Efforts d'éradication de la pauvreté : De nombreux efforts en vue d'atteindre des objectifs durables.

(Baonghean) – Durant la période 2010-2015, les comités et autorités du Parti, du niveau provincial aux collectivités locales, ont mis en œuvre de nombreuses initiatives novatrices, mobilisant les ressources sociales pour amorcer un changement dans la lutte contre la pauvreté et contribuer au développement socio-économique. Les résultats obtenus témoignent de la participation active et de la coopération de tous les niveaux et secteurs de la province, ainsi que du soutien actif des entreprises, en plus des efforts déployés par les ménages les plus démunis.

L’éradication de la pauvreté vise à instaurer la justice sociale tout en améliorant les conditions de vie matérielles et spirituelles de la population, en jetant les bases d’un développement socio-économique solide et en garantissant la défense nationale, la sécurité et l’ordre social. Conscients de cet enjeu, durant la période 2010-2015, tous les niveaux de gouvernement, tous les secteurs, les citoyens de tous horizons et le monde des affaires de la province se sont mobilisés pour mettre en œuvre de nombreuses solutions de réduction de la pauvreté.

Le Comité provincial du Parti a adopté la résolution n° 02/NQ-TU, en date du 22 février 2011, relative au programme d'action pour la mise en œuvre de la résolution du 17e Congrès provincial du Parti ; et la conclusion n° 05/KL-TU, en date du 3 octobre 2011, relative au programme cible de réduction de la pauvreté dans la province de Nghệ An pour la période 2011-2015. En conséquence, les objectifs fixés étaient de réduire le taux de pauvreté de 10 % d'ici la fin du mandat, avec une réduction annuelle moyenne de 2,5 à 3 % du nombre de ménages pauvres.

Ouvriers de l'usine Samsung Vina du parc industriel de Thap-Hong-Ky (Dien Chau).

Dans cet esprit, l'éradication de la pauvreté est devenue une priorité politique pour les comités du Parti, les agences gouvernementales et l'ensemble du système politique, du niveau provincial au niveau local. Pour le district de Tuong Duong, l'un des districts les plus défavorisés de la province, et en lien avec l'utilisation efficace des ressources d'investissement des programmes gouvernementaux 30a, 134, 135 et 167, le Comité du Parti du district a émis la Directive n° 19/CT-HU relative au « Renforcement du rôle des comités du Parti dans la construction et la reproduction de modèles économiques ». Grâce à cette directive, l'expertise et le sens des responsabilités de chaque membre du Comité du Parti du district, ainsi que des directeurs et directeurs adjoints des services et agences de district, ont été mobilisés pour accompagner chaque unité locale et chaque modèle économique. Suite à cet accompagnement, 249 modèles économiques ont été reproduits dans tout le district, tels que la culture de tomates à gros fruits, la production de légumes sains, l'élevage de porcs noirs et l'élevage de canards de Barbarie.

La famille de M. Vi Duc Tuan, du village de Mon, commune de Thach Giam, fait partie des ménages les plus démunis ayant bénéficié d'un accompagnement direct et d'un soutien initial sous la forme de deux truies reproductrices. Grâce à ces deux animaux, il a pu accumuler le capital et les connaissances nécessaires pour acheter et élever davantage de chèvres et de pigeons. M. Tuan explique que sa famille possède désormais une ferme d'élevage diversifiée comptant 30 chèvres, 5 cochons et plusieurs dizaines de couples de pigeons, générant un revenu d'environ 100 millions de dongs par an. Plus encourageant encore, de nombreux ménages du village de Mon ont suivi son exemple.

La camarade La Thi Nhung, secrétaire adjointe permanente du Comité du Parti du district de Tuong Duong, a déclaré : « Outre la politique du Comité du Parti, le Comité populaire du district de Tuong Duong a également mis en place un plan chargeant les services, agences et unités du district d’aider les ménages pauvres à sortir de la pauvreté. Grâce à ce plan, 281 ménages pauvres ont bénéficié de l’aide et du soutien de ces agences et unités, et 180 d’entre eux sont désormais sortis de la pauvreté. »

Les dirigeants des comités provinciaux et du district de Con Cuong du Front de la Patrie ont entamé la construction d'une Maison de Solidarité pour la famille de M. Lo Van Hung, dans le village de Nua, commune de Yen Khe, district de Con Cuong.

