Les membres de la 16e Assemblée nationale de la province de Nghe An ont contribué à l'élaboration des projets de loi en donnant leur avis.

La discussion au sein du Groupe 7 a réuni 33 délégués des deux délégations à l'Assemblée nationale des provinces de Nghệ An et de Lam Địn ...

Octroi de pouvoirs supplémentaires aux notaires

Commentant le projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi notariale, la déléguée Hoang Thi Thu Trang - directrice du département de la justice de la province de Nghe An - a soulevé des préoccupations concernant les droits des notaires tels que stipulés à l'article 18 de la loi notariale de 2024.

« Les notaires sont responsables de la légalité des transactions et, au plus haut niveau, encourent une responsabilité pénale en cas d'infraction. Toutefois, ils ne disposent que du droit de demander des informations aux agences et organismes. En réalité, ces derniers ne sont absolument pas tenus de fournir ces informations. Cela limite considérablement leur droit de vérifier la légalité des transactions », a souligné le député Trang.

Face à ce constat, la députée Hoang Thi Thu Trang a fait valoir que cela pourrait dissuader les notaires d'authentifier des documents, voire les amener à exiger de nombreux justificatifs et à suivre des procédures complexes. Elle a donc proposé de réglementer les droits des notaires, contribuant ainsi à améliorer les services offerts aux citoyens, aux organisations et aux entreprises, et à simplifier les procédures administratives.

Plus précisément, le terme « suggestion » est remplacé par « demande » adressée aux organismes et personnes concernés afin qu’ils fournissent des informations. La réglementation confère aux notaires le droit d’accéder aux bases de données foncières et démographiques. Des dispositions sont ajoutées pour exonérer les notaires de toute responsabilité dans les cas où des transactions présentent des problèmes juridiques, à condition qu’ils aient rempli leurs obligations et respecté les procédures requises.

La députée Hoang Thi Thu Trang a également formulé des suggestions sur des questions liées à la formation des notaires ; aux procédures de prise de photos dans les transactions notariées ; à la notarisation des testaments et des certificats de décès ; et aux registres des notaires.

Dans le même temps, il est proposé d'appliquer un mécanisme permettant aux demandeurs de légalisation de rédiger un engagement et d'en assumer la responsabilité juridique, puisqu'il s'agit d'une affaire civile ; et de supprimer le registre des demandes de légalisation, car le suivi des délais de traitement peut être effectué par une supervision directe des citoyens ou par d'autres méthodes de gestion.

Contribuant à l'exposé des motifs du projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi notariale, le député Tran Nhat Minh a fait valoir qu'il n'était pas conseillé de spécifier un type particulier de transaction qui devait être notariée.

Parallèlement, il est suggéré que l'organisme rédacteur se contente de stipuler, en principe, que les transactions nécessitant une authentification sont celles dont l'authentification est obligatoire en vertu de la loi, afin de garantir la transparence, la rigueur et la cohérence du système juridique. Les transactions spécifiques nécessitant une authentification devraient être régies par des lois spécifiques.

Le député Minh a également fait valoir que la disposition du projet de loi stipulant que la reconduction des notaires relève de l'autorité du président du Comité populaire provincial du lieu de leur nomination initiale est incompatible avec la politique de transformation numérique, rigide et ne réforme, ne simplifie ni n'élimine véritablement les procédures administratives. Dans ce cas, la personne reconduite dans ses fonctions de notaire doit simplement se conformer aux documents, procédures et processus prescrits par le gouvernement, ce qui serait approprié.

Selon le député Hoang Minh Hieu, membre à part entière de la Commission du droit et de la justice de l'Assemblée nationale, la réglementation relative à la prise de photos lors des transactions notariées doit être améliorée afin d'éviter les falsifications et de faciliter le travail des études notariales.

Parallèlement, nous proposons de supprimer la disposition qui impose à un notaire de n'ouvrir un nouvel office notarial que deux ans après la dissolution d'un office notarial en société. Cette disposition se justifie par la pénurie actuelle de notaires.

Des politiques sont nécessaires pour le personnel de l'état civil.

Commentant le projet de loi sur l'état civil (modifié), le député Tran Nhat Minh a approuvé la disposition prévoyant de ne pas inclure l'information relative à l'état civil dans l'acte d'état civil. En effet, l'état civil de chaque individu est déjà enregistré et intégré dans la base de données nationale de l'état civil, utilisée de manière uniforme sur l'ensemble du territoire.

« La détermination de l’état civil ajouterait des procédures administratives pour les citoyens et contredirait les dispositions de l’article 8, paragraphe 6, du projet de loi sur les principes de l’état civil, de l’exploitation et du partage des données d’état civil », a souligné le député Minh.

