Le gouvernement a publié un plan de réorganisation des unités administratives.

Le but de ce Plan est d'organiser la compréhension approfondie et la mise en œuvre effective de la Conclusion n° 127-KL/TW, de la Conclusion n° 130-KL/TW, de la Conclusion n° 137-KL/TW et de la Lettre officielle n° 43-CV/BCĐ, de créer une unité de sensibilisation et d'action parmi les fonctionnaires, les agents de la fonction publique et les employés des agences, organisations et unités centrales, ainsi que des gouvernements locaux à tous les niveaux ; et de créer un consensus et un soutien de la part du peuple et de l'opinion publique.

Parallèlement, il convient de définir clairement la feuille de route et les tâches à accomplir à chaque étape, en veillant à leur adéquation avec la réalité afin d'atteindre les objectifs, de satisfaire aux exigences, de réaliser les tâches et d'apporter les solutions énoncées dans les conclusions du Bureau politique et du Secrétariat. Il est également essentiel de répartir clairement les tâches, les responsabilités et la coordination entre les ministères, les départements, les comités provinciaux (ou municipaux) du Parti, les conseils populaires, les comités populaires des provinces et des villes relevant de l'administration centrale, ainsi que les organismes concernés, afin d'assurer la direction et l'organisation de la mise en œuvre.

politiques et lois complètes sur l'organisation d'un gouvernement local à deux niveaux.

L'une des tâches et solutions décrites dans le Plan consiste à finaliser les politiques, les lois et les documents d'orientation qui serviront de base à la réorganisation des unités administratives et à la mise en place d'un système de gouvernement local à deux niveaux.

Conformément à leurs fonctions, missions et pouvoirs respectifs, les ministères et agences centraux doivent proposer et soumettre aux autorités compétentes, pour promulgation ou promulguer eux-mêmes, les textes juridiques et les directives nécessaires au règlement des questions relatives à la réorganisation des unités administratives, à la dissolution des unités administratives de district et à l'organisation des collectivités territoriales à deux niveaux. Ces textes doivent garantir, après la réorganisation des unités administratives, le bon fonctionnement des collectivités territoriales à deux niveaux, sans interruption ni vide juridique. Le délai imparti est le 30 juin 2025.

Les ministères et les organismes de niveau ministériel supervisent l'examen des attributions, des pouvoirs, des compétences et des procédures administratives des administrations de district relevant de leur compétence respective, ainsi que des questions pouvant être décentralisées du gouvernement, du Premier ministre, des ministres et des chefs d'organismes de niveau ministériel vers les administrations locales provinciales et communales. Sur cette base, ils édictent proactivement des règlements relevant de leur compétence ou proposent au gouvernement, en vue de leur publication, des documents relatifs à des dispositions autres que les lois, les résolutions de l'Assemblée nationale et les résolutions et ordonnances de la Commission permanente de l'Assemblée nationale. Ce travail doit être achevé avant le 30 juin 2025.

Plus précisément, le gouvernement a chargé le ministère de l'Intérieur de le conseiller et de lui soumettre, en vue de leur présentation à l'Assemblée nationale, une nouvelle loi visant à remplacer la loi sur l'organisation des collectivités locales de 2025, ainsi qu'une nouvelle loi visant à remplacer la loi sur les cadres et les fonctionnaires de 2008 (modifiée et complétée en 2019). La date limite pour leur élaboration est le 30 avril 2025.

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Le ministère de l'Intérieur conseillera et soumettra au Gouvernement, pour présentation au Comité permanent de l'Assemblée nationale, un projet de résolution sur la réorganisation des unités administratives en 2025 avant le 8 avril 2025.

