Le gouvernement a publié les critères nationaux pour la construction de nouvelles zones rurales pour la période 2026-2030.

Les critères nationaux pour les nouvelles communes rurales sont divisés en 3 groupes de communes.

Le 29 décembre 2025, le vice-Premier ministre Tran Hong Ha a signé la décision n° 51/2025/QD-TTg promulguant les critères nationaux fixés pour les nouvelles zones rurales pour la période 2026-2030. Selon cette décision, les critères nationaux fixés pour les nouvelles communes rurales pour la période 2026-2030 comprennent 10 critères et 47 indicateurs.

Les 10 critères comprennent : la planification ; les infrastructures socio-économiques ; le développement économique rural ; la formation des ressources humaines rurales ; la culture, l’éducation et la santé ; la réduction de la pauvreté et la sécurité sociale ; la science, la technologie et la transformation numérique ; l’environnement et le paysage ruraux ; la mise en place du système politique et administratif public ; l’accès au droit, à la sécurité et à la défense.

Les critères nationaux pour la construction de nouvelles zones rurales sont divisés en 3 groupes de communes :

Commune du groupe 1Il s'agit de communes limitrophes de zones urbaines existantes et orientées vers le développement en vue de devenir des zones urbaines, ou de communes dont le secteur agricole représente moins de 10 % de leur structure économique, ou de communes désignées comme nouvelles zones urbaines.
communes du groupe 2C'est une commune qui n'appartient ni au groupe 1 ni au groupe 3.
communes du groupe 3Il s'agit de communes classées en zone II et zone III dans des régions à minorités ethniques et montagneuses, telles que définies par les autorités compétentes conformément à la réglementation.

Chaque critère est réparti en trois groupes de communes (Groupe 1, Groupe 2 et Groupe 3) afin de refléter la réorganisation des unités administratives communales et le niveau de développement de chaque commune. Cette approche représente une avancée majeure, mettant fin à l'uniformisation des critères pour toutes les communes et offrant ainsi plus de flexibilité, de praticité et de meilleurs taux de réussite.

Le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement a indiqué que le gouvernement central n'a publié qu'un seul ensemble de critères nationaux pour les nouvelles communes rurales pour la période 2026-2030, car : conformément aux orientations et politiques du Parti, aux résolutions de l'Assemblée nationale et aux directives du gouvernement et du Premier ministre, le pays a mis en place un système d'administration locale à deux niveaux. Après la réorganisation, les unités administratives communales sont plus importantes, avec un potentiel de développement accru et une forte dynamique de croissance. Par conséquent, afin de construire des communes répondant aux normes des nouvelles communes rurales dans cette nouvelle phase de développement, et garantissant qualité, profondeur, efficacité et durabilité, les collectivités locales doivent concentrer résolument leurs ressources et leur temps sur la mise en œuvre.

Sur la base d'analyses, de recherches et de retours d'information provenant des ministères, des secteurs et des collectivités locales, plusieurs indicateurs et critères de développement rural avancé (aux niveaux communal et de district) pour la période 2021-2025 ont été intégrés en vue de leur application à la construction de nouvelles communes rurales pour la période 2026-2030 ; les réglementations figurant dans les nouveaux documents juridiques ou politiques relatifs à l'agriculture, aux agriculteurs et au développement rural, qui sont novatrices, ont également été concrétisées en indicateurs et critères assortis d'exigences de réalisation relativement élevées, dans le but de créer une transformation qualitative significative dans la construction de nouvelles communes rurales pour la période 2026-2030.

Par conséquent, pour bâtir des communes conformes aux normes du nouveau programme de développement rural pour la période 2026-2030, les collectivités locales doivent faire preuve d'une grande détermination, déployer des efforts considérables et mobiliser d'importantes ressources. C'est pourquoi, durant cette période, le gouvernement central publiera un seul « Ensemble de critères nationaux pour les nouvelles communes rurales (2026-2030) » afin de motiver et d'encourager les communes à atteindre ces normes, contribuant ainsi à améliorer la qualité de vie des populations rurales.

Projet pilote pour la construction de nouvelles communes rurales modernes.

La décision 51/2025/QD-TTg stipule le cadre pilote pour la construction de nouvelles communes rurales modernes au cours de la période 2026-2030, et comprend notamment les éléments suivants :

Pour la première fois, le concept de « nouvelle commune rurale moderne » a été défini dans un cadre juridique national. Ainsi, une nouvelle commune rurale moderne constitue un modèle pilote pour la construction de communes dotées d’infrastructures socio-économiques synchronisées et intelligentes ; d’une économie développée grâce à la transformation numérique ; d’un cadre de vie sûr et riche en identité culturelle traditionnelle ; et d’une qualité de vie matérielle et spirituelle en constante amélioration pour ses habitants.