Selon le député Hoang Minh Hieu, qui a également contribué au projet de loi sur l'état civil (modifié), ce dernier réduit de moitié le nombre d'articles par rapport à la loi actuelle, en se concentrant principalement sur les dispositions relatives aux procédures de légalisation des actes notariés. Il est donc nécessaire de revoir les dispositions de la loi de 2014, qui étaient bien établies, et de les maintenir afin de faciliter les démarches des citoyens.

Soulignant le dévouement des agents d'état civil, le délégué Hoang Minh Hieu a indiqué que la plupart des démarches administratives communales concernent l'état civil, or ces agents ne bénéficient pas de politiques spécifiques pour développer leurs compétences et reconnaître leur contribution. Il est donc nécessaire de mettre en place des politiques visant à améliorer les conditions de travail des agents d'état civil et à faciliter les démarches administratives pour les citoyens.

Par ailleurs, il convient d'accorder une plus grande attention à la réglementation relative aux bases de données d'état civil. Cela inclut les réglementations concernant les politiques de mise à jour des données d'état civil, car il s'agit d'une politique essentielle, la base de données étant la principale source de gestion des procédures administratives relatives aux citoyens.

Ajouter les personnes atteintes de maladies en phase terminale à la liste des personnes admissibles à l'aide juridique.

Commentant le projet de loi modifiant et complétant certains articles de la loi sur l'aide juridictionnelle, la députée Thai Thi An Chung, vice-présidente de la délégation de la province de Nghệ An à l'Assemblée nationale, a proposé d'inclure parmi les bénéficiaires de l'aide juridictionnelle les personnes atteintes de maladies graves, telles que définies par le ministère de la Santé. Cette mesure contribuerait à améliorer les politiques de protection sociale et à garantir le caractère humain de la loi.

Selon la déléguée Thai Thi An Chung, les personnes atteintes de maladies graves sont souvent confrontées à de nombreuses difficultés sur le plan économique, sanitaire et juridique. La durée et le coût élevé des traitements les placent dans une situation précaire, d'où la nécessité d'un soutien juridique pour protéger leurs droits et intérêts légitimes.

De plus, dans la pratique, ce groupe est souvent confronté à des problèmes juridiques liés à l'assurance maladie, aux politiques de protection sociale, au travail, à l'emploi, à la propriété, etc., mais son accès aux services juridiques et leur utilisation autonomes restent limités. L'inclusion de ce groupe contribuera à garantir un accès véritable et équitable à la justice.

La députée Thai Thi An Chung a également suggéré qu'en plus des facteurs de « catastrophes naturelles et d'incendies », les facteurs d'« épidémies et de mauvaises récoltes » devraient être ajoutés afin que ceux qui rencontrent des difficultés soudaines puissent recevoir une assistance juridique dans les cas directement liés au dépassement des conséquences qui leur arrivent, afin d'assurer l'exhaustivité et la portée de la réglementation.

Cette proposition est conforme aux orientations du Parti énoncées dans la résolution n° 19-NQ/TW et la conclusion n° 219-KL/TW du Bureau politique relatives à l’agriculture, aux agriculteurs et aux zones rurales. L’ajout de cette réglementation contribue à l’institutionnalisation rapide des orientations du Parti, améliore l’accès à l’aide juridique pour la population, notamment en milieu rural, et garantit ainsi la sécurité sociale et favorise le développement durable.

Commentant le projet de loi sur l'accès à l'information (modifié), la déléguée Le Thi Hoai Chung - directrice du département de la santé de Nghe An - a suggéré que le comité de rédaction étudie et envisage de compléter et de modifier le point l, paragraphe 1, article 17 ; en particulier, en ajoutant les établissements de pratique pharmaceutique à la liste des établissements d'examen et de traitement médicaux agréés.

Parallèlement, réorganisez les informations en groupes afin de créer une structure plus logique pour le contenu relatif aux produits, biens et services ayant un impact négatif sur la santé et l'environnement ; aux informations sur la sécurité chimique ; et à une liste des établissements d'examen et de traitement médicaux agréés et des établissements pharmaceutiques.

Cela comprend également une liste de praticiens, leur champ d'exercice, des informations sur les prix des services d'examen et de traitement médicaux, les prix des médicaments et des fournitures médicales ; les résultats des évaluations de la qualité des établissements d'examen et de traitement médicaux, des pratiques pharmaceutiques et des établissements qui enfreignent les lois sanitaires ; et les conclusions des inspections et du suivi relatifs à la protection de l'environnement, à la santé publique, à la sécurité au travail et à la sécurité alimentaire.