Une impulsion institutionnelle est nécessaire pour ouvrir des perspectives de développement du tourisme communautaire dans l'ouest de la province de Nghệ An.
Dans la stratégie visant à faire du tourisme un secteur économique clé et l'un des cinq piliers de la croissance provinciale, le tourisme communautaire est identifié comme un atout majeur. Cela exige une impulsion institutionnelle pour favoriser un développement durable de ce type de tourisme.
HFormation d'un écosystème touristique communautaire
En parlant de tourisme à Nghe An, la région ouest de Nghe An, avec ses paysages naturels majestueux, ses écosystèmes diversifiés et la culture des groupes ethniques Thaï, Mong, Kho Mu et Tho, devient progressivement une nouvelle attraction grâce au modèle de tourisme communautaire.
S’appuyant sur ses atouts et comprenant la tendance croissante des touristes à privilégier les expériences au plus près de la nature, la découverte de la culture locale et de la vie communautaire, la province de Nghe An a orienté de manière proactive son développement vers un tourisme communautaire ces dernières années.
Un exemple éloquent en est la résolution n° 07 du Conseil populaire provincial, datée du 22 juillet 2020, qui définit plusieurs mesures de soutien au développement du tourisme communautaire dans la province pour la période 2021-2025. Cette résolution a une portée globale : elle soutient non seulement les ménages pratiquant le tourisme communautaire, mais s’étend également aux villages, aux hameaux et aux collectivités locales, jetant ainsi les bases d’un développement touristique lié aux moyens de subsistance et à la préservation de l’identité culturelle.
S’appuyant sur une expérience concrète, Vu Ba Xu, vice-président du Comité populaire de la commune de Muong Long, a déclaré : « Partant de zéro en matière de tourisme, grâce à des politiques de soutien, des formations et des actions de promotion, les responsables et les habitants de la commune et du village ont appris à s’investir dans le tourisme et à promouvoir la destination sur les plateformes numériques, attirant ainsi un nombre croissant de touristes chaque année. En particulier, le soutien apporté à la fourniture de costumes traditionnels et d’instruments de musique profite non seulement aux touristes, mais contribue également à la restauration et à la diffusion du patrimoine culturel local. Aujourd’hui, la destination touristique communautaire de Muong Long est reconnue comme telle par le Comité populaire provincial, avec cinq formules d’hébergement chez l’habitant et plus de vingt membres participants. »
Mme Lau Y Denh, l'une des cinq familles participant au développement de l'hébergement chez l'habitant sur le site touristique communautaire de Muong Long, a déclaré : « La construction d'un hébergement chez l'habitant nécessite un investissement initial important. Ma famille a investi à elle seule près de 2 milliards de dongs pour construire deux maisons, l'une sur pilotis et l'autre de plain-pied, afin d'accueillir des touristes. Dans le contexte économique difficile actuel, l'aide de 100 millions de dongs accordée par le gouvernement provincial pour l'achat de produits de première nécessité tels que des toilettes, de la literie et du matériel a considérablement allégé notre fardeau financier. Plus important encore, cette aide a encouragé les habitants à se reconvertir, passant d'une agriculture traditionnelle au développement du tourisme, ce qui leur a permis d'accroître leurs revenus et de stabiliser leurs conditions de vie. »
Outre la facilitation de la création de destinations touristiques communautaires, la résolution n° 07 du Conseil populaire provincial contribue également à structurer davantage le fonctionnement des destinations touristiques communautaires qui se sont développées spontanément. Le système de signalisation, les infrastructures de soutien, l’amélioration de l’assainissement de l’environnement et la qualité accrue des services ont facilité l’accès des touristes et leur ont permis de vivre une expérience plus agréable lors de leur visite dans l’ouest de Nghệ An.
