Le gouvernement a publié un plan de réorganisation des unités administratives.

L'objectif du Plan est d'organiser la diffusion et la mise en œuvre sérieuse et efficace de la Conclusion n° 127-KL/TW, de la Conclusion n° 130-KL/TW, de la Conclusion n° 137-KL/TW et de la Dépêche officielle n° 43-CV/BCĐ pour créer l'unité dans la conscience et les actions des cadres, des fonctionnaires, des employés publics et des travailleurs des agences centrales, des organisations et des unités et des autorités locales à tous les niveaux ; pour créer un consensus et un soutien de la part du peuple et de l'opinion publique.

Parallèlement, il convient de définir clairement la feuille de route et les tâches à accomplir à chaque étape, en veillant à leur cohérence avec la réalité afin de mettre en œuvre avec succès les objectifs, les exigences, les tâches et les solutions énoncés dans les conclusions du Bureau politique et du Secrétariat. Il convient également d'attribuer clairement les tâches, les responsabilités et la coordination entre les ministères, les sections, les comités provinciaux (municipaux) du Parti, les conseils populaires, les comités populaires des provinces et des villes sous tutelle centrale et les organismes compétents pour diriger et organiser la mise en œuvre.

Perfectionner les politiques et les lois sur l'organisation des collectivités locales à deux niveaux

L’une des tâches et solutions énoncées dans le Plan est de perfectionner les politiques, les lois et les documents d’orientation comme base pour l’aménagement des unités administratives et l’organisation des gouvernements locaux à deux niveaux.

Sur la base des fonctions, tâches et pouvoirs qui leur sont assignés, les ministères centraux et leurs démembrements doivent proposer et soumettre activement aux autorités compétentes pour promulgation, ou promulguer sous leur autorité, des textes juridiques et des documents d'orientation afin de résoudre les problèmes liés à l'organisation des unités administratives, à la cessation des activités des unités administratives de district et à l'organisation des collectivités locales à deux niveaux, garantissant ainsi le bon fonctionnement, sans interruption et sans faille juridique, de ces dernières après l'organisation des unités administratives. La date d'achèvement est fixée au 30 juin 2025.

Les ministères et les organismes de niveau ministériel supervisent et contrôlent les tâches, les pouvoirs, les compétences et les procédures administratives des autorités de district, sous la direction de leurs ministères et démembrements, ainsi que les compétences pouvant être décentralisées du Gouvernement, du Premier ministre, des ministres et des chefs d'organismes de niveau ministériel vers les autorités locales des provinces et des communes. À ce titre, ils promulguent activement, dans le cadre de leurs compétences, ou proposent et rendent compte au Gouvernement de la promulgation de textes portant sur d'autres dispositions des lois, des résolutions de l'Assemblée nationale, des résolutions et des ordonnances du Comité permanent de l'Assemblée nationale. La date limite d'exécution est fixée au 30 juin 2025.

Le Gouvernement a notamment chargé le Ministère de l'Intérieur de conseiller le Gouvernement et de lui soumettre, pour soumission à l'Assemblée nationale, la promulgation d'une nouvelle loi remplaçant la Loi sur l'organisation des collectivités locales en 2025 ; et d'une nouvelle loi remplaçant la Loi sur les cadres et les fonctionnaires de 2008 (modifiée et complétée en 2019). La date d'achèvement est fixée au 30 avril 2025.

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Le Ministère de l'Intérieur doit conseiller et soumettre au Gouvernement, pour soumission au Comité permanent de l'Assemblée nationale, un projet de résolution sur l'aménagement des unités administratives en 2025 avant le 8 avril 2025.