Que Phong, l'un des districts les plus pauvres de la province, concentre ses efforts de lutte contre la pauvreté sur le développement économique à travers divers modèles et la mise en place de services dédiés à l'aide aux ménages les plus démunis. Parallèlement, la réforme des systèmes agricoles et d'élevage est encouragée, avec la sélection de variétés végétales et animales adaptées aux spécificités locales, comme le fruit de la passion à Tri Le, l'apiculture à Chau Thon, le riz à haut rendement à Chau Kim et Cam Muon, et l'élevage de canards de Barbarie à Tien Phong. Grâce à ces mesures, le taux de pauvreté dans l'ensemble du district a diminué, passant de 59 % en 2010 à 36,38 %. La commune de Que Son est l'une de celles qui ont connu une transformation rapide grâce aux programmes et projets de développement économique du district.

Le camarade Lo Thai Huyet, secrétaire du comité du Parti de la commune, a déclaré : « Auparavant, la vie des habitants dépendait entièrement de la riziculture, ce qui les rendait très difficiles. Aujourd’hui, Que Son a développé une agriculture performante grâce à la culture de la canne à sucre, avec 241 hectares vendus à l’usine sucrière Tate & Lyle, ce qui procure des revenus substantiels à la population et lui permet de sortir durablement de la pauvreté. Le taux de pauvreté à Que Son a diminué, passant de 34 % (en 2010) à 22,7 % (en 2014). »

L'une des familles les plus pauvres de la commune, celle de M. Ho Quang Hien, dans le hameau de Phong Quang, gagne entre 80 et 100 millions de dongs par an grâce à la culture de la canne à sucre. Que Son possède également la plus grande superficie de production de légumes propres du district de Que Phong, avec 45 hectares et une moyenne de 4 à 5 récoltes par an. La commune expérimente actuellement la conversion de certaines parcelles à la culture du gac et des oranges.

Dans le district de Nam Dan, le Comité du Parti du district a promulgué la résolution n° 07/NQ-HU relative à la promotion de l'éradication et de la réduction de la pauvreté (période 2011-2015). Suite à cette résolution, les organisations, les unités et les collectivités locales ont concrétisé son contenu et défini les tâches nécessaires à sa mise en œuvre. Il s'agit notamment de diffuser les modèles et pratiques exemplaires en matière d'éradication de la pauvreté et de développement économique des familles, afin que les ménages pauvres puissent s'en inspirer. Un examen, une évaluation et une classification approfondis et précis des ménages pauvres ont également été menés, permettant d'identifier clairement les causes de la pauvreté. Par ailleurs, la formation professionnelle a été renforcée, des opportunités d'emploi ont été créées pour les personnes pauvres et la mobilisation sociale a été encouragée afin de garantir un accès accru aux ressources pour les ménages pauvres et démunis.

Ceci est lié à l'accélération de la croissance économique et à la restructuration de l'économie, de la production agricole et animale, afin de créer davantage d'emplois et d'améliorer les revenus de la population en général et des plus démunis en particulier. Le revenu des ménages pauvres a globalement augmenté, en moyenne de 1,29 fois, contribuant ainsi à réduire le taux de pauvreté dans l'ensemble du district, qui est passé de 18 % (en 2010) à 4,77 % (fin 2014).

M. Nguyen Bang Toan, directeur du Département du Travail, des Invalides de Guerre et des Affaires Sociales, a déclaré qu'en concrétisant et en intégrant les programmes et politiques de lutte contre la pauvreté du gouvernement central, la province a mis en place de nombreux mécanismes et politiques propres afin de créer les conditions d'une réduction rapide et durable de la pauvreté. Plus précisément, le Conseil populaire provincial et le Comité populaire ont adopté des politiques de soutien à la réduction de la pauvreté pour 42 communes pauvres affichant un taux de pauvreté de 30 % ou plus, à l'exclusion des districts 30a ; des politiques visant à réduire la pauvreté et à améliorer les conditions de vie des populations des zones occidentales et côtières de la province de Nghệ An d'ici 2020 ; et des campagnes de soutien aux plus démunis pendant le Têt. Fin 2014, le taux de pauvreté dans l'ensemble de la province s'élevait à 10,28 %, et il devrait diminuer pour atteindre 7,5 à 8 % fin 2015 (l'objectif du Congrès était de le ramener à 10 % fin 2015). En moyenne, le nombre de ménages pauvres a diminué de plus de 3 % par an, dépassant ainsi l'objectif fixé par le 17e Congrès provincial du Parti, qui était d'une réduction moyenne de 2,5 à 3 % par an, et étant supérieur à la réduction moyenne nationale de seulement 2 % par an.