Après cinq ans de mise en œuvre, M. Tran Xuan Cuong, directeur adjoint du Département de la Culture, des Sports et du Tourisme de la province de Nghệ An, a dressé un bilan des résultats globaux. Il a souligné que l'impact majeur de la résolution réside non seulement dans le soutien financier apporté, mais aussi dans l'évolution des mentalités en matière de développement. Les populations montagnardes deviennent progressivement des acteurs clés du tourisme, préservant leur culture et bénéficiant directement des retombées économiques. D'une seule destination de tourisme communautaire initialement reconnue, la province compte désormais six destinations touristiques provinciales reconnues. Dans la région ouest, 24 villages et 81 familles proposent des séjours chez l'habitant, assurant ainsi un emploi stable à plus de 300 travailleurs locaux.
Cette croissance est également visible dans les chiffres. Alors qu'en 2020, les recettes et le nombre de touristes visitant le delta du Mékong ne représentaient qu'environ 3,9 % du nombre total de touristes dans la province, en 2024, ces chiffres avaient atteint près de 10 % des recettes et plus de 8 % du nombre de touristes. Cela montre que le delta du Mékong devient progressivement un nouveau moteur de croissance pour l'industrie touristique de Nghệ An.
Plus important encore, un écosystème touristique communautaire distinct se met en place : tourisme villageois lié à la vie locale ; écotourisme dans les forêts de montagne ; expériences culturelles ethniques ; cuisine et artisanat traditionnels ; et un réseau de chambres d’hôtes réparties le long des itinéraires et des destinations. Chaque village n’est pas seulement un lieu d’hébergement, mais devient un espace vivant pour s’immerger dans la culture locale.
Nous avons besoin d'une réflexion politique novatrice.
La mise en œuvre concrète de la résolution n° 07 du Conseil populaire provincial révèle que, malgré des évolutions positives, le soutien financier total, inférieur à 9,5 milliards de VND sur cinq ans (2021-2025), ne constitue qu'une incitation initiale, créant une dynamique de démarrage sans pour autant aboutir à une véritable percée. L'efficacité des destinations de tourisme communautaire, d'après les évaluations des professionnels du tourisme et les retours des touristes, reste faible. Les activités proposées d'une destination à l'autre demeurent assez similaires, principalement axées sur la gastronomie, les échanges culturels et la vie communautaire, ce qui se traduit par des séjours touristiques courts et une difficulté à fidéliser la clientèle sur le long terme.
Mme Lang Thi Tam, propriétaire de la maison d'hôtes Tu Tam au sein du site touristique communautaire de Hoa Tien (commune de Chau Tien), estime que pour un développement durable du tourisme communautaire, il est nécessaire de passer d'un soutien aux familles d'accueil individuelles à la création d'espaces touristiques partagés. Cela implique la création de terrains pour les activités communautaires et d'aires de jeux culturelles où les touristes peuvent découvrir les jeux traditionnels et la vie villageoise ; l'investissement dans la construction de maisons traditionnelles sur pilotis, associées à des espaces de présentation et de mise en valeur des produits typiques thaïlandais ; et la modernisation des infrastructures paysagères et de transport reliant les différents sites. L'expansion de cet espace écologique permettra d'allonger la durée des séjours et de dépasser la situation actuelle où le développement se limite aux hébergements chez l'habitant.
Au-delà du tourisme communautaire, une nouvelle tendance émerge dans l'ouest de la province de Nghệ An : le développement d'un tourisme agricole et forestier lié à l'économie verte, à travers des formules de séjours à la ferme et en forêt. M. Phan Xuan Dien, directeur de la société par actions Pu Mat Medicinal Herbs, qui met actuellement en œuvre un projet de séjour à la ferme dans la zone tampon du parc national de Pu Mat, a déclaré qu'il nourrissait depuis longtemps l'idée de créer un lieu de villégiature en pleine nature, alliant production agricole biologique et découverte de la forêt. Cependant, lors de la mise en œuvre, le principal obstacle n'était ni le marché ni les ressources, mais plutôt les difficultés financières et les problèmes juridiques liés à la propriété foncière.
