Il convient de lever les difficultés liées à l'achat et au stockage des produits agricoles.
L'achat et le stockage temporaires de produits agricoles tels que le riz, le café et le sel constituent une intervention directe de l'État sur le marché afin de garantir la stabilité des prix. Cela permet aux agriculteurs qui produisent directement ces produits non seulement de couvrir leurs coûts, mais aussi de réaliser un bénéfice (environ 30 %). Cette approche est appliquée lorsque l'offre augmente, c'est-à-dire lorsque les produits agricoles sont en pleine saison des récoltes mais que les prix du marché sont bas.
(Baonghean)L'achat et le stockage temporaires de produits agricoles tels que le riz, le café et le sel constituent une intervention directe de l'État sur le marché afin de garantir la stabilité des prix. Cela permet aux agriculteurs qui produisent directement ces produits non seulement de couvrir leurs coûts, mais aussi de réaliser un bénéfice (environ 30 %). Cette approche est appliquée lorsque l'offre augmente, c'est-à-dire lorsque les produits agricoles sont en pleine saison des récoltes mais que les prix du marché sont bas.
Pour empêcher que les produits agricoles ne soient exploités par les négociants, l'État enjoint les principales entreprises ou met en œuvre des politiques incitant les grandes entreprises à acheter les produits aux prix qu'il recommande, aidant ainsi les agriculteurs à vendre leurs récoltes lorsque les prix du marché sont favorables. Dans les faits, la politique d'achat et de stockage de riz pour les agriculteurs des provinces du Sud, mise en place ces dernières années, s'est avérée relativement efficace.
Cependant, des rapports récents indiquent que l'Association des entreprises d'approvisionnement alimentaire, responsable depuis longtemps de l'achat et du stockage du riz, a proposé de transférer cette fonction aux collectivités locales. Cette proposition suscite l'inquiétude non seulement des agriculteurs, mais aussi des administrateurs. Si le transfert de la fonction d'achat et de stockage des produits agricoles aux collectivités locales est simple sur le plan administratif, il soulève de nombreux défis. Actuellement, le système d'approvisionnement et les capacités d'entreposage au niveau local sont très limités ; par ailleurs, quel soutien financier sera apporté aux collectivités locales et qui les représentera dans le processus d'approvisionnement ?
Les agriculteurs, notamment ceux des provinces du sud, produisent chaque année d'importantes quantités de riz, de café et de sel. Face aux contraintes économiques et au manque d'infrastructures de stockage, ils ne peuvent pas accumuler leurs récoltes en attendant une hausse des prix ; ils doivent vendre immédiatement. Or, les grandes entreprises agroalimentaires, grâce à leurs entrepôts et leurs infrastructures de transport, sont les mieux placées pour acheter et stocker temporairement les produits agricoles. La question est donc de savoir quels mécanismes le gouvernement doit mettre en place pour garantir que, lorsque ces entreprises achètent des marchandises pour un stockage temporaire, agriculteurs et entreprises elles-mêmes en tirent profit.
Dans une économie de marché, les prix des matières premières sont relativement transparents : lorsque les prix augmentent, consommateurs et entreprises en profitent, et inversement. Si les prix fluctuent, cela ne pose pas de problème. En revanche, si les prix sont orientés à la baisse, les entreprises doivent généralement calculer et attendre le prix le plus bas possible avant d'acheter. Or, la politique de régulation des marchés menée par le gouvernement vise à freiner cette baisse des prix, ce qui contraint les entreprises à continuer d'acheter. De plus, elles doivent acheter au prix recommandé par le gouvernement, ce qui accroît considérablement le risque de pertes. Dans ce contexte, les entreprises ont besoin du soutien du gouvernement, au-delà des simples entrepôts, sous la forme de prêts ou de subventions de taux d'intérêt accordés rapidement et efficacement.
Cependant, cela semble constituer une faiblesse du mécanisme actuel de gestion des stocks temporaires de produits agricoles. Les agriculteurs, lorsqu'ils vendent leurs produits aux entreprises appliquant cette politique, souhaitent souvent être payés immédiatement, alors que ces entreprises manquent de capitaux. Ne pas payer les agriculteurs immédiatement est déjà complexe, mais si les prix des produits agricoles augmentent après l'achat, la situation devient encore plus compliquée et problématique.
Actuellement, en raison d'une grave pénurie de fonds de roulement, les entreprises hésitent à acheter des marchandises pour le stockage temporaire. Si elles doivent le faire, elles privilégient l'achat par l'intermédiaire d'agents ou de négociants privés. Cette méthode leur simplifie la vie et leur permet de différer le paiement : elles achètent les marchandises, accomplissent les formalités, puis règlent les agents. Toutefois, cette approche dénature et fausse la politique d'achat de marchandises pour le stockage temporaire…
Pour remédier aux difficultés et aux obstacles rencontrés dans la mise en œuvre de la politique actuelle d'achat et de stockage des produits agricoles, outre la délégation de la responsabilité de l'achat et du stockage temporaire des marchandises aux associations agroalimentaires ou aux collectivités locales, l'État doit apporter un soutien aux entreprises et créer des mécanismes les incitant à investir dans l'amélioration de leurs capacités de stockage. Ce n'est que lorsque les installations de stockage seront réparties de manière rationnelle et sûre que la politique de stockage temporaire pourra être appliquée efficacement. Par ailleurs, lors de la mise en œuvre de cette politique, l'État doit également renforcer le contrôle afin de garantir que, quel que soit l'organisme chargé des achats, ce soient les agriculteurs qui en tirent le plus grand bénéfice.
Nguyen Hai
