La population de Nghe An surmonte les difficultés pour accomplir une double tâche.
Alors que le pays tout entier se concentre désormais sur l'amélioration de la qualité de la population plutôt que sur la planification familiale, le travail de Nghe An en matière de population doit encore mener de front ces deux tâches, en mettant en œuvre des solutions globales pour réduire les taux de natalité et améliorer la qualité de la population.
Renforcer la communication
Dai Son est l'une des huit premières communes du district de Do Luong à avoir mené à bien, en 2024, une campagne de communication intégrée axée sur la santé reproductive, la planification familiale et l'amélioration de la qualité de la population. Du fait de ses spécificités, la campagne visant à encourager les habitants de Dai Son à se faire dépister et à adopter des mesures de planification familiale a rencontré de nombreuses difficultés. Bien que la sensibilisation de la population ait évolué récemment, de nombreux obstacles persistent quant à la pleine compréhension des politiques démographiques.
« Je travaille sur les questions de population dans ce secteur depuis 20 ans, et c'est peut-être la période la plus difficile que nous ayons connue. En 2023, le taux de naissances d'un troisième enfant dans la commune dépassait les 42 %, un chiffre bien supérieur à la moyenne du district. De nombreuses familles, notamment les plus aisées, souhaitent avoir beaucoup d'enfants, soit des garçons et des filles, soit davantage de garçons. »
Mme Le Thi Kim Oanh - Agente de population de la commune de Dai Son
Afin de mobiliser près de 300 femmes pour participer à la campagne de population, avant la mise en œuvre du programme, la commune de Dai Son a intégré la propagande dans de nombreuses réunions d'associations locales telles que les associations de femmes et d'agriculteurs ; en outre, elle a renforcé la communication grâce au système de sonorisation de la commune.
Suite à la mise en œuvre de la campagne, Mme Le Thi Kim Oanh, chargée de la population dans la commune de Dai Son, a déclaré : « Cette campagne de population de 2024 a été menée à travers de nombreuses activités, allant des bilans de santé et des conseils en matière de santé reproductive à la planification familiale, attirant ainsi de nombreux participants. Grâce aux conseils prodigués, la population a progressivement pris conscience de l’importance d’une planification familiale efficace et d’une meilleure qualité de vie. »
Il s'avère qu'après l'abrogation par le Conseil populaire du district de Do Luong de la résolution n° 05 relative à la mise en œuvre de certaines politiques démographiques, la gestion des naissances dans la région a rencontré de nombreuses difficultés. Beaucoup estiment qu'avec un assouplissement de ces politiques, la planification familiale et la limitation des naissances ne sont plus nécessaires. C'est pourquoi, ces dernières années, le taux de troisième enfant dans le district de Do Luong a augmenté de plus de 30 % et risque de poursuivre sa progression.
Afin de sensibiliser la population, le district de Do Luong a récemment intensifié ses actions de diffusion d'informations sur la santé reproductive et la planification familiale auprès de différents groupes cibles, notamment les membres des syndicats de jeunes, des associations de femmes et des associations d'agriculteurs. Parallèlement, le district a également mené des campagnes de communication sur la population, rapprochant ainsi les services des communautés.
Lors de la première phase de notre campagne de sensibilisation à la population cette année, nous avons offert des services entièrement gratuits, notamment des consultations gynécologiques et la pose de stérilets. Des échographies abdominales et thyroïdiennes, ainsi que des tests de glycémie et de tension artérielle gratuits ont également été proposés, ce qui a permis une forte participation. Nous avons vu là une occasion de sensibiliser le public à la mise en œuvre des politiques de population et de planification familiale.
