 % de ménages pauvres, les deux tiers sont des personnes âgées vivant seules et incapables de travailler. Éradiquer la pauvreté pour ces ménages est impossible. Pourquoi y a-t-il autant de personnes âgées vivant seules dans la région ? M. Son s'interrogeait : un problème complexe réside dans le fait que de nombreuses familles, parents, enfants et petits-enfants, vivent sous le même toit, mais pour diverses raisons, ils se séparent, laissant les parents âgés vivre seuls.
Il existe également une situation bien réelle où le Parti et l'État mettent en œuvre de nombreuses politiques destinées aux ménages pauvres, ce qui peut engendrer une mentalité consistant à séparer ces ménages afin qu'ils puissent en bénéficier. Par conséquent, afin de réduire le taux de pauvreté à Tao Son à 10 % d'ici 2015, M. Son a indiqué que la commune allait prochainement revoir sa situation et encourager les familles vivant sous le même toit mais séparées en deux ménages à fusionner en un seul, éradiquant ainsi la pauvreté pour les personnes âgées.
routes rurales de la commune de Tao Son (district d'Anh Son).
Les critères environnementaux constituent également un défi. Conformément aux principes d'aménagement des nouvelles zones rurales, les déchetteries doivent être situées à 2 km des zones résidentielles et à 1 km des points d'eau. Bien que cette zone rurale s'étende sur plus de 2 500 hectares de terres naturelles, les autorités locales peinent depuis de nombreuses années à trouver un emplacement approprié pour une déchetterie centralisée. Actuellement, malgré l'existence d'une réglementation sur la collecte des déchets ménagers, leur traitement demeure insuffisant.
L'infrastructure de transport représente également un défi de taille, mais l'objectif est atteignable car la population comprend et reconnaît que la construction de routes lui profite avant tout, et une large majorité y est favorable. Dans la commune de Tao Son, le réseau routier rural s'étend sur plus de 44 km, dont 14 km ont été asphaltés et bétonnés (dont 10 km en béton). La méthode employée à Tao Son consiste à asphalter les routes dès leur déblaiement. Durant les travaux, la commune confie à chaque village la gestion de ses finances et le suivi du chantier, garantissant ainsi la transparence et encourageant la participation financière de la population.
En 2012, grâce au soutien de l'État pour le ciment, le district a fourni 100 % du gravier, la commune 40 % du sable, et le reste a été apporté par les habitants. La contribution de ces derniers dépendait du consensus de chaque village, ce qui a permis à la commune de bétonner 10 km de routes inter-villages. Conformément à la réglementation, les communes montagneuses doivent asphalter 70 % de leur réseau routier pour répondre aux critères des Nouvelles Zones Rurales. À Tao Son, il reste encore près de 20 km de routes à asphalter pour satisfaire aux exigences en matière d'infrastructures de transport rural. Si la commune pouvait asphalter 10 km par an, elle aurait rempli ces critères d'ici 2015. Cependant, cette année, bien que Tao Son se soit inscrite auprès du district pour le déblaiement et l'asphaltage de 10 km, le district n'en a alloué que 1,8 km. Cette répartition inégale risque de compliquer la tâche des communes pilotes, compte tenu du peu de temps restant pour atteindre les objectifs de construction des Nouvelles Zones Rurales.
Selon M. Nguyen Cong The, chef du département de l'agriculture et vice-président du comité de pilotage du nouveau développement rural du district d'Anh Son, les communes pilotes n'ont pour l'instant rempli que 8 à 10 critères. Parmi les critères non encore atteints, les plus difficiles concernent la gestion environnementale, la réduction de la pauvreté, les infrastructures de transport et les institutions culturelles. Cette année, le district prévoit de bétonner 45 km de routes rurales et répartira les travaux entre plusieurs communes.
Texte et photos : Xuan Hoang