Français Avant le 30 juin 2025, le Ministère de l'Intérieur présidera et coordonnera avec les ministères, les branches et les localités pour soumettre au Gouvernement pour promulgation un Décret remplaçant le Décret n° 61/2018/ND-CP du 23 avril 2018 du Gouvernement sur la mise en œuvre du mécanisme de guichet unique et de guichet unique dans le traitement des procédures administratives ; soumettre au Gouvernement pour promulgation un Décret réglementant le nombre de Vice-présidents du Comité Populaire et le processus et les procédures d'élection, de démission, de révocation, de révocation, de transfert et de révocation des membres du Comité Populaire, et de délégation des pouvoirs des Présidents des Comités Populaires à tous les niveaux ; soumettre au Gouvernement pour promulgation un Décret réglementant l'organisation des agences spécialisées relevant des Comités Populaires de quartiers, de communes et de zones spéciales ; les postes associés à la masse salariale de chaque agence spécialisée relevant des Comités Populaires de quartiers, de communes et de zones spéciales ; soumettre au Gouvernement pour promulgation un Décret modifiant et complétant le tableau des indemnités pour les postes de direction dans les organismes d'État et les entreprises d'État; Les organismes et les unités de l'Armée populaire et de la Sécurité publique populaire promulguent le Décret n° 204/2004/ND-CP du 14 décembre 2004 du Gouvernement sur le régime de salaire des cadres, des fonctionnaires, des employés publics et des forces armées; émettre une Circulaire d'orientation sur les indemnités régionales, les indemnités d'attraction pour les cadres, les fonctionnaires, les employés publics et les forces armées; les zones appliquant le salaire minimum pour les employés du secteur des entreprises.

Avant le 1er novembre 2025, le ministère de l'Intérieur présidera et coordonnera avec les ministères centraux, les branches et les localités la publication d'une circulaire réglementant l'établissement et la gestion des registres des limites des unités administratives.

Français Le Ministère de l'Intérieur préside et coordonne avec les ministères et branches concernés pour émettre : Des directives sur l'organisation et la consolidation de l'organisation et du fonctionnement des Conseils populaires et des Comités populaires des arrondissements, des communes et des zones spéciales ; la reconnaissance des zones de sécurité, des communes de zone de sécurité, des communes insulaires, des unités héroïques des Forces armées populaires et des zones de travail héroïques pour réorganiser et réorganiser les unités administratives au niveau des communes ; des directives sur la gestion des documents et des archives lors de l'organisation et de la fusion des unités administratives au niveau provincial et de la réorganisation et de la réorganisation des unités administratives au niveau des communes ; des directives sur les normes relatives aux titres, grades et régimes et les politiques relatives aux salaires et indemnités des cadres et des fonctionnaires des arrondissements, des communes et des zones spéciales lors de la réorganisation des unités administratives au niveau des communes ; des directives sur l'organisation des agences spécialisées relevant des Comités populaires des arrondissements, des communes et des zones spéciales ; le développement des postes associés à la masse salariale de chaque agence spécialisée relevant des Comités populaires des arrondissements, des communes et des zones spéciales ; Organisation et affectation des cadres, fonctionnaires et employés publics lors de la fusion des unités administratives de niveau provincial, de la réorganisation des unités administratives de niveau communal et de l'organisation de la mise en œuvre du gouvernement local à deux niveaux avant le 10 avril 2025.

Avant le 10 avril 2025, le ministère de l'Intérieur coordonnera ses efforts avec les ministères et les branches concernés pour conseiller le Comité directeur du gouvernement afin qu'il ordonne au ministère des Finances, à la Banque d'État du Vietnam et aux agences concernées de poursuivre leurs recherches et d'élaborer des plans pour organiser les agences fiscales, le Trésor public, les douanes, les assurances sociales, les statistiques, les banques, etc. conformément à la fusion des unités administratives de niveau provincial et à la mise en œuvre du modèle d'organisation du gouvernement local à deux niveaux.

Le ministère de la Justice est chargé de conseiller et de soumettre au Gouvernement, pour promulgation à l'Assemblée nationale, la loi modifiant et complétant la loi relative à la promulgation des actes juridiques et la résolution modifiant et complétant la résolution n° 190/2025/QH15 du 19 février 2025 de l'Assemblée nationale régissant le traitement de certaines questions relatives à l'organisation de l'appareil d'État, ou une nouvelle résolution régissant le traitement de certaines questions relatives à l'organisation des collectivités locales à deux niveaux (si nécessaire). La date limite d'exécution est fixée au 15 mai 2025.

Avant le 10 avril 2025, le Ministère de la Justice présidera et coordonnera avec les ministères et branches concernés la soumission au Premier Ministre pour attribution aux ministères et aux agences de niveau ministériel d'élaborer et de soumettre au Gouvernement pour promulgation des décrets dans des domaines spécialisés liés à l'organisation, aux tâches et aux pouvoirs des autorités locales aux niveaux provincial et communal.

Avant le 10 avril 2025, le ministère de la Justice doit publier des lignes directrices pour le traitement des questions survenant dans les domaines de l'état civil, de l'enregistrement des mesures de sécurité lors de la mise en œuvre de l'aménagement et de la réorganisation des unités administratives à tous les niveaux,... et d'autres questions connexes dans le domaine de la gestion étatique du ministère de la Justice.

Le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement préside et coordonne avec les ministères et branches concernés la publication de : Lignes directrices pour l'examen, le complément et l'ajustement des questions liées à la nouvelle construction rurale et aux politiques dans le cadre du Programme national cible sur le nouveau développement rural, les projets, sous-projets et activités dans le cadre du Programme national cible sur la réduction durable de la pauvreté des unités administratives procédant à un réaménagement et à une réorganisation ; lignes directrices pour l'ajustement des registres cadastraux, des certificats de droits d'utilisation des terres, des actifs attachés aux terres ; la base de données foncières ; la fourniture de données sur les zones naturelles des unités administratives procédant à un réaménagement et à une réorganisation,... et d'autres questions connexes sous la gestion de l'État du ministère de l'Agriculture et de l'Environnement avant le 10 avril 2025.

Avant le 10 avril 2025, le ministère de la Sécurité publique présidera et coordonnera avec les ministères et branches concernés la publication de directives pour le retrait des anciens sceaux, la gravure des sceaux et le changement d'adresse résidentielle des citoyens en raison de changements de limites et de noms d'unités administratives avec le système national de base de données sur la population, l'identification des citoyens et l'identification électronique ; supprimer les obstacles concernant les casiers judiciaires ; examiner et fournir des données sur la population réelle des unités administratives à tous les niveaux,... et d'autres questions connexes relevant de la gestion de l'État par le ministère de la Sécurité publique.

Avant le 10 avril 2025, le ministère de la Défense nationale présidera et coordonnera avec les ministères et branches concernés la publication de lignes directrices pour l'examen et l'identification des unités administratives dans les zones frontalières et les zones de défense clés ; la construction de zones de défense militaire lors de l'organisation des gouvernements locaux à deux niveaux ; l'organisation de la construction de milices et de forces d'autodéfense dans les unités administratives soumises à réaménagement et à réorganisation,... et d'autres questions connexes relevant de la gestion d'État du ministère de la Défense nationale.

Le ministère des Finances supervise et coordonne avec les ministères et services compétents la publication des documents guidant la mise en œuvre des sources de capitaux d'investissement public et l'ajustement des plans de capitaux d'investissement public pour la période 2026-2030 ; la détermination des incitations à l'investissement ; les procédures d'ajustement des projets d'investissement en cas de modification des limites des unités administratives ; les modifications des informations figurant dans les certificats d'enregistrement des entreprises, des coopératives, des ménages d'entreprises, des licences d'exploitation des personnes physiques et morales lors de la mise en œuvre de l'aménagement des unités administratives et de l'organisation des collectivités locales à deux niveaux ; et conseille les autorités compétentes sur l'octroi d'un soutien financier aux localités (niveau provincial) rencontrant des difficultés de financement lors de la mise en œuvre de l'aménagement des unités administratives sous leur direction. La date limite d'achèvement est fixée au 10 avril 2025.

Français Avant le 10 avril 2025, le Ministère des Minorités Ethniques et des Religions présidera et coordonnera avec les ministères et branches concernés l'émission de lignes directrices pour la mise en œuvre des régimes et des politiques du Programme National Cible sur le Développement Socio-Economique des Minorités Ethniques et des Zones Montagneuses dans les unités administratives à réorganiser ; le Ministère de la Culture, des Sports et du Tourisme émettra des lignes directrices pour l'examen, l'ajustement et l'identification des unités administratives avec des vestiges reconnus et classés comme patrimoines culturels et naturels mondiaux, patrimoines historiques nationaux spéciaux des unités administratives à réorganiser et à réorganiser,... et d'autres questions connexes sous la gestion de l'État du Ministère de la Culture, des Sports et du Tourisme.

Français Avant le 10 avril 2025, le Ministère de la Construction présidera et coordonnera avec les ministères et branches concernés la publication de lignes directrices pour l'examen de la planification urbaine et l'évaluation de la qualité urbaine des unités administratives après le réaménagement ; publier des lignes directrices pour l'examen, la numérotation et l'apposition des plaques d'immatriculation des maisons et des constructions dans les zones urbaines et rurales afin d'assurer une mise en œuvre scientifique, cohérente et synchrone dans les zones urbaines, rurales et montagneuses ; répondre aux exigences de la gestion de l'État, associées à la synchronisation et à la connexion des données nationales sur la population, le territoire, les systèmes d'information, les adresses numériques, etc. et d'autres questions connexes dans le domaine de la gestion de l'État du Ministère de la Construction.

Le ministère des Sciences et des Technologies publie des lignes directrices sur l'administration en ligne et l'administration numérique afin de répondre aux exigences de la transformation numérique ; sur la mise en place d'un système de données interconnectant et communiquant entre les autorités locales (communales et provinciales) et les agences centrales, entre autres, et sur d'autres questions connexes relevant de la gestion de l'État par le ministère des Sciences et des Technologies. Le ministère de la Santé publie des lignes directrices sur l'aménagement et l'organisation des établissements médicaux dans les unités administratives chargées de l'aménagement et de la réorganisation, entre autres, et sur d'autres questions connexes relevant de la gestion de l'État par le ministère de la Santé. La date d'achèvement est fixée au 10 avril 2025.

Avant le 10 avril 2025, le ministère de l'Éducation et de la Formation doit publier des lignes directrices pour assurer le maintien et l'amélioration de la qualité et de l'efficacité du fonctionnement des établissements d'enseignement et de formation dans les unités administratives en cours de réorganisation ; des lignes directrices sur la gestion par l'État des établissements d'enseignement et de formation dans les provinces et les villes lorsque les opérations des unités administratives au niveau du district prennent fin, la réorganisation des unités administratives au niveau de la base dans les localités,... et d'autres questions connexes relevant de la gestion par l'État du ministère de l'Éducation et de la Formation.

Résumé de l'organisation des unités administratives à tous les niveaux avant le 20 septembre 2025

Selon le plan, avant le 18 avril 2025, le ministère de l'Intérieur présidera et coordonnera avec les ministères et branches concernés l'organisation d'une conférence nationale à déployer dans les ministères centraux, les branches et les localités immédiatement après la conférence de diffusion du Politburo.

Sur la mise en œuvre de l'aménagement et de la réorganisation des unités administratives au niveau des communesConformément au Plan, le Comité populaire provincial préparera le dossier du projet avant le 1er mai 2025. Avant le 30 mai 2025, le ministère de l'Intérieur évaluera et préparera le dossier du projet du gouvernement à soumettre au Comité permanent de l'Assemblée nationale.

Sur la mise en œuvre de l'arrangement des unités administratives provincialesLe plan stipule clairement qu'avant le 1er mai 2025, le Comité populaire provincial préparera un dossier de projet. Avant le 30 mai 2025, le ministère de l'Intérieur préparera un dossier de projet du gouvernement à soumettre à l'Assemblée nationale. La Commission des lois et de la justice l'examinera, puis l'Assemblée nationale l'examinera et l'approuvera avant le 20 juin 2025.

Conformément au Plan, résumer l’agencement des unités administratives à tous les niveaux avant le 20 septembre 2025.