Les responsables communaux et de quartier s'efforcent de remplir leurs fonctions.
Dans le cadre du système de gouvernement à deux niveaux, les services spécialisés des communes et des quartiers sont actuellement surchargés, avec une multitude de tâches connexes. Pour mener à bien cette importante charge de travail, chaque agent communal et fonctionnaire doit à la fois suivre des formations et développer ses compétences professionnelles de manière autonome dans ce nouveau contexte. L'expérience de certains agents et fonctionnaires locaux montre qu'un travail d'équipe renforcé est essentiel pour une assimilation rapide des procédures et une gestion efficace des tâches.
"Asseyons-nous ensemble."
Mme Truong Thi Minh Nhan, fonctionnaire au sein du département économique de l'arrondissement de Tan Mai, et 14 autres membres de son équipe, ont connu des journées chargées lors de campagnes telles que « 90 jours de mise à jour des données foncières » et « 30 jours et nuits de transformation du modèle et des méthodes de gestion fiscale des entreprises à but non lucratif suite à la suppression de l'impôt forfaitaire ». Par ailleurs, les fonctionnaires devaient mener à bien toutes leurs tâches professionnelles liées au budget, à l'économie industrielle, à l'agriculture, au commerce, aux infrastructures, etc. Face à une telle charge de travail, Mme Nhan et ses collègues ont dû effectuer des heures supplémentaires pour respecter les délais impartis.
Auparavant, Mme Nhan avait travaillé pendant de nombreuses années dans l'ancienne ville de Hoang Mai, occupant des postes au sein des services des finances, de l'administration et de l'inspection. Cependant, lorsqu'elle a commencé à travailler au service économique du quartier de Tan Mai, dans le cadre du modèle de gouvernement à deux niveaux, elle a rencontré de nombreuses difficultés liées à ses nouvelles fonctions, qui englobaient des domaines très variés.
« Lors de la transition vers le nouveau modèle de gouvernement, le personnel du Département économique a dû examiner et recouper minutieusement les données de chaque secteur concerné, tout en renforçant sa présence dans les zones résidentielles afin de collaborer avec les responsables de quartier et de village et de les accompagner dans la mise en œuvre des nouvelles réglementations. Ce travail s'avérait particulièrement important pour de nombreux domaines en lien direct avec la population. Durant ce processus, il a fallu mettre à jour les données et imprimer des reçus, car beaucoup de personnes n'étaient pas familiarisées avec la transformation numérique. La charge de travail était parfois considérable, mais en tant que fonctionnaires, nous devions nous efforcer de mener à bien nos missions et de remplir nos obligations… », a confié Mme Truong Thi Minh Nhan.
M. Ho Tu Minh travaille dans le domaine de la comptabilité depuis plus de 25 ans, ayant exercé dans différentes localités. Avant de devenir comptable au service économique de l'arrondissement de Tan Mai, il a travaillé de nombreuses années comme comptable au service des finances de la ville de Hoang Mai. À cette époque, il était responsable de la gestion des fonds liés à l'éducation, à l'attraction des investissements et aux biens publics. Cependant, en rejoignant l'arrondissement, ses responsabilités se sont élargies et il a dû assumer la comptabilité des investissements, du centre administratif public, du bureau du comité et de nombreux autres domaines.
« Même si nous avons de l'expérience en comptabilité, la charge de travail est énorme et je ressens parfois une pression excessive. Pour mener à bien les tâches qui nous incombent, le service économique de l'arrondissement de Tan Mai doit renforcer son travail d'équipe, échanger des informations et se soutenir mutuellement afin d'accomplir progressivement sa mission. »
M. Ho Tu Minh est un agent du département économique du quartier de Tan Mai.
Les fonctionnaires du quartier de Tan Mai, ainsi que de nombreux autres quartiers et communes, affirment que travailler au sein de l'administration locale dans le cadre d'un système à deux niveaux exige une concertation étroite, le partage d'expériences dans chaque domaine et de nombreux recoupements pour garantir l'exactitude des informations. M. Ho Tu Minh, comptable au service économique du quartier de Tan Mai, a déclaré : « Malgré ma longue expérience, le nouveau modèle de gouvernance m'oblige à travailler en équipe ; je ne peux pas travailler seul en toute confiance. Il est indispensable que mes collègues se réunissent, apprennent et travaillent simultanément pour respecter les délais impartis. »
Améliorer le partage
Les nouvelles autorités communales et de quartier doivent à la fois assurer la continuité du fonctionnement communal et prendre en charge 90 des 99 tâches précédemment attribuées au niveau du district après sa suppression. « La gestion des affaires des citoyens et des entreprises doit s'adapter à ce nouveau modèle ; nous ne pouvons pas nous contenter de conserver les méthodes des anciens niveaux communal et de district. Cela exige donc un effort et un sens des responsabilités importants de la part des nouveaux responsables communaux et de quartier, ainsi que des fonctionnaires. Dans ce contexte, les dirigeants locaux doivent parfaitement maîtriser les procédures et les tâches, et les communiquer rapidement aux fonctionnaires afin qu'ils puissent s'acquitter de leurs fonctions sans difficulté », a déclaré le camarade Dam Huu Hong, secrétaire du Comité du Parti du quartier de Tan Mai.
Selon le camarade Dam Huu Hong, le Comité du Parti et le gouvernement du quartier de Tan Mai ont convenu à l'unanimité de confier des responsabilités à des camarades compétents et expérimentés dans divers domaines, et de renforcer les échanges et l'encadrement des collègues afin qu'ils puissent mener à bien leurs missions dans un premier temps. Dans certains cas, il est nécessaire de mobiliser des fonctionnaires expérimentés des services du Comité du Parti pour participer à la résolution des problèmes du gouvernement. Ce n'est qu'à cette condition que l'on pourra véritablement parler d'« implication de l'ensemble du système politique dans la résolution des problèmes à résoudre ».
Dans la phase initiale de la transition vers un système de gouvernement local à deux niveaux, une approche progressive s'est avérée nécessaire. Les autorités locales ont dû simultanément créer des postes adaptés, mener un examen approfondi de tous les secteurs et simplifier les procédures administratives pour les citoyens et les entreprises. De nombreux défis se sont présentés aux échelons communal et de quartier. Dans ce contexte, les comités du Parti et les administrations communales et de quartier ont fait preuve de proactivité, de détermination et de flexibilité dans l'accomplissement de leurs missions.
Grâce à la mise en place d'un système de gouvernance locale à deux niveaux, et en complément des formations organisées par la province et l'État, de nombreuses communes et circonscriptions ont adopté des solutions proactives. Ces solutions permettent de mobiliser au sein de leurs unités des personnels hautement qualifiés afin d'accompagner leurs collègues par un travail de terrain, garantissant ainsi la bonne réalisation des missions confiées. De ce fait, les procédures de travail sont progressivement rationalisées, contribuant à améliorer les services offerts aux citoyens et aux entreprises, et favorisant le développement socio-économique de chaque localité.
