Nous devons renforcer la gestion des terrains vacants !

(Baonghean) - Début septembre 2015, le journal Baonghean a reçu une plainte de plusieurs familles résidant dans le groupe 1, bloc 8, quartier Ha Huy Tap (ville de Vinh) concernant une maison qui s'étendait illégalement et empiétait sur 6 mètres carrés de terrain public ; cependant, les autorités locales du quartier n'ont pas traité l'affaire avec suffisamment de fermeté...

Selon la pétition, la famille de Mme Nguyen Thi Tam, résidant dans le groupe 1, bloc 8, quartier de Ha Huy Tap, a illégalement empiété sur 6 mètres carrés de terrain public pour y construire un bâtiment. L'infraction de Mme Tam a été constatée par les services compétents du quartier de Ha Huy Tap. Cependant, le soir du 4 septembre 2015, les résidents du groupe 1 ont été convoqués à une réunion par le comité de quartier, qui leur a posé la question suivante : « Acceptez-vous d'autoriser Mme Nguyen Thi Tam à emprunter le terrain pour y construire une aire de jeux pour enfants ? » Le pétitionnaire soutient que l'empiètement sur un terrain public et la construction sans permis constituent une infraction. Or, au lieu d'agir conformément à la loi, les autorités ont sollicité l'avis des résidents en présence des contrevenants, ce qui compromet l'équité et l'impartialité du processus, chacun hésitant à exprimer son opinion.

La maternelle « L'Âge des Fées » est gérée par la famille de Mme Nguyen Thi Tam dans le quartier de Ha Huy Tap (ville de Vinh).

Après enquête, il s'est avéré que la famille de Mme Nguyen Thi Tam réside sur un terrain de 258 m² (dont 62,49 m² se situent dans le périmètre d'aménagement du Canal Nord) et gère une école maternelle privée nommée Tuoi Than Tien. Lors de la construction de la route et du trottoir du Canal Nord par l'État, 43 m² de terrain appartenant à la famille de Mme Nguyen Thi Tam ont été expropriés. Une fois les travaux terminés, une petite parcelle de terrain, mesurant 0,6 m de large d'un côté et 1,4 m de l'autre, et 6 m de long (soit 6 m² de superficie), est apparue à proximité du terrain de Mme Tam. Cette parcelle de 6 m² étant bordée de part et d'autre par la ruelle et le trottoir du Canal Nord, et n'appartenant à aucune autre famille du voisinage, la famille de Mme Tam souhaite la faire régulariser et l'intégrer à son terrain afin d'y aménager une aire de jeux pour enfants.

Fin juillet et début août 2015, Mme Nguyen Thi Tam a adressé une pétition aux autorités du quartier de Ha Huy Tap pour exprimer ses souhaits. Suite à cela, elle a rehaussé le terrain et coulé des pieux en béton pour construire une clôture. Le 10 août, constatant une infraction au règlement de construction, l'équipe d'urbanisme du quartier de Ha Huy Tap a effectué une inspection et a demandé à la famille de Mme Nguyen Thi Tam de retirer les pieux en béton, de remettre le terrain en l'état et de n'utiliser la zone qu'après avoir obtenu l'autorisation des autorités compétentes. Le 17 août, Mme Nguyen Thi Tam a déposé une nouvelle pétition auprès du comité populaire du quartier de Ha Huy Tap, réitérant ses souhaits et s'engageant à n'entreprendre que des travaux temporaires sur 6 mètres carrés de terrain public afin d'agrandir l'aire de jeux pour enfants.

La requête de Mme Tam a été approuvée par le représentant du comité du bloc 8, le chef de bloc Nguyen Ngoc Lam, qui a également demandé aux autorités compétentes d'autoriser Mme Tam à intégrer 6 mètres carrés de terrain public à sa propriété familiale. Ceci permettrait de préserver l'esthétique urbaine et de ne pas empiéter sur les limites de la chaussée et du trottoir du Canal Nord. Cependant, cette parcelle de 6 mètres carrés se situe dans le périmètre de l'ancien plan d'élargissement de la chaussée du projet du Canal Nord. Ce plan n'ayant pas encore été modifié par les autorités compétentes, la demande de Mme Nguyen Thi Tam ne peut être satisfaite pour le moment. Par conséquent, Mme Tam a demandé à « emprunter » ces 6 mètres carrés de terrain afin de finaliser la construction d'une aire de jeux pour enfants.

