La « clé » d'une réduction durable de la pauvreté.

(Baonghean) – Nous avons visité la commune de Dien Van, une localité du district de Dien Chau affichant un taux de réduction de la pauvreté remarquable. M. Dang Van Cong, président du Comité populaire de la commune, a déclaré : « Dien Van est une commune densément peuplée et, au début de l’année, près de 40 % des ménages vivaient dans la pauvreté. La commune a donc décidé que le meilleur moyen de réduire la pauvreté et d’augmenter les revenus de la population était de créer des emplois afin d’attirer la main-d’œuvre. »

Pour atteindre cet objectif, la commune a élaboré un plan axé sur la restauration de deux villages traditionnels de confiserie et d'un village de fabrication d'encens, ainsi que sur la création de conditions favorables au développement du commerce du poisson grillé. Grâce à ces villages traditionnels, la plupart des femmes sans emploi ont été incitées à y travailler, gagnant entre 150 000 et 170 000 dongs par jour. Outre ces activités, des centaines d'hommes de la commune exercent également d'autres professions telles que le terrassement, la construction de fondations, le travail à l'étranger et l'aquaculture. La commune a également sollicité la Banque de développement du district et le Fonds de crédit populaire de la commune de Dien Kim pour l'ouverture d'une représentation locale afin d'octroyer des prêts aux particuliers et aux entreprises. L'encours total de ces prêts s'élève à près de 10 milliards de dongs par an. L'association des femmes de la commune a par ailleurs créé un fonds de bienfaisance doté de plus de 4 milliards de dongs pour aider les membres les plus démunis à obtenir des capitaux pour leurs activités. Après 5 ans d'efforts de réduction de la pauvreté, actuellement seulement 12 % des ménages de la commune sont pauvres, soit une réduction moyenne de près de 7 % par an, avec un revenu moyen par habitant de près de 20 millions de dongs par an.

La ferme de la famille de M. Nguyen Huy Binh, Hameau 7, Commune de Hung Tan (District de Hung Nguyen).

Dien Van n'est pas la seule localité de Dien Chau à connaître une baisse rapide de son taux de pauvreté d'année en année ; des communes comme Dien Kim, Dien Yen et Dien Thinh s'en affranchissent également rapidement. Mme Chu Thi Luong, directrice adjointe du Département du travail, des invalides de guerre et des affaires sociales du district, a déclaré : « En cinq ans, le nombre de ménages pauvres à Dien Chau est passé de 13 203 (19,26 %) à 4 234 (5,62 %), soit une baisse moyenne de 2,57 % par an ; les revenus de la population se sont considérablement améliorés. Le secret de Dien Chau réside dans l'analyse approfondie de la situation des ménages pauvres. Selon les zones, le district a mis en place des mécanismes pour inciter les localités à adopter des méthodes de réduction de la pauvreté adaptées, en privilégiant les solutions créatrices d'emplois, le développement des services et la consommation de produits agricoles, ainsi que la promotion du développement des industries auxiliaires dans les communes côtières et riveraines. »

Parallèlement, le district de Yen Thanh, réputé pour sa production de riz, a opté pour l'exportation de main-d'œuvre comme solution durable pour réduire la pauvreté. Alors que la province ne disposait d'aucun mécanisme de soutien aux travailleurs pauvres partant travailler à l'étranger, Yen Thanh a courageusement alloué 2 millions de dongs par élève issu de familles défavorisées pour étudier la langue locale à l'École de formation professionnelle agricole et forestière du district. Chaque année, Yen Thanh envoie entre 1 100 et 1 200 personnes travailler à l'étranger, dont beaucoup sont issues de milieux défavorisés. Actuellement, l'École de formation professionnelle agricole et forestière de Yen Thanh forme plus de 2 000 ouvriers pour les usines textiles d'exportation de la région, contribuant ainsi à la création d'emplois et à la réduction de la pauvreté pour les travailleurs ruraux. Chaque année, Yen Thanh crée des emplois pour plus de 3 600 personnes, contribuant ainsi à une réduction durable de la pauvreté. De 2011 à 2015, Yen Thanh a réduit le nombre de ménages pauvres de 11 614 (17,94 %) à 4 375 (6,29 %), soit une diminution de 3 % par an. Le revenu moyen par habitant dans l’ensemble du district s’élève actuellement à 26 millions de VND.

Dans le district de Hung Nguyen, des solutions sont mises en œuvre pour aider la population à réduire la pauvreté de manière rapide et durable. Ces solutions reposent sur l'attraction de projets, l'augmentation rapide du nombre de petites et moyennes entreprises, le développement de l'industrie, de l'artisanat et des activités agricoles et familiales traditionnelles. M. Phan Nam, directeur adjoint du Département du travail, des invalides de guerre et des affaires sociales du district, a déclaré : « Au cours des cinq années de mise en œuvre du programme de réduction de la pauvreté, le district a créé 16 072 emplois, dont près de la moitié sont occupés localement et le reste à l'étranger. En 2015, le taux de chômage dans l'ensemble du district a diminué pour atteindre 5,2 %, et le taux d'emploi rural a atteint 86,5 %, soit quasiment l'objectif fixé. En 2011, le nombre de ménages pauvres dans le district est passé de 20,75 % (5 758 ménages) à moins de 5 % en 2015, soit une réduction annuelle moyenne de 3,16 %. »

M. Le Van Thuy, chef du département de l'emploi du ministère du Travail, des Invalides et des Affaires sociales, a déclaré : « Ces dernières années, le ministère a coordonné efficacement et prodigué des conseils avisés sur les mécanismes et les politiques de mobilisation des ressources pour la réduction de la pauvreté. Conformément aux objectifs, aux orientations et aux plans de la province, les collectivités locales ont mis en œuvre de manière proactive et novatrice des mesures efficaces de réduction de la pauvreté. Grâce à ces mécanismes, politiques et approches innovantes, la province de Nghệ An, qui comptait initialement 142 communes avec des ménages pauvres (soit 30 % du total), et dont 22,89 % des ménages étaient pauvres au début de la période, a ramené son taux de pauvreté à 7,5 %, soit une réduction moyenne de 3 % par an, supérieure à la moyenne nationale (1,8 à 2 % par an). Ce sont là des progrès remarquables sur la voie d'une réduction durable de la pauvreté et d'une amélioration du niveau de vie de la population. »

Nguyen Hai