Avant le 30 juin 2025, le ministère de l'Intérieur, en coordination avec les autres ministères, secteurs et collectivités territoriales, soumet au Gouvernement un décret remplaçant le décret n° 61/2018/ND-CP du 23 avril 2018 relatif à la mise en œuvre des mécanismes de guichet unique et de guichet unique intégré pour le règlement des procédures administratives ; soumet au Gouvernement un décret fixant le nombre de vice-présidents des comités populaires et les modalités d'élection, de démission, de révocation, de mutation et de rétrogradation des membres des comités populaires, ainsi que la délégation des pouvoirs des présidents des comités populaires à tous les niveaux ; soumet au Gouvernement un décret fixant l'organisation des agences spécialisées relevant des comités populaires des arrondissements, des communes et des zones spéciales ; les postes liés au personnel de chaque agence spécialisée relevant des comités populaires des arrondissements, des communes et des zones spéciales ; et soumet au Gouvernement un décret modifiant et complétant le barème des indemnités pour les postes de direction dans les agences d'État et les entreprises publiques. Les agences et unités relevant de l'Armée populaire et de la Sécurité publique populaire ont publié des règlements accompagnant le décret gouvernemental n° 204/2004/ND-CP du 14 décembre 2004 relatif au régime salarial des cadres, fonctionnaires, employés du secteur public et des forces armées ; ont publié des circulaires guidant les indemnités régionales et les primes d'attraction pour les cadres, fonctionnaires, employés du secteur public et forces armées ; et les zones appliquant des niveaux de salaire minimum aux travailleurs du secteur privé.

Avant le 1er novembre 2025, le ministère de l'Intérieur, en coordination avec les ministères et agences centraux et les autorités locales, publiera une circulaire stipulant l'établissement et la gestion des registres des limites administratives.

Le ministère de l'Intérieur, en coordination avec les ministères et organismes compétents, publiera : des directives relatives à l'organisation et au fonctionnement des conseils populaires et des comités populaires des quartiers, communes et zones spéciales ; la reconnaissance des zones de sécurité, des communes de sécurité, des communes insulaires, des unités héroïques des Forces armées populaires et des unités de travail héroïques dans les zones faisant l'objet d'une restructuration des unités administratives communales ; des directives relatives à la gestion documentaire et à l'archivage lors de la restructuration et de la fusion des unités administratives provinciales et communales ; des directives relatives aux normes d'intitulé de poste, aux grades et aux politiques de rémunération et d'indemnités des fonctionnaires des quartiers, communes et zones spéciales lors de la restructuration des unités administratives communales ; des directives relatives à l'organisation des agences spécialisées relevant des comités populaires des quartiers, communes et zones spéciales ; et la création de postes liés au personnel de chaque agence spécialisée relevant des comités populaires des quartiers, communes et zones spéciales. L’affectation et le déploiement des fonctionnaires, agents de la fonction publique et employés du secteur public lors de la fusion des unités administratives provinciales, de la réorganisation des unités administratives communales et de la mise en œuvre d’un système de gouvernement local à deux niveaux doivent être achevés avant le 10 avril 2025.

Avant le 10 avril 2025, le ministère de l'Intérieur, en coordination avec les ministères et agences concernés, conseillera au Comité directeur du gouvernement de charger le ministère des Finances, la Banque d'État du Vietnam et les agences concernées de poursuivre la recherche et l'élaboration de plans de restructuration des agences fiscales, du Trésor public, des douanes, de la sécurité sociale, des statistiques, des banques, etc., conformément à la fusion des unités administratives de niveau provincial et à la mise en œuvre d'un modèle d'organisation gouvernementale locale à deux niveaux.

Le ministère de la Justice conseillera le gouvernement et le soumettra à l'Assemblée nationale, pour promulgation, une loi modifiant et complétant la loi relative à la promulgation des textes normatifs et une résolution modifiant et complétant la résolution n° 190/2025/QH15 du 19 février 2025 de l'Assemblée nationale, relative au traitement de certaines questions liées à la réorganisation de l'appareil d'État, ou, le cas échéant, une nouvelle résolution relative au traitement de certaines questions liées à l'organisation des collectivités territoriales à deux niveaux. Le délai pour l'élaboration de ces textes est fixé au 15 mai 2025.