Suite aux informations reçues concernant l'incident susmentionné, le Comité populaire du quartier de Ha Huy Tap a soumis, le 25 août 2015, le rapport n° 89/BC-UBND au Comité populaire de la ville de Vinh. Ce rapport porte sur l'érection, par Mme Nguyen Thi Tam, d'une clôture en treillis métallique B40 sur un terrain public adjacent au canal Bac. Dans ce rapport, le Comité populaire du quartier de Ha Huy Tap a conclu que l'extension non autorisée du terrain par Mme Tam, d'une superficie de 6 mètres carrés, était contraire à la réglementation en matière de construction. Toutefois, il a fait valoir que la clôture temporaire n'empiétait ni sur la voie publique, ni sur le trottoir, ni sur les parcelles de terrain voisines, et qu'elle répondait à un besoin légitime. En conséquence, il a demandé au Comité populaire de la ville de Vinh de fournir des directives et de faciliter l'utilisation temporaire de ces 6 mètres carrés par la famille de Mme Nguyen Thi Tam comme aire de jeux pour enfants.

Selon les responsables du Département de l'aménagement urbain de la ville de Vinh, les autorités municipales ont chargé leurs équipes de procéder à des inspections sur place. Ces inspections ont confirmé l'exactitude du rapport n° 89 du Comité populaire du quartier de Ha Huy Tap. Le 1er septembre, le Comité populaire de la ville a tenu une réunion avec les parties concernées, puis a demandé au Comité populaire du quartier de Ha Huy Tap d'organiser une réunion avec les habitants du bloc 1 afin de recueillir leurs avis. Le soir du 4 septembre, le Comité du bloc 8 du quartier de Ha Huy Tap a rencontré les habitants du bloc 1 (17 foyers sur 23 étaient présents). Lors de cette réunion, il a été établi que la surface supplémentaire demandée par Mme Tam était de 6 mètres carrés ; il a été convenu que l'emprunt de terrain par Mme Tam n'affecterait ni l'esthétique urbaine ni la vie quotidienne des habitants, et offrirait également aux enfants un espace de jeu supplémentaire. Lors du vote sur l'autorisation d'emprunt de terrain par Mme Tam, 10 foyers sur 17 ont voté pour et 3 contre. Deux ménages sur dix-sept ont demandé aux autorités de prendre une décision. Deux ménages sur dix-sept n'ont pas exprimé d'avis. Le comité du Parti du bloc 8 et ses membres (dont cinq étaient présents à la réunion) ont décidé à l'unanimité de proposer aux autorités à tous les niveaux d'examiner la possibilité pour Mme Nguyen Thi Tam d'emprunter le terrain.

Selon M. Hoang Van Nam, un habitant du groupe 1, laisser six mètres carrés de terrain vacants et non entretenus nuit à l'esthétique générale. Par conséquent, la grande majorité des résidents jugent la demande de Mme Nguyen Thi Tam justifiée et comprennent sa démarche. « En fait, depuis que Mme Tam a installé la clôture, le paysage est bien plus agréable », a déclaré M. Hoang Van Nam.

Sur place, l'agrandissement du terrain par la famille de Mme Nguyen Thi Tam n'affecte ni les limites de la route, ni les trottoirs, ni les parcelles voisines ; au contraire, il contribue à l'esthétique générale. De plus, cette extension est destinée à agrandir l'aire de jeux pour enfants, comme l'avait demandé Mme Tam. Cependant, il faut affirmer que les agissements de Mme Nguyen Thi Tam sont illégaux. Cette infraction implique une part de responsabilité de la part des autorités du quartier de Ha Huy Tap. Selon les documents et certains fonctionnaires compétents, Mme Nguyen Thi Tam avait déposé une requête et une proposition avant d'entreprendre les travaux d'agrandissement et de construction de la clôture. Idéalement, à réception de cette requête, les autorités du quartier de Ha Huy Tap auraient dû l'examiner attentivement et y répondre par écrit. Si la légalisation de l'agrandissement était impossible, la proposition de Mme Tam d'« emprunter du terrain » aurait également dû être clairement tranchée. C'est précisément ce manque de clarté et de fermeté qui engendre des erreurs et pousse les citoyens à porter plainte.

D'après notre enquête, lors de la construction de la route et du trottoir du Canal Nord, de nombreuses petites parcelles de terrain excédentaires étaient disséminées dans les zones résidentielles de part et d'autre du projet, dans le quartier de Ha Huy Tap. La nécessité d'ouvrir une route vers le Canal Nord a incité de nombreux ménages à régulariser ces parcelles en les intégrant à leur propriété. Certains d'entre eux ont commis des infractions en agrandissant illégalement leurs terrains. Par conséquent, suite à la pétition citoyenne adressée au journal Nghe An, les autorités du quartier de Ha Huy Tap doivent tirer les leçons de cette expérience afin de renforcer la gestion foncière, notamment en ce qui concerne les terrains vacants. Étant donné que la largeur du Canal Nord a été réduite par rapport au plan initial (une route de 7 m de large initialement prévue, contre 3 m actuellement), des recherches complémentaires et une proposition aux autorités compétentes sont nécessaires pour demander une révision du plan. Ce n'est qu'ainsi que nous pourrons concrétiser le souhait des habitants de régulariser les parcelles vacantes et faciliter la gestion foncière dans le secteur.

Texte et photos :Ha Giang