Il est nécessaire d'intensifier le travail de diffusion de l'information et d'explication.
Depuis mai 2012, la province de Nghệ An, ainsi que onze autres provinces du pays, expérimente le versement des pensions par voie postale. Après près d'un an de mise en œuvre, cette méthode a démontré ses avantages et sa simplicité en matière de gestion et de distribution des pensions. Toutefois, certaines difficultés persistent.
(Baonghean)Depuis mai 2012, la province de Nghệ An, ainsi que onze autres provinces du pays, expérimente le versement des pensions par voie postale. Après près d'un an de mise en œuvre, cette méthode a démontré ses avantages et sa simplicité en matière de gestion et de distribution des pensions. Toutefois, certaines difficultés persistent.
M. Ngo Duc Hy, âgé de 86 ans et habitant de la commune de Quynh Ba, district de Quynh Luu, s'est plaint auprès du journal Nghe An de plusieurs problèmes liés à l'avis de la Caisse d'assurance sociale de Quynh Luu exigeant des retraités qu'ils présentent une pièce d'identité avec photo, une attestation de perception de pension et d'allocations (pour ceux qui les perçoivent pour le compte d'autrui) et un certificat de tutelle lors du versement de leur pension. Selon lui, l'obligation de se rendre chaque mois à la mairie pour faire certifier l'attestation de perception de pension par un tiers pose des difficultés, notamment aux personnes âgées, à celles qui ne peuvent pas se déplacer, aux malades hospitalisés ou à celles qui sont absentes de leur domicile pendant une période prolongée. Il a également souligné que pour les familles de 5 à 7 personnes percevant une pension, il est absurde d'exiger la présence de chacun chaque mois. Autrement, elles devraient se rendre à la mairie tous les mois pour obtenir une attestation, ce qui est contraignant et chronophage.
« Il s'agit de réglementations obligatoires auxquelles les retraités doivent se conformer depuis que l'agence provinciale d'assurance sociale de Nghệ An a expérimenté le versement des pensions par voie postale dans 11 districts et villes, dont le district de Quynh Luu. Bien que cette pratique ne soit pas nouvelle, puisqu'elle est en vigueur depuis de nombreuses années, par le passé, en raison d'une gestion laxiste, de nombreuses agences ignoraient ces exigences lors du versement des pensions », a déclaré M. Le Truong Giang, directeur adjoint de l'agence provinciale d'assurance sociale. La mise en œuvre de cette nouvelle méthode de paiement découle également de lacunes existantes. Auparavant, les pensions étaient généralement versées par des agences mandatées par les comités populaires des communes et des quartiers. Or, il s'agissait souvent d'agents individuels sans statut légal, ce qui rendait difficile la résolution de problèmes tels que les erreurs de paiement ou les pertes d'argent. Désormais, grâce à la poste, avec un personnel nombreux directement impliqué dans les paiements et le transport vers chaque point de versement, le délai de paiement peut être réduit et la sécurité des espèces est assurée.
Pour la mise en œuvre de cette politique, outre les documents émanant du gouvernement et de la province, l'agence d'assurance sociale et la poste provinciale ont également émis de nombreux documents. De ce fait, après près d'un an de phase pilote, la gestion des bénéficiaires, les paiements, les allocations et les règlements ont été effectués rapidement et intégralement par les deux parties, conformément au contrat signé et aux exigences du secteur de l'assurance sociale.
Bureau de poste culturel de la commune de Da Son (district de Do Luong).
Cependant, malgré ses réussites, la mise en œuvre pilote a également révélé certaines limites et lacunes. Les agents de paiement, novices dans leurs fonctions, ne maîtrisaient pas encore pleinement les politiques et réglementations en matière de sécurité sociale et d'assurance maladie et ne pouvaient répondre à toutes les questions concernant les droits des bénéficiaires. Certaines questions devaient encore être transmises à l'organisme d'assurance pour obtenir des réponses écrites ou directes. Les bénéficiaires étaient pour la plupart âgés, fragiles et avaient des difficultés à se déplacer ; or, certains comportements inappropriés ont suscité le mécontentement du public.
Concernant la gestion des bénéficiaires, cette tâche étant entièrement nouvelle pour le secteur postal, une certaine confusion initiale a entraîné des retards dans le versement des prestations dans certaines régions. S'agissant des règles que les retraités doivent respecter pour percevoir leurs pensions et prestations sociales, M. Le Truong Giang a ajouté : « Ce programme pilote visant à identifier le mode de paiement le plus adapté aux besoins de la population engendre inévitablement des questions et des lacunes. L'agence d'assurance sociale recueillera les suggestions du public ; si elles relèvent de sa compétence, elle les examinera et y apportera une solution. Dans le cas contraire, elle les transmettra à l'Agence vietnamienne d'assurance sociale pour proposition d'amendements. »
Actuellement, la Caisse d'assurance sociale de Nghệ An verse plus de 400 milliards de VND par mois en pensions et prestations sociales. Ce montant étant considérable, déterminer le mode de paiement le plus pratique demeure une priorité pour l'organisme. Par le passé, la Caisse d'assurance sociale provinciale a mis en œuvre divers modes de paiement, notamment les paiements directs par l'intermédiaire d'agents, les paiements par carte bancaire et la livraison à domicile pour les retraités, comme dans la ville de Thaï Hoa. Si chaque méthode présente ses propres avantages et inconvénients, et que certaines ont rencontré plus de succès que d'autres, l'objectif commun reste le même : faciliter l'accès aux prestations pour les bénéficiaires.
Concernant le versement des pensions par voie postale, bien que ce dispositif n'ait été expérimenté que dans certaines localités de notre province depuis le 17 avril 2013, le Premier ministre a publié le document n° 3069/VPCP – KTTH, approuvant l'extension à l'ensemble du territoire national, à compter de 2013, du versement des pensions mensuelles et des prestations d'assurance par voie postale. Afin d'étendre ce mode de paiement, il est essentiel de diffuser efficacement l'information pour que les responsables, les fonctionnaires du secteur et les bénéficiaires comprennent l'objectif et les modalités de ce nouveau mode de paiement, et ainsi susciter un large consensus au sein de la population. Durant la mise en œuvre, un suivi et des contrôles réguliers sont nécessaires pour résoudre rapidement toute difficulté et fournir des explications complètes au public, garantissant ainsi une efficacité maximale pour les organismes participants et les bénéficiaires.
Texte et photos : My Ha