Avant le 10 avril 2025, le ministère de la Justice, en coordination avec les ministères et agences concernés, soumettra au Premier ministre une proposition chargeant les ministères et agences de niveau ministériel d'élaborer et de soumettre au gouvernement, pour promulgation, des décrets dans des domaines spécialisés liés à la structure organisationnelle, aux missions et aux pouvoirs des administrations locales de niveau provincial et communal.

Avant le 10 avril 2025, le ministère de la Justice publiera des directives sur le traitement des questions se posant dans les domaines de l'état civil, de l'enregistrement des mesures de sécurité lors de la mise en œuvre du réaménagement et de la réorganisation des unités administratives à tous les niveaux, et d'autres questions connexes relevant de la compétence de l'État et relevant du ministère de la Justice.

Le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement, en coordination avec les ministères et organismes compétents, publiera, avant le 10 avril 2025 : des lignes directrices pour la révision, le complément et l'ajustement des questions relatives au nouveau développement rural et aux politiques relevant du Programme national ciblé pour le nouveau développement rural, des projets, sous-projets et activités relevant du Programme national ciblé pour la réduction durable de la pauvreté dans les unités administratives en cours de restructuration ; des lignes directrices pour la mise à jour des registres cadastraux, des certificats de droits d'utilisation des terres et des certificats de biens fonciers ; des bases de données foncières ; des données sur la superficie naturelle des unités administratives en cours de restructuration… et sur d'autres questions connexes relevant de la compétence du ministère de l'Agriculture et de l'Environnement.

Avant le 10 avril 2025, le ministère de la Sécurité publique, en coordination avec les ministères et agences concernés, publiera des directives relatives au retrait des anciens sceaux, à la gravure de nouveaux sceaux et à la mise à jour des adresses de résidence des citoyens en raison des modifications des limites administratives et des noms dans le système national de base de données sur la population, l'identification des citoyens et l'identification électronique ; réglera les problèmes liés aux casiers judiciaires ; examinera et fournira des données sur la population réelle dans les unités administratives à tous les niveaux, et traitera d'autres questions connexes relevant de la compétence de l'État et relevant du ministère de la Sécurité publique.

Avant le 10 avril 2025, le ministère de la Défense nationale, en coordination avec les ministères et agences concernés, publiera des directives pour l'examen et l'identification des unités administratives dans les zones frontalières et les zones de défense clés ; l'établissement de zones de défense militaire lors de l'organisation des gouvernements locaux en deux niveaux ; l'organisation du développement des milices et des forces d'autodéfense dans les unités administratives en cours de restructuration et de réorganisation ; et d'autres questions connexes relevant de la compétence du ministère de la Défense nationale.

Le ministère des Finances, en coordination avec les ministères et organismes concernés, publiera des directives relatives à la mise en œuvre des investissements publics et à l'ajustement du plan d'investissement public pour la période 2026-2030 ; à la détermination des incitations à l'investissement ; aux procédures d'ajustement des projets d'investissement en cas de modification des limites administratives ; aux modifications des informations à inclure dans les certificats d'immatriculation des entreprises, des coopératives, des entreprises à domicile et les licences d'exploitation des personnes physiques et morales lors de la mise en œuvre de la restructuration des unités administratives et de l'organisation des collectivités territoriales à deux niveaux ; et conseillera les autorités compétentes sur l'octroi d'un soutien financier aux collectivités territoriales (au niveau provincial) confrontées à des difficultés financières lors de la mise en œuvre de la restructuration des unités administratives, conformément aux directives des autorités compétentes. La date limite pour l'exécution de ces directives est le 10 avril 2025.