« Les coûts d'investissement initiaux sont très élevés, et les formules d'hébergement à la ferme se situent principalement sur des terres agricoles ou forestières. Les entreprises souhaitent investir sur le long terme, mais sont freinées par les réglementations d'urbanisme, la conversion des terres et l'accès aux prêts. Si des politiques soutiennent les taux d'intérêt, facilitent la planification et créent un cadre juridique clair, les entreprises et les coopératives se sentiront plus en sécurité pour investir », a expliqué M. Dien.
Le gouvernement doit mettre en œuvre des politiques visant à soutenir les taux d'intérêt, à assurer la planification et à créer un cadre juridique clair concernant le foncier, rassurant ainsi les entreprises et les coopératives afin qu'elles investissent et développent le tourisme dans la province occidentale de Nghe An.
M. Phan Xuan Dien - Directeur de la société par actions Pu Mat Medicinal Herbs
Cette réalité exige une nouvelle approche de la politique de développement touristique dans la province de Nghệ An occidental. Alors que la province a fait du tourisme l'un de ses cinq piliers de croissance, avec l'ambition d'en faire un secteur économique clé, le maintien de politiques de soutien fragmentées aura du mal à engendrer un changement significatif. Il est désormais nécessaire de mettre en place une véritable impulsion institutionnelle pour passer d'une simple incitation des populations locales à un développement professionnel, à grande échelle et durable.
Selon Tran Xuan Cuong, directeur adjoint du Département de la Culture, des Sports et du Tourisme : le département conseille actuellement le Comité populaire provincial sur l’élaboration d’une nouvelle politique visant à remplacer la résolution n° 07. Cette politique devrait concentrer les ressources sur les destinations touristiques communautaires reconnues afin de les développer de manière systématique et de surmonter les limitations persistantes ; et, dans le même temps, lier le développement du tourisme aux objectifs socio-économiques de la région occidentale, notamment la création de moyens de subsistance, la réduction durable de la pauvreté et la préservation des identités culturelles et écologiques uniques.
La nouvelle politique devrait se concentrer sur trois axes principaux : le soutien aux investissements dans les centres d’accueil des visiteurs ; la construction de toilettes publiques aux normes ; et la création d’espaces communautaires pour les touristes, liés aux activités culturelles et aux festivals traditionnels. Outre cette politique, le secteur du tourisme collaborera également avec les collectivités locales en matière de formation des ressources humaines, de transformation numérique, de promotion et de valorisation de la destination.
Pour créer une percée dans le tourisme dans le delta du Mékong, outre des politiques de soutien, un effort synchronisé de tous les niveaux, secteurs et localités est nécessaire, de la planification à la résolution des difficultés liées au foncier, en passant par la construction d'infrastructures de transport et l'attraction des investissements des entreprises.
Camarade Tran Xuan Cuong - Directeur adjoint du Département de la culture, des sports et du tourisme de la province de Nghệ An
Toutefois, pour parvenir à une véritable avancée, la politique touristique ne peut reposer uniquement sur la responsabilité du ministère de la Culture, des Sports et du Tourisme. Elle exige l'implication concertée de tous les niveaux, secteurs et collectivités locales, depuis la planification spatiale du développement touristique jusqu'aux politiques foncières flexibles visant à inciter les entreprises à investir dans des modèles de tourisme durable. Les infrastructures de transport doivent également être une priorité d'investissement afin de réduire les distances à parcourir – un facteur qui constitue actuellement un obstacle majeur au tourisme dans le delta du Mékong.
Grâce à une planification claire, des capitaux disponibles et un cadre juridique transparent, les entreprises, les coopératives et les particuliers auront suffisamment confiance pour investir sur le long terme. Lorsque les solutions institutionnelles, les infrastructures et les ressources seront mises en œuvre de manière coordonnée, le tourisme communautaire dans l'ouest du Nghệ An ne restera pas un simple modèle expérientiel à petite échelle, mais deviendra un moteur de développement économique vert et durable, contribuant ainsi à faire du tourisme un secteur économique clé de la province dans cette nouvelle ère.