La société tout entière participe à l'éradication de la faim et à la réduction de la pauvreté.

En plus de mobiliser la responsabilité politique des comités du parti, des agences gouvernementales et de l'ensemble du système politique, du niveau provincial jusqu'au niveau local, la province a bien géré les efforts de lutte contre la pauvreté au cours du mandat 2010-2015.

Le président du Comité provincial du Front de la Patrie, Nguyen Van Huy, a déclaré : « Afin de disposer de davantage de ressources pour soutenir les plus démunis, la campagne de collecte de fonds pour le Fonds « Pour les pauvres » et l’opération « Têt pour les pauvres » a été élargie pour inclure un plus grand nombre de participants. Concernant le Fonds « Pour les pauvres », au lieu de se limiter à la mobilisation des contributions des cadres, des ouvriers et des fonctionnaires (dont le salaire moyen équivaut à au moins une journée) et du grand public (à hauteur de 10 000 VND en moyenne par foyer), le Comité provincial du Front de la Patrie a étendu ses efforts de collecte de fonds au niveau local, des agences aux quartiers résidentiels, afin de trouver des méthodes adaptées. Ces structures locales s’attachent à mobiliser les contributions des particuliers, des ménages aisés et des entreprises et établissements de production de chaque localité. Dans divers secteurs, agences et organisations, outre la mobilisation de leur personnel et de leurs membres, elles encouragent activement les organisations, les unités et les entreprises partenaires à venir en aide aux plus démunis. » Parallèlement à la mobilisation, le Comité provincial du Front de la Patrie a également innové dans ses méthodes de soutien.

Après avoir initialement axé son soutien à la construction de « Maisons solidaires », le Front de la Patrie, à tous les niveaux, a réorienté son action vers l'acquisition de bétail (vaches, chèvres, porcs et volailles) pour les plus démunis. Ce soutien se traduit par la fourniture de bétail d'une valeur de 10 millions de VND par ménage sur quatre ans, les fonds étant ensuite redistribués à d'autres ménages pauvres. Depuis 2011, le Fonds « Pour les pauvres » a mobilisé plus de 125 milliards de VND grâce au Front de la Patrie. Rien qu'en 2014, la province a mobilisé 31 milliards de VND, permettant notamment la rénovation et la construction de 1 608 logements pour les ménages pauvres ; la prise en charge des examens et traitements médicaux de 2 298 personnes démunies ; le soutien à la scolarité de 9 939 élèves issus de familles modestes ; et l'aide apportée à 2 956 ménages pauvres pour l'achat de semences et de bétail destinés à la production et à l'élevage.

En réponse à l'appel du secrétaire du Comité provincial du Parti de Nghệ An, le programme « Têt pour les pauvres en cette année de la Chèvre 2015 » a été lancé, provoquant un important effet d'entraînement et mobilisant des ressources sociales pour venir en aide aux plus démunis. Dans toute la province, 264 agences, unités, organisations, entreprises et particuliers ont fait des dons aux pauvres pendant le Têt, pour un montant total de plus de 32 milliards de dongs.

La succursale HDBank de Nghe An a apporté son soutien à la Maison de la Solidarité dans la commune de Thanh Mai, district de Thanh Chuong.

Suite à la directive du Comité provincial du Parti et à la décision du Comité populaire provincial d'affecter des agences et des unités à l'assistance aux communes défavorisées, 110 agences ont apporté une aide concrète à 110 communes pauvres. Leurs actions ont notamment consisté à renforcer le système politique, à améliorer les compétences et les conditions de travail des fonctionnaires et agents municipaux, à construire des routes, à améliorer les conditions d'apprentissage des élèves, à fournir des conseils en matière de techniques agricoles et à soutenir les populations en leur offrant du bétail et des semences pour lutter contre la pauvreté. Le montant total de l'aide mobilisée pour ces 110 communes entre 2012 et 2014 s'est élevé à 137,36 milliards de VND, dont 69,156 milliards pour la seule année 2014.

L'une des unités qui a bien performé a été le commandement militaire provincial. Plus précisément, l'unité a aidé le poste de santé de la commune de Nậm Giải (district de Quế Phong) à atteindre les normes nationales en matière de soins de santé ; et a fourni des examens médicaux et des médicaments gratuits à la population locale. De nombreux ménages pauvres de Nậm Giải, tels que les familles de M. Lô Văn Tình, M. Lữ Văn Hiếu (village de Piêng Lâng), M. Lô Văn Hùng (village de Pục), M. Quang Văn Trường (village de Tống) et M. Lô Văn Hoàng (village de Chà Lấu) village), ont reçu des vaches reproductrices de l'unité pour les aider à sortir de la pauvreté. « Les soldats nous ont donné les vaches ; il ne reste plus qu'à la famille à les élever pour qu'elles produisent beaucoup de veaux et que nous puissions échapper à la pauvreté », a confié M. Lữ Văn Hiếu.

Dans la commune de Nam Giai, de nombreuses actions menées par les officiers et les soldats du commandement militaire provincial ont été saluées par le comité du Parti et la population, notamment la mobilisation et la collaboration avec les populations locales pour la construction de routes dans les villages de Cang et Puc selon les nouvelles normes rurales, ainsi que d'autres activités liées aux tâches politiques locales.

Avec le soutien du journal Nghe An pour la commune de Xieng My (district de Tuong Duong), l'agence envoie chaque année du personnel sur place afin d'encourager la population à développer sa production, d'identifier les zones nécessitant une assistance et de mobiliser le personnel, les journalistes et les techniciens pour qu'ils fassent des dons en faveur de cette commune défavorisée. Rien qu'en 2014, grâce aux contributions volontaires du personnel, des journalistes et des employés, le don le plus faible s'élevait à 200 000 VND et le plus élevé à 10 000 000 VND, pour un total collecté de plus de 120 millions de VND.

Grâce à ce fonds, le journal Nghe An a directement acheté des tables, des chaises, des vêtements, des tableaux noirs et des fournitures scolaires d'une valeur de 45 millions de VND pour l'école isolée du village de Dinh Tai, commune de Xieng My. Il a également acquis trois vaches et six couples de porcs reproducteurs et a apporté un soutien financier à la construction d'étables pour les familles les plus démunies. Le journal Nghe An a par ailleurs continué à placer quatre veaux, après les avoir élevés pendant deux ans dans des familles pauvres, en les transférant à d'autres familles dans le besoin, pour un montant de 40 millions de VND. De plus, lors du récent Nouvel An lunaire de la Chèvre, le journal a distribué des cadeaux du Têt d'une valeur de 10 millions de VND aux familles pauvres et a mobilisé des organismes, des agences et des entreprises pour collecter 150 millions de VND. Enfin, le journal a mené des actions de sensibilisation et de formation auprès de la population sur les bonnes pratiques d'élevage : comment empêcher les buffles et les bovins de divaguer, comment cultiver de l'herbe pour le bétail et comment protéger les vaches du froid en hiver, contribuant ainsi à la prospérité des troupeaux.

Non seulement les agences étatiques, mais aussi de nombreuses organisations et entreprises, à l'appel des dirigeants provinciaux, ont intégré divers programmes et projets liés à la réduction de la pauvreté. Par exemple, la succursale de Nghệ An du groupe Viettel a mis en œuvre le programme « Solidarité pour la communauté » en achetant des vaches pour en faire don à des ménages pauvres, avec pour objectif de soutenir un troupeau de 1 000 têtes ; un programme visant à fournir un accès internet haut débit aux écoles des zones montagneuses et reculées ; et le programme « Pour les enfants studieux »… Des entités telles que la Société générale de construction des travaux de transport n° 4, la Banque commerciale d'investissement et de développement de Nghệ An et la Banque commerciale Bac A… mènent également de nombreuses actions concrètes, comme l'investissement dans la construction d'infrastructures, le don de vaches, l'octroi de bourses d'études et l'ouverture de comptes d'épargne pour les personnes démunies. Le montant total des fonds mobilisés grâce à ces programmes intégrés par les entreprises depuis le début de l'année s'élève à 323,96 milliards de VND, dont 116,5 milliards de VND pour la seule année 2014…

