Il reste encore de nombreuses difficultés à surmonter.
(Baonghean)Depuis 2007, dans le cadre du projet de rénovation des logements collectifs anciens de la ville de Vinh, 50 zones de logements collectifs ont fait l'objet d'un plan de lotissement. Cependant, pour les plus de 70 zones restantes, la mise en œuvre se heurte encore à de nombreuses difficultés et obstacles, impactant fortement la vie des résidents.
Situé dans le bloc 11 du quartier de Quang Trung, le complexe résidentiel de l'imprimerie du journal Nghe An, malgré ses neuf logements seulement et un projet de démolition des anciens logements collectifs établi depuis 2009, reste au point mort depuis près de cinq ans. Initialement destiné au personnel de l'imprimerie, le complexe avait été vendu en 1990 aux neuf familles à un prix subventionné, entre 250 000 et 500 000 VND par logement, afin de leur permettre d'y résider durablement. Conformément au plan municipal de démolition des anciens logements collectifs, le comité populaire du quartier de Quang Trung a organisé une réunion avec les résidents du complexe résidentiel de l'imprimerie du journal Nghe An pour discuter d'un projet de démolition de ce complexe vétuste. Après discussion, tous les ménages ont convenu de mettre en œuvre un plan de réinstallation sur place avec les détails spécifiques suivants : le plan sera basé sur la situation actuelle, avec des ajustements de la superficie de terrain allouée à chaque ménage en fonction des conditions réelles, et le terrain en pente restant sera donné au dernier ménage.
La politique était en place et le processus de planification devait être simple, mais après des années d'attente, les résidents du complexe d'appartements n'ont toujours pas reçu leurs certificats d'utilisation du sol. Le principal obstacle est Mme Tran Thi Van qui, malgré de nombreuses modifications des plans, conteste toujours la superficie des parcelles attribuées. De même, M. Bui Van Nhung possède deux appartements, mais l'un d'eux a été acquis par transfert de propriété, ce qui rend impossible la vérification de l'origine, de la superficie et de la date du transfert. Entre-temps, le complexe d'appartements, après de nombreuses années de construction, est devenu vétuste et présente des fuites. Certains ménages, ne pouvant plus y vivre, ont dû louer des logements ailleurs.
Des terrains ont été attribués à la zone résidentielle de l'usine de confection Viet Duc et des logements y ont été construits.
Non seulement les 78 complexes résidentiels non planifiés, mais aussi ceux dont le projet avait déjà été résolu, rencontrent des problèmes similaires. Les responsables de la mise en œuvre du projet ne sont plus surpris, car ils reçoivent fréquemment des demandes et des questions de la part des résidents à chaque lancement de projet. Ces questions portent généralement sur des points tels que les obstacles liés au calendrier et aux critères d'éligibilité, ainsi que les difficultés avec les documents nécessaires à l'attribution des terrains. Par exemple, selon la réglementation, les ménages éligibles à l'attribution d'un terrain doivent être ceux qui ont acheté leur logement à prix subventionné avant le 1er juillet 2004. Or, il arrive que des personnes ayant acheté un logement puis déménagé en fassent la demande.
Il existe des cas comme celui du complexe résidentiel de l'imprimerie du journal Nghe An, où des personnes ayant acheté deux maisons à prix subventionné se voient désormais attribuer une ou deux nouvelles parcelles de terrain. Dans certains complexes résidentiels, des décisions ou des avis concernant la subvention des logements pour les employés ont été émis avant le 15 octobre 1993, mais ces derniers n'ont payé que plus tard. Dans le complexe résidentiel de la Société d'import-export de produits agricoles du quartier de Hong Son, une lettre de confirmation du directeur attestant de la subvention accordée aux ménages existe, mais les documents originaux ont disparu faute d'archives. Par conséquent, le comité populaire du quartier ou de la commune ne dispose d'aucun élément permettant de confirmer la date de la subvention. En matière d'aménagement, outre les complexes résidentiels qui seront relogés sur place, de nombreux autres se situent dans le périmètre d'aménagement de la citadelle antique de Vinh ou du parc forestier du mont Quyet et nécessitent donc un relogement. Cependant, ce plan est actuellement difficile à mettre en œuvre car la plupart des investisseurs rencontrent de nombreuses difficultés, ce qui freine le développement des infrastructures. Cinq zones n'ont pas encore trouvé d'investisseurs… Du côté des autorités, selon M. Nguyen Viet Duc, directeur adjoint du département de l'aménagement urbain de la ville, de nombreux problèmes, indépendants de la compétence municipale, sont apparus lors de la mise en œuvre du projet. Par ailleurs, les instances et secteurs concernés n'ont pas encore informé le Comité populaire provincial des politiques et mécanismes appropriés en matière d'aménagement, de défrichement et d'octroi de titres fonciers, en tenant compte des spécificités de ce groupe.
Conformément au plan, les 138 complexes résidentiels de la ville de Vinh devaient être démolis d'ici 2015. Cependant, compte tenu des obstacles susmentionnés et des difficultés économiques actuelles, la réalisation des objectifs du projet est fort improbable. De plus, plusieurs lacunes persistent dans sa mise en œuvre : dans certaines localités, les comités locaux du Parti, les agences gouvernementales et les collectivités propriétaires des complexes résidentiels n'ont pas fait preuve de proactivité, ne considérant pas ce projet comme une tâche politique essentielle, voire s'en désintéressant complètement (notamment pour les complexes résidentiels dont les plans d'aménagement ont été approuvés) ; le travail de mobilisation et de persuasion des résidents de ces complexes s'est avéré inefficace, engendrant un faible consensus et un sentiment de dépendance envers le gouvernement, qui perçoit cette responsabilité comme relevant exclusivement de sa seule prérogative. Conformément au plan 2007-2010, la province devait allouer 50 milliards de VND à la mise en œuvre du projet, mais les fonds n'ont pas encore été débloqués… Face à cette situation, la ville a proposé des solutions pour l'avenir et continuera d'examiner et d'élaborer des plans détaillés pour chaque zone résidentielle afin de mener à bien le projet dans les délais impartis.
