La politique éducative entrera en vigueur en janvier 2026.
À compter de janvier 2026, les quatre lois et les deux résolutions relatives à l'éducation et à la formation entreront en vigueur.
Le 10 décembre, l'Assemblée nationale a adopté trois nouvelles lois dans le domaine de l'éducation et de la formation, à savoir : la loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur l'éducation ; la loi sur l'enseignement professionnel (modifiée) ; et la loi sur l'enseignement supérieur (modifiée).
Auparavant, le 16 juin 2025, lors de sa 9e session, la 15e Assemblée nationale avait adopté la loi sur les enseignants, composée de 9 chapitres et de 42 articles.
En outre, l'Assemblée nationale a également adopté une résolution relative à plusieurs mécanismes et politiques spéciaux et exceptionnels visant à réaliser des progrès significatifs dans le développement de l'éducation et de la formation ; ainsi qu'une résolution relative à la politique d'investissement du Programme national ciblé de modernisation et d'amélioration de la qualité de l'éducation et de la formation pour la période 2026-2035. Ces lois et résolutions entreront en vigueur le 1er janvier 2026.
Nouvelles dispositions de la loi sur les enseignants
Pour la première fois de son histoire, l'Assemblée nationale de la République socialiste du Vietnam a promulgué une loi distincte stipulant pleinement la position, le rôle, les droits, les obligations et les politiques concernant le personnel enseignant ; concrétisant ainsi la politique majeure du Parti et de l'État visant à honorer, prendre soin, protéger et développer le personnel enseignant.
La loi sur les enseignants stipule cinq points clés : affirmer le statut, protéger l’honneur et le prestige de la profession enseignante ; placer les salaires des enseignants au sommet de l’échelle salariale de la fonction publique administrative ; mettre en œuvre plusieurs politiques pour mieux attirer et fidéliser les enseignants ; normaliser et développer le personnel enseignant – améliorer la qualité de l’éducation ; accroître l’autonomie des établissements d’enseignement et accorder une autorité proactive au secteur de l’éducation.
Plus précisément, la loi relative aux enseignants stipule que « les salaires des enseignants doivent figurer parmi les plus élevés du système de grille salariale de la fonction publique » et charge le gouvernement de réglementer en détail la politique salariale des enseignants. Ceci constitue un fondement essentiel permettant au gouvernement d'élaborer des réglementations ajustant les salaires des enseignants afin de garantir le principe du « classement le plus élevé ».
En outre, selon la loi, les enseignants ont également droit à des indemnités spéciales, des indemnités de responsabilité, des indemnités préférentielles, des subventions pour les zones défavorisées, des indemnités pour l'éducation inclusive, des indemnités d'ancienneté, des indemnités de mobilité, etc., contribuant à une augmentation globale de leurs revenus.
La loi sur les enseignants stipule que tous les enseignants, du secteur public et du secteur privé, ont droit à des indemnités en fonction de la nature de leur travail et de leur région ; à un soutien à la formation et au perfectionnement professionnel ; à un soutien aux examens médicaux réguliers et aux soins de santé au travail ; et à un logement officiel ou collectif, ou à une allocation de logement lorsqu’ils travaillent dans des zones particulièrement difficiles.
Parallèlement, des politiques sont mises en place pour attirer et employer des personnes hautement qualifiées, talentueuses et douées, dotées de compétences exceptionnelles ; pour travailler dans des domaines particulièrement difficiles ; et des enseignants dans des domaines clés et essentiels…
Outre les politiques salariales, les politiques d'incitation et de soutien destinées à attirer les enseignants constituent une solution globale pour attirer des personnes talentueuses vers la profession enseignante, attirer des personnes talentueuses issues de professions clés pour devenir enseignants, attirer des enseignants pour travailler dans les zones défavorisées, assurer une qualité constante dans toutes les régions et fidéliser les enseignants pour une carrière à long terme dans la profession.
De plus, la loi relative aux enseignants stipule que les enseignants de maternelle peuvent, s'ils le souhaitent, prendre leur retraite à un âge n'excédant pas cinq ans celui prévu par le Code du travail et que leur pension ne sera pas réduite pour cause de retraite anticipée s'ils ont cotisé à la sécurité sociale pendant quinze ans. Les professeurs, maîtres de conférences, docteurs et enseignants spécialisés peuvent quant à eux prendre leur retraite à un âge plus avancé.