M. Hoang Duc Thuy - Chef du département de la population - Centre de santé du district de Do Luong
Bien que la campagne n'en soit qu'à mi-parcours, le district de Tan Ky est déjà l'un des premiers à l'avoir menée à terme, ses 22 communes et villes ayant toutes terminé le recensement. M. Ho Minh Ha, chef du département de la population du centre de santé du district de Tan Ky, a déclaré : « La mise en œuvre de la campagne de recensement est actuellement confrontée à de nombreuses difficultés en raison des restrictions budgétaires. C'est pourquoi, avant son lancement, nous avons conseillé au comité populaire du district d'élaborer un plan, de renforcer le financement et de répartir les tâches entre les différentes localités. Durant la mise en œuvre, le district a également collaboré avec d'autres collectivités pour organiser des examens et des consultations gratuits, qui ont rencontré un vif succès auprès de la population. »
Améliorer la qualité de la population
La campagne de santé reproductive et de planification familiale est l'une des missions principales du Département de la population de Nghệ An et se déroule sur plusieurs mois chaque année. En 2024, suite à la cérémonie de lancement dans le district de Ky Son, la campagne a été mise en œuvre simultanément dans les 21 districts, villes et communes. Certaines localités ont quasiment atteint les objectifs fixés pour les services de santé reproductive et de planification familiale prévus pour 2024.
« La campagne de santé reproductive est une activité annuelle qui attire des milliers de femmes en âge de procréer. Grâce à des examens, des consultations, la diffusion de connaissances et l'accès à des services visant à améliorer la santé reproductive, les femmes pourront mieux connaître, comprendre et prendre conscience de l'importance de prendre soin d'elles-mêmes et de mettre en œuvre des mesures de planification familiale. »
Mme Thai Thi Tuyet - Chef du Département de la population, Sous-département provincial de la population et de la planification familiale de Nghe An
Parallèlement à la mise en œuvre de la campagne de communication, au cours du premier semestre 2024, le Département de la population de la province de Nghệ An a poursuivi le maintien et la mise en œuvre de modèles et de projets visant à améliorer la qualité de la population, tels que le projet de dépistage, de diagnostic et de traitement de certaines maladies et handicaps avant et après la naissance, et le projet de réduction du taux de natalité et du taux de troisième naissance. De plus, des conférences thématiques sur la santé reproductive, des séances d'information et de conseil en santé reproductive ont été organisées au sein des communautés afin de contribuer à l'épanouissement des familles. Des actions de communication sur la population et le développement, ainsi que sur l'amélioration de la qualité de la population, ont également été menées à l'intention des responsables et des membres de l'Union des femmes.
Les efforts de communication ont été intensifiés par le biais de divers médias. Le Département provincial de la population et du planning familial a finalisé la production de supports de communication destinés aux zones montagneuses et aux régions à fort taux de natalité ; mené des enquêtes et rénové les principaux panneaux d’affichage ; et assuré la diffusion régulière de supports d’information sur les questions démographiques auprès des populations locales. Grâce à ces efforts, le nombre de naissances dans la province a diminué de 400 au cours du premier semestre par rapport à la même période de l’année précédente. Le nombre d’enfants issus d’une fratrie de trois ou plus, ainsi que le sex-ratio à la naissance, ont également baissé, ce qui constitue un signe encourageant.
Malgré les progrès réalisés, le travail de la province en matière de population demeure confronté à de nombreuses difficultés et à de nombreux défis. En particulier, depuis 2021, la réduction importante du financement du Programme cible santé et population (principale source de financement) a nui à la réalisation des objectifs politiques du secteur.
Les données globales montrent également que, malgré la baisse du taux de natalité, cette tendance n'est pas durable. Dans certaines zones reculées, les régions côtières, les zones densément peuplées et les régions à forte population catholique, le taux de grossesses multiples (trois enfants ou plus) demeure élevé, la prévalence des maladies gynécologiques chez les femmes reste importante et le déséquilibre entre les sexes à la naissance s'accentue. Ces problèmes sont extrêmement complexes et nécessitent l'action des agents de santé publique, du niveau provincial jusqu'aux communautés locales.
Compte tenu de cette réalité, la réalisation simultanée des deux missions du Département de la population de Nghe An au cours de la période à venir se heurtera à de nombreuses difficultés.
D’ici la fin de l’année, nous continuerons de concentrer nos efforts sur la direction, l’orientation et l’organisation de la mise en œuvre de la campagne de communication intégrée visant à fournir des services de santé reproductive et de planification familiale et à améliorer la qualité de la population (phase 2/2024) dans les districts, les villes et les communes. Parallèlement, nous mènerons des actions pour fournir