Voir la partie 1
Partie 2

Le Secrétariat central du Parti, le Premier ministre et le Comité permanent provincial du Parti ont également émis des directives et des décisions, notamment la décision n° 1306 du 20 juin 2005, interdisant le détournement de fonds publics, la sollicitation de dons et l’utilisation de fonds à des fins illégitimes. Ces décisions prévoient également des sanctions disciplinaires à l’encontre des organisations, agences, unités et collectivités locales qui enfreignent les règles ou détournent intentionnellement des fonds publics, entraînant gaspillage et dépenses excessives lors des célébrations des anniversaires traditionnels et des anniversaires de fondation du secteur. Le texte aborde également les sanctions disciplinaires à l’encontre des membres du Parti qui manquent à l’éthique et à la bienséance. L’article 2 prévoit des sanctions disciplinaires, sous forme d’avertissement ou de radiation (le cas échéant), pour les membres du Parti qui commettent les infractions suivantes : « utilisation de fonds, biens ou ressources de l’État ou de la collectivité, ou de fonds donnés par le peuple, ou sollicitation de contributions auprès de subordonnés, d’organisations ou de particuliers à des fins personnelles ou collectives, ou utilisation de fonds à des fins illégitimes ».

1- La création d'un fonds interne contrevient aux principes de gestion financière.

Cependant, le proviseur du lycée Quynh Luu 2, soit en désaccord avec cette politique, soit désireux d'afficher ses réussites, a mobilisé des ressources financières par tous les moyens, allant jusqu'à se rendre personnellement dans le Sud pour solliciter des contributions auprès d'anciens élèves brillants, afin d'organiser une célébration fastueuse pour le 40e anniversaire de l'établissement. Selon l'explication de Mme Phan Thi Que, ancienne comptable du lycée, datée du 29 août 2007, le montant total des contributions collectées s'élevait à 211 500 000 VND et 400 USD. Plus inquiétant encore, M. Nguyen Van Minh, titulaire du compte, a ordonné la création d'une comptabilité distincte pour ces fonds, en violation de la loi sur la gestion financière et la comptabilité. Il s'agissait en réalité d'une tentative délibérée de créer un fonds interne pour contourner la loi et dépenser de l'argent en violation des réglementations de gestion financière de l'État. Ce qui est encore plus étrange et inhabituel, c'est que M. Nguyen Van Minh, agissant au nom du comptable, a personnellement inscrit les numéros de transaction pour les recettes et les dépenses, alors même que le comptable Phan Thi Que avait laissé le champ de numérotation des documents vide.

À quelles fins le principal Nguyen Van Minh a-t-il approuvé la dépense des fonds internes ?

Tout d'abord, l'établissement a approuvé des dépenses pour d'anciens élèves s'élevant à 13 722 000 VND, pour d'anciens enseignants s'élevant à plus de 8 349 000 VND, et pour d'autres dépenses totalisant 178 101 000 VND. Sans parler des justifications et des « mérites » invoqués pour solliciter des dons, M. Nguyen Van Minh a suggéré au conseil d'établissement et au syndicat de voter à main levée pour lui « récompenser » de 10 000 000 VND. Il est certain que les frais de son voyage dans le Sud pour solliciter des parrainages et des contributions pour les festivités de l'anniversaire de l'établissement ont été payés sur fonds publics. L'établissement disposait déjà de personnel qualifié utilisant des ordinateurs pour concevoir et présenter divers documents, mais, pour une raison inconnue, durant l'année scolaire 2006-2007, le directeur a embauché une dactylo sous contrat avec un salaire de 500 000 VND par mois. On ignore quel document officiel ou quelle politique, et quelle autorité compétente, a autorisé M. Nguyen Van Minh à percevoir 20 000 VND par élève et par cours par le biais de l’Association des parents d’élèves au titre de « soutien à l’enseignement et à l’apprentissage ». Par ailleurs, M. Nguyen Van Minh a arbitrairement fixé des frais de 30 000 VND par élève dans les zones montagneuses et de 50 000 VND dans les plaines pour la « construction d’une salle informatique ». On ignore si ce règlement a été présenté, expliqué, soumis au vote et approuvé par le Conseil populaire du district de Quynh Luu, le Département de l’éducation et de la formation du district de Quynh Luu et le Département de l’éducation et de la formation de la province de Nghe An. L'enseignant Ho Van Giap a demandé à l'équipe d'inspection du ministère de l'Éducation et de la Formation de faire la lumière sur les agissements répréhensibles suivants du proviseur Nguyen Van Minh : « Il a dépensé 8 millions de dongs de fonds publics en cadeaux pour le Têt (Nouvel An lunaire) ; il a utilisé des fonds publics pour acheter des offrandes pour des cérémonies religieuses dans son bureau ; et il a fixé arbitrairement des plafonds de dépenses internes, en violation du règlement, notamment pour les réunions, les frais de déplacement et les réceptions d'invités. Selon M. Giap, M. Nguyen Van Minh a également prétendu percevoir un pourcentage plus élevé des dépenses suivantes : les frais de tutorat pour la dernière année du lycée ; les recettes des cours supplémentaires ; les sommes déduites des contributions initiales des élèves de seconde ; et les heures supplémentaires. L'établissement compte 22 classes semi-privées et d'éducation des adultes, et M. Minh a perçu arbitrairement 40 000 dongs par classe, soit en moyenne près d'un million de dongs de revenus supplémentaires par mois provenant de cette source. Le problème n'est pas simplement de savoir si ces « revenus supplémentaires » sont élevés ou faibles, compte tenu des dépenses irrégulières d'un proviseur, mais… » La nature du problème relève plutôt de son autorité. Quelles sont les limites de sa responsabilité ? Quel niveau d’autorité l’a autorisée ? Comment le rôle de supervision de la branche du Parti et l’inspection des fonctionnaires et employés ont-ils été mis en œuvre pour permettre à la situation « débridée et antidémocratique » du lycée Quynh Luu 2 de perdurer ? L’évaluation de la qualité de l’enseignement au lycée Quynh Luu 2 ces dernières années (en particulier en 2005-2006) doit également être réexaminée, notamment l’examen d’entrée, qui a donné lieu à des pots-de-vin pour l’admission en seconde, ternissant la réputation du proviseur Nguyen Van Minh. Mme Ho Thi Lien, du hameau 7, commune de Quynh Van, et M. Ho Van Luu, du hameau 6, commune de Quynh Van, ont tous deux confirmé au journaliste avoir versé des pots-de-vin à M. Nguyen Van Minh et à son épouse, d’un montant compris entre 1 et 2 millions de dongs.

2. Cette leçon n'est pas seulement destinée au lycée Quynh Luu 2.

Suite à la mise en œuvre de la campagne « Deux Non », puis plus récemment « Quatre Non », dans le secteur de l'éducation à l'échelle nationale, le Département de l'Éducation et de la Formation de notre province, après une application rigoureuse, a tiré de précieux enseignements des lycées Kim Lien (Nam Dan), Nam Dan 2, Thanh Chuong 3, Pham Hong Thai (Hung Nguyen), Dong Hieu (Nghia Dan), Hoang Mai (Quynh Luu), et plus récemment, des lycées Quynh Luu 2 et Ha Huy Tap (Vinh City). Le plus inquiétant est que la majorité de ces responsables ont commis de graves manquements à la gestion financière et à la déontologie. Après des sanctions disciplinaires allant de l'avertissement au licenciement, en passant par la révocation et la mutation, certains ont même bénéficié d'une retraite anticipée. Selon des experts et de nombreux enseignants, ces proviseurs sont désormais quasiment incapables d'enseigner leurs matières, alors même qu'ils étaient auparavant enseignants et qu'ils n'avaient accédé à des postes de direction que très récemment. Un problème constaté dans les écoles où surviennent des incidents négatifs est le déclin, l'affaiblissement et la perte de combativité des organisations locales du Parti, dont le rôle politique, idéologique et de supervision est fondamental. De même, les syndicats de ces écoles ne veillent pas régulièrement à l'application des règles démocratiques et leurs responsables restent passifs face aux décisions autocratiques du chef d'établissement. Les inspections du personnel sont purement formalistes, voire paralysées. Il est temps que le secteur de l'Éducation et de la Formation instaure des règles strictes concernant la sélection et la nomination des chefs d'établissement, évalue périodiquement leurs compétences managériales et leur déontologie, et organise des votes de confiance annuels et semestriels pour les chefs d'établissement, les chefs d'établissement adjoints et les secrétaires de section du Parti. Il n'est pas nécessaire que le chef d'établissement occupe également la fonction de secrétaire de section du Parti. Par ailleurs, les inspections et audits annuels, outre l'évaluation de la qualité de l'enseignement et de l'apprentissage dans les établissements scolaires généraux et professionnels, devraient inclure des réglementations examinant attentivement les principes de gestion financière, les règles démocratiques, la qualité du système de classement et la classification des comités, sections et membres du Parti, notamment ceux occupant des postes de direction. Il est également nécessaire de tirer les leçons de l'action du Parti et de renforcer le rôle des syndicats au sein du système scolaire. L'harmonisation des effectifs de direction à tous les niveaux est essentielle, afin d'éviter les nominations sans formation préalable. Ce n'est qu'ainsi que nous pourrons contribuer à assainir le milieu éducatif et prévenir la fuite des cadres, comme cela a été le cas ces dernières années.

Trung Truc - Vuong Tran