Avant le 10 avril 2025, le ministère des Minorités ethniques et des Religions, en coordination avec les ministères et agences concernés, publiera des directives pour la mise en œuvre des politiques et réglementations du Programme national ciblé pour le développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses dans les unités administratives en cours de restructuration ; le ministère de la Culture, des Sports et du Tourisme publiera des directives pour l’examen, l’ajustement et l’identification des unités administratives possédant des vestiges reconnus et classés comme sites du patrimoine culturel et naturel mondial, des sites du patrimoine historique national spécial dans les unités administratives en cours de restructuration et de réorganisation, ainsi que sur d’autres questions connexes relevant de la compétence du ministère de la Culture, des Sports et du Tourisme.

Avant le 10 avril 2025, le ministère de la Construction, en coordination avec les ministères et agences concernés, publiera des directives pour la révision de la planification urbaine et l'évaluation de la qualité urbaine des unités administratives après réorganisation ; publiera des directives pour la révision, la numérotation et l'attribution des plaques d'immatriculation des maisons et des constructions dans les zones urbaines et rurales, en assurant une approche scientifique, cohérente et synchronisée dans les zones urbaines, rurales et montagneuses ; répondant aux exigences de la gestion étatique, liées à la synchronisation et à l'interconnexion des données nationales sur la population, le foncier, les systèmes d'information, les adresses numériques, etc., et autres questions connexes relevant de la gestion étatique du ministère de la Construction.

Le ministère des Sciences et des Technologies a publié des directives relatives à l'administration électronique et numérique afin de répondre aux exigences de la transformation numérique ; à la mise en place d'un système de données reliant et intégrant les collectivités territoriales aux niveaux communal et provincial, ainsi qu'aux agences centrales, et à d'autres questions relevant de sa compétence. Le ministère de la Santé a publié des directives relatives à l'aménagement et à l'organisation des établissements de santé dans les unités administratives en cours de restructuration et de réorganisation, et à d'autres questions relevant de sa compétence. La date limite de mise en œuvre est fixée au 10 avril 2025.

Avant le 10 avril 2025, le ministère de l'Éducation et de la Formation publiera des directives visant à assurer le maintien et l'amélioration de la qualité et de l'efficacité des établissements d'enseignement et de formation dans les unités administratives en cours de restructuration ; des directives sur la gestion étatique des établissements d'enseignement et de formation dans les provinces et les villes après l'achèvement des opérations des unités administratives de niveau district et la réorganisation des unités administratives de base dans les localités, ainsi que sur d'autres questions connexes relevant de la gestion étatique du ministère de l'Éducation et de la Formation.

Finaliser la réorganisation des unités administratives à tous les niveaux avant le 20 septembre 2025.

Conformément au Plan, avant le 18 avril 2025, le ministère de l'Intérieur, en coordination avec les ministères et agences concernés, organisera une conférence nationale pour diffuser le plan aux ministères et agences centraux et aux collectivités locales immédiatement après la réunion d'information du Politburo.

Concernant la mise en œuvre du réaménagement et de la réorganisation des unités administratives communales.Conformément au plan, les comités populaires provinciaux prépareront le dossier de projet avant le 1er mai 2025. Avant le 30 mai 2025, le ministère de l'Intérieur évaluera et préparera le dossier de projet du gouvernement en vue de sa soumission au Comité permanent de l'Assemblée nationale.

Concernant la mise en œuvre de la réorganisation des unités administratives de niveau provincial.Le plan prévoit que, d'ici le 1er mai 2025, les comités populaires provinciaux élaboreront la proposition de projet. Avant le 30 mai 2025, le ministère de l'Intérieur préparera la proposition de projet du gouvernement qui sera soumise à l'Assemblée nationale. La commission des lois et de la justice l'examinera, et l'Assemblée nationale l'étudiera et l'approuvera avant le 20 juin 2025.

Conformément au Plan, l’examen final de la réorganisation des unités administratives à tous les niveaux sera achevé avant le 20 septembre 2025.