Ce règlement ouvre de nouvelles perspectives aux territoires bénéficiant de conditions de développement favorables, notamment les communes périurbaines, les zones à fort potentiel de croissance ou les localités ayant déjà atteint des normes rurales modernes. Encourager les projets pilotes de communes rurales modernes stimule l'innovation et la créativité à la base et contribue à réduire les inégalités entre zones rurales et urbaines, en vue d'un développement équilibré et harmonieux.

13 conditions pour que les provinces et les villes puissent mener à bien la tâche de construction de nouvelles zones rurales.

Selon la décision, les provinces et les villes auront achevé la tâche de construction de nouvelles zones rurales au cours de la période 2026-2030 lorsqu'elles auront rempli les conditions suivantes :

1. 100 % des communes de la zone répondent aux critères des nouvelles zones rurales (répondant pleinement aux critères requis par les critères nationaux pour les nouvelles communes rurales pour la période 2026-2030).

2. Au moins 10 % des communes de la zone obtiennent le statut de nouvelles communes rurales modernes (répondant pleinement aux exigences du règlement-cadre pilote pour la construction de nouvelles communes rurales modernes au cours de la période 2026-2030).

3. Le cas échéant, le développement rural dans les quartiers formés par réorganisation avec des unités administratives communales et où les terres agricoles représentent 70 % ou plus de la superficie totale des terres naturelles du quartier au 1er juillet 2025, ou le développement rural dans les zones spéciales, doit garantir qu'au moins 70 % des critères (y compris les critères suivants : taux de croissance moyen du revenu par habitant ; planification et mise en œuvre efficaces des plans de développement des produits OCOP liés aux caractéristiques et aux atouts locaux ; activités de développement économique privé dans la zone liées à la création d'emplois et de revenus pour les travailleurs locaux ; taux de pauvreté multidimensionnelle ; pourcentage de ménages utilisant de l'eau potable conformément aux normes ; garantie de la sécurité alimentaire) sont respectés comme requis pour les communes du Groupe 1 en vertu des Critères nationaux pour les nouvelles communes rurales pour la période 2026-2030, tels que spécifiquement stipulés par le Comité populaire de la province ou de la ville.

4. Le système de transport de la province/ville assure la connectivité à toutes les communes et est entretenu annuellement (y compris la plantation d'arbres sur au moins 70 % des routes provinciales de la zone) conformément aux directives du ministère de la Construction.

5. Il existe suffisamment de types d’institutions culturelles au niveau provincial, conformément aux directives du ministère de la Culture, des Sports et du Tourisme.

6. Assurer l’éducation préscolaire universelle pour les enfants de 3 à 5 ans ; faire en sorte qu’au moins 80 % des écoles d’enseignement général répondent aux normes nationales ; achever l’enseignement obligatoire jusqu’au premier cycle du secondaire ; le pourcentage de personnes en âge scolaire poursuivant des études postsecondaires atteint 50 % ou plus, conformément aux directives du ministère de l’Éducation et de la Formation.

7. Le système de soins de santé primaires de la province/ville répond aux besoins de la population en matière de prévention, d’examen et de traitement des maladies, conformément aux directives du ministère de la Santé.

8. Il existe des projets, des plans et des politiques visant à soutenir le développement de l’OCOP (Une Commune, Un Produit) et le développement du tourisme rural dans la région, conformément aux directives du ministère de l’Agriculture et de l’Environnement.

9. 100% des dossiers de travail au niveau provincial sont traités en ligne (à l'exception des dossiers de travail classés comme secrets d'État), comme stipulé spécifiquement par le Comité populaire de la province ou de la ville.

10. Le taux de croissance moyen de l’économie privée atteint 10 % ou plus par an, conformément aux directives du ministère des Finances.

11. Les installations de traitement centralisées des déchets solides au niveau provincial doivent respecter les exigences de protection de l’environnement telles que définies par le ministère de l’Agriculture et de l’Environnement.

12. L’indice de satisfaction du public à l’égard des services des agences administratives de l’État atteint 85 % ou plus.

13. La sécurité et l'ordre dans toute la province et la ville sont assurés conformément aux directives du ministère de la Sécurité publique.

Les réglementations stipulant que les provinces et les villes administrées centralement doivent achever la tâche de construction de nouvelles zones rurales au cours de la période 2026-2030 ajouteront 5 conditions par rapport à la période 2021-2025, dans le but de créer une motivation et d'encourager les provinces et les villes à s'efforcer d'achever la tâche de construction de nouvelles zones rurales, contribuant ainsi à améliorer encore la qualité de vie des populations rurales.

La décision 51/2025/QD-TTg prend effet à compter du 15 février 2026.