Président de l'Assemblée nationale : Réduire les procédures administratives ne devrait pas être comme mettre du vieux vin dans de nouvelles bouteilles.
Le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, a reconnu que la modification des lois devait garantir leur efficacité afin qu'elles entrent réellement en vigueur, ne créent pas de lacunes en matière de gestion et évitent la situation de « bouteille neuve, vin ancien ».
Le Comité permanent de l'Assemblée nationale a donné son avis sur le projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de 10 lois relatives aux procédures administratives et aux conditions d'investissement et d'affaires dans les domaines de l'agriculture et de l'environnement.
Présentant le rapport du gouvernement, le vice-ministre de l'Agriculture et de l'Environnement, Nguyen Hoang Hiep, a déclaré que le projet de loi modifie et complète dix lois dans les domaines de l'agriculture et de l'environnement, notamment : la loi sur la protection et la quarantaine des végétaux ; la loi sur l'élevage ; la loi sur les digues ; la loi sur la géologie et les minéraux ; la loi sur la météorologie et l'hydrologie ; la loi sur les ressources en eau ; la loi sur la médecine vétérinaire ; la loi sur l'irrigation ; la loi sur la pêche ; et la loi sur la production végétale.
Le projet de loi vise à réduire et à simplifier les procédures administratives et les conditions d'exercice des activités commerciales, ainsi qu'à décentraliser le pouvoir d'effectuer ces procédures. Il modifie et complète également plusieurs dispositions afin d'assurer la cohérence et l'uniformité du système juridique.
Présentant le rapport de vérification, le président de la Commission des sciences, des technologies et de l'environnement, Nguyen Thanh Hai, a déclaré que la Commission permanente était d'accord sur la nécessité d'adopter le projet de loi.
Le Comité permanent de la Commission de la science, de la technologie et de l'environnement de l'Assemblée nationale a demandé au gouvernement de poursuivre l'examen et l'institutionnalisation complète et exhaustive, notamment des documents relatifs à la réorganisation de l'appareil gouvernemental local à deux niveaux, en veillant à ce qu'aucune nouvelle politique ne soit créée.
L'organisme d'examen a également recommandé un examen plus approfondi afin d'éviter les conflits et les chevauchements, notamment en ce qui concerne l'engagement « zéro émission nette » d'ici 2050, ainsi qu'une évaluation plus complète de l'impact de la décentralisation et de la délégation de pouvoir sur les exigences en matière de défense et de sécurité nationales.
Dans son discours, le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, a estimé que le projet de loi, qui vise à supprimer 38 procédures administratives, à simplifier 13 procédures et à réduire 40 conditions commerciales, constitue une orientation de réforme très louable car il contribue à réduire les coûts de mise en conformité pour les entreprises et les citoyens.
Le président de l'Assemblée nationale a reconnu que la modification des lois devait garantir leur efficacité afin qu'elles entrent réellement en vigueur, ne créent pas de lacunes en matière de gestion et évitent la situation de « bouteille neuve, vin ancien ».
Il a notamment souligné que le passage de la pré-inspection à la post-inspection devait s'accompagner d'un renforcement des capacités de contrôle des autorités locales.
La simplification des procédures d'autorisation initiales reportera la pression sur l'inspection et le suivi postérieurs à l'autorisation. Or, dans de nombreuses localités, les services d'inspection spécialisés souffrent actuellement d'un manque de personnel et de matériel.
Par conséquent, le président de l'Assemblée nationale a suggéré qu'il était nécessaire de légaliser le mécanisme de post-inspection en utilisant la technologie, d'appliquer la traçabilité, les codes QR et de définir clairement les ressources financières pour les activités de surveillance au niveau local afin d'éviter une gestion laxiste qui affecte la qualité des produits agricoles.
La décentralisation et la délégation de pouvoirs doivent s'accompagner d'un système unifié de normes et de réglementations techniques à l'échelle nationale.
« Si les normes techniques nationales ne sont pas publiées de manière uniforme et claire, chaque localité en fera des interprétations et des applications différentes. Il en résultera la création involontaire de sous-licences ou une fragmentation de l'information », a déclaré le président de l'Assemblée nationale, soulignant ainsi cette réalité.
Dans son discours, le vice-Premier ministre Ho Quoc Dung a précisé que le gouvernement avait à plusieurs reprises demandé l'amélioration et la révision des procédures et des conditions commerciales afin de les réduire et de les simplifier, en veillant à ce qu'il n'existe aucune « lacune » juridique.
Suite aux observations du président de l'Assemblée nationale, le gouvernement continuera d'enjoindre les ministères, les secteurs et les collectivités locales à revoir et à garantir la cohérence des politiques, la facilité d'application et la mise en place d'un mécanisme rigoureux de contrôle a posteriori lors de la rédaction des décrets et des circulaires.