Efforts visant à réduire durablement la pauvreté

Il est clair que les efforts déployés par la province pour réduire la pauvreté durant la période 2010-2015 ont permis d'obtenir des résultats remarquables. Toutefois, le taux de pauvreté actuel dans la province s'élève encore à 10,28 %, supérieur à la moyenne nationale (6 %), et le nombre de ménages proches du seuil de pauvreté représente une part importante (11,4 %). De plus, les résultats obtenus ces dernières années en matière de réduction de la pauvreté ne sont pas véritablement durables, et le risque de rechute demeure élevé. Face à cette réalité, et compte tenu de l'impératif pour la province de Nghệ An de mettre en œuvre avec succès la résolution 26 du Bureau politique lors de la prochaine législature, afin de faire de Nghệ An une province relativement prospère du Nord, les efforts de réduction de la pauvreté doivent être plus résolus et s'appuyer sur des solutions et des mesures plus efficaces.

Selon Nguyen Van Huy, président du Comité provincial du Front de la Patrie, il est nécessaire d'innover durablement dans les méthodes de soutien aux populations défavorisées, notamment en leur octroyant des prêts sans intérêt pour l'achat de bétail et de semences, afin de générer des revenus pour les ménages pauvres. Par ailleurs, il est crucial de favoriser la mobilisation des ressources en faveur des plus démunis en renforçant le rôle des organisations de base dans l'accompagnement et l'amélioration de leurs conditions de vie.

Selon le camarade Kha Van Tam, secrétaire adjoint permanent du Comité du Parti du district de Que Phong, de nombreuses familles manquent encore de connaissances et d'initiative en matière de production et de développement économique. Cela nuit aux efforts déployés dans le district pour lutter contre la pauvreté. Il est donc crucial de changer les mentalités, de combattre la mentalité d'attente et de dépendance à l'égard de l'État, et d'encourager les plus démunis à s'efforcer eux-mêmes d'échapper à la pauvreté. Parallèlement, il est nécessaire de se concentrer sur le développement et l'expansion de modèles économiques, en les reliant à la recherche de marchés stables pour les produits agricoles, afin de générer des revenus permettant aux populations de sortir de la pauvreté plus rapidement et durablement.

Extension et développement des installations d'entreposage frigorifique - un modèle durable de réduction de la pauvreté dans le quartier de Nghi Tan, ville de Cua Lo.

Développement de l'artisanat du tressage du rotin et du bambou - un modèle de réduction de la pauvreté dans la commune de Nghi Thai, district de Nghi Loc.

Selon M. Nguyen Bang Toan, directeur du Département du Travail, des Invalides de Guerre et des Affaires Sociales, une solution globale à la lutte contre la pauvreté exige une attention constante de tous les niveaux, de tous les secteurs et du système politique. Il s'agit d'une priorité politique essentielle sur laquelle concentrer les efforts des dirigeants. Il convient d'accorder une plus grande importance à la sensibilisation et à la communication afin de mobiliser les ressources sociales nécessaires. En particulier, donner aux personnes pauvres les moyens de sortir de la pauvreté est un facteur déterminant. Parallèlement, il est impératif de mettre en œuvre rigoureusement le processus d'évaluation précise des ménages pauvres et à faible revenu. Sur cette base, il est nécessaire de classer les personnes pauvres, d'identifier clairement les causes de la pauvreté et de mettre en place des interventions adaptées à chaque groupe afin d'obtenir des résultats véritablement durables.

Parallèlement, il est nécessaire de renforcer la formation professionnelle et la création d'emplois pour les travailleurs, notamment dans les zones reculées et les régions à forte population ethnique, afin de créer des emplois locaux, de fournir de la main-d'œuvre aux zones industrielles à l'intérieur et à l'extérieur de la province, et de continuer à promouvoir l'exportation de main-d'œuvre. Outre les ressources investies dans la construction d'infrastructures dans les communes et les districts défavorisés, qui sont progressivement intégrés par l'État et tous les niveaux grâce à des projets spécifiques, il est important que les localités et leurs habitants s'investissent dans la production et l'élevage, saisissent les opportunités de formation professionnelle, recherchent un emploi, augmentent leurs revenus et nourrissent l'ambition de prospérer.

Mai Hoa - Thanh Le