Conformément à la loi sur les enseignants, les directeurs des établissements publics d'enseignement professionnel et des établissements publics d'enseignement supérieur, quel que soit le niveau d'autonomie qui leur est accordé, ont le droit de recruter activement des enseignants.
L’Assemblée nationale a confié au ministre de l’Éducation et de la Formation le pouvoir de réglementer le recrutement des enseignants dans les établissements préscolaires, primaires, secondaires et de formation continue. Parallèlement, elle a chargé le gouvernement d’établir une réglementation détaillée relative aux mutations des enseignants, afin de garantir le rôle du secteur de l’éducation dans la gestion proactive de la répartition des enseignants entre les établissements scolaires.
Nouvelles dispositions de la loi modifiant et complétant certains articles de la loi sur l'éducation
L'un des points nouveaux notables de la loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur l'éducation est qu'à partir de 2026, les diplômes de premier cycle du secondaire ne seront plus délivrés et qu'il y aura un ensemble unifié de manuels scolaires à l'échelle nationale ; le gouvernement réglementera la fourniture de manuels scolaires gratuits aux élèves.
Récemment, le ministère de l'Éducation et de la Formation a décidé de sélectionner la série de manuels scolaires « Connecting Knowledge with Life » publiée par la Maison d'édition de l'éducation du Vietnam comme série de manuels scolaires nationaux unifiés à partir de l'année scolaire 2026-2027.
La loi prévoit également le Fonds national de bourses d'études – un mécanisme entièrement nouveau visant à élargir les possibilités d'apprentissage pour les étudiants et à promouvoir le développement des talents ; et ajoute une série de nouveaux mécanismes pour les activités scientifiques, technologiques et innovantes.
La loi reconnaît également les diplômes et certificats numériques ; définit le « personnel de soutien pédagogique » au sein du système éducatif national ; modifie la réglementation relative à la formation dans les domaines spécialisés des arts, de l'éducation physique et du sport ; et allège les procédures administratives.
Nouvelles dispositions de la loi modifiée sur l'enseignement supérieur
La loi amendée sur l'enseignement supérieur établit un système d'enseignement supérieur unifié doté d'une gouvernance avancée, renforçant son autonomie ; elle met fin au fonctionnement du Conseil scolaire dans les établissements d'enseignement supérieur publics et renforce le rôle de premier plan de l'organisation du Parti dans ces mêmes établissements.
La loi garantit la pleine autonomie des universités en matière d'espace académique, de personnel, de recherche scientifique, d'innovation, de finances et de coopération internationale.
Cette loi représente une avancée majeure en matière de gouvernance locale, en harmonisant les niveaux de formation et en renforçant le pouvoir décisionnel des établissements d'enseignement supérieur. L'État gère le système selon des normes établies, utilise les technologies de l'information et intègre harmonieusement les audits préalables et a posteriori afin de garantir la qualité.
La loi vise à réformer l'enseignement supérieur en promouvant l'apprentissage tout au long de la vie, en modernisant les programmes, les supports pédagogiques et les technologies, en réduisant l'écart avec le marché du travail et en contrôlant strictement les domaines de l'enseignement, de la santé et du droit.
La politique d'investissement vise à améliorer le niveau des établissements d'enseignement supérieur, à créer des universités d'excellence pour piloter le système, à mobiliser toutes les ressources et à instaurer une concurrence équitable entre établissements publics et privés. La loi ouvre la voie au recrutement d'enseignants-chercheurs de talent, au soutien des étudiants de la licence au doctorat et à la promotion de formations liées à la recherche scientifique et aux nouvelles technologies.
Nouvelles réglementations dans la loi modifiée sur l'enseignement professionnel
L'un des points les plus notables de la loi amendée sur l'enseignement professionnel est l'ajout du modèle de lycée professionnel et l'élargissement du groupe cible des activités d'enseignement professionnel, visant à perfectionner le système éducatif national dans une direction ouverte, flexible et interconnectée, créant des possibilités d'apprentissage tout au long de la vie pour tous les citoyens.
Un autre aspect important est l'innovation des programmes d'études, de l'organisation de la formation et de l'assurance qualité dans l'enseignement professionnel, grâce à l'établissement de normes pour les programmes et les établissements de formation ; à la gestion des activités d'inscription sur une plateforme de données numériques ; et à la reconnaissance des connaissances et des compétences accumulées pour permettre aux apprenants de participer à d'autres programmes.
La loi complète les politiques préférentielles en matière de fiscalité, de foncier et de politiques relatives au personnel d'entreprise participant à la formation professionnelle en tant que conférencier invité, co-employé ou enseignant à temps plein.
En outre, la loi favorise également la décentralisation et la délégation de pouvoirs afin d'améliorer l'efficacité de la gestion étatique de l'enseignement professionnel, garantissant ainsi la mise en œuvre sérieuse et synchronisée des politiques du Parti et de l'État.
Résolution de l'Assemblée nationale relative à un certain nombre de mécanismes et de politiques spéciaux et exceptionnels visant à réaliser des avancées majeures dans le développement de l'éducation et de la formation.
La résolution de l'Assemblée nationale relative à certains mécanismes et politiques spéciaux et exceptionnels visant à réaliser des avancées majeures dans le développement de l'éducation et de la formation comprend 9 articles, axés sur la définition de 5 groupes de politiques exceptionnelles.
Plus précisément, en ce qui concerne le mécanisme de recrutement, d’emploi et de gestion des ressources humaines dans le secteur de l’éducation, la résolution stipule que le directeur du ministère de l’Éducation et de la Formation a le pouvoir de recruter et de nommer des enseignants, des administrateurs scolaires et du personnel dans les écoles maternelles publiques, les écoles primaires et secondaires, les établissements d’enseignement continu, les écoles spécialisées et les lycées professionnels (établissements d’enseignement publics) de la province ;
Exercer le pouvoir d’affecter, de muter, de seconder, de nommer et de modifier les postes d’enseignants, d’administrateurs scolaires et de personnel dans les établissements d’enseignement publics relevant de son autorité de gestion, et dans les établissements d’enseignement publics impliquant deux unités administratives de niveau communal ou plus au sein de la province.
Le président du comité populaire au niveau communal a le pouvoir de muter, de réaffecter, de seconder, de nommer, de révoquer et de modifier les postes des enseignants, des administrateurs scolaires et du personnel des établissements d'enseignement public placés sous sa responsabilité.
Les établissements d'enseignement professionnel et supérieur ont l'autonomie de déterminer les postes, de recruter et de signer des contrats de travail avec des experts et des scientifiques étrangers titulaires d'un doctorat, ainsi qu'avec des citoyens vietnamiens résidant à l'étranger, conformément à leur règlement intérieur ; ils décident également du recrutement et de la confirmation de l'éligibilité aux exemptions de permis de travail pour les experts et scientifiques étrangers pour une période n'excédant pas 3 ans afin de mener des activités d'enseignement et de recherche scientifique, et en sont responsables.
En ce qui concerne la rémunération du personnel du secteur de l'éducation, la résolution stipule : des primes d'intéressement professionnel seront mises en œuvre selon une feuille de route prescrite par le gouvernement pour les établissements publics d'enseignement préscolaire et général, avec un taux minimum de 70 % pour les enseignants, un taux minimum de 30 % pour le personnel administratif et 100 % pour les enseignants travaillant dans des zones présentant des conditions socio-économiques particulièrement difficiles, des zones à forte concentration de minorités ethniques, des zones frontalières et des îles.
Les établissements d'enseignement professionnel et supérieur ont l'autonomie de déterminer les revenus supplémentaires des enseignants, du personnel et des employés provenant de sources de revenus légitimes extérieures au budget de l'État, conservées conformément à la loi, aux règlements internes en matière de dépenses et aux performances de l'établissement.
Résolution relative à la politique d’investissement du Programme national ciblé de modernisation et d’amélioration de la qualité de l’éducation et de la formation pour la période 2026-2035
La résolution relative à la politique d’investissement du Programme national ciblé de modernisation et d’amélioration de la qualité de l’éducation et de la formation pour la période 2026-2035 stipule les objectifs, la portée et le calendrier de mise en œuvre du Programme, les bénéficiaires, les coûts de mise en œuvre, les questions urgentes sur lesquelles il convient de se concentrer, les principes d’allocation des fonds du budget central, les mécanismes et politiques spécifiques de mise en œuvre du Programme, ainsi que les solutions et mécanismes de gestion et de fonctionnement du Programme.
La résolution stipule également les responsabilités du gouvernement et du Premier ministre ; les responsabilités du ministère de l'Éducation et de la Formation (organisme chef de file du programme) et les responsabilités des conseils populaires et des comités populaires au niveau provincial ; ainsi que les responsabilités en matière de suivi de la mise en œuvre du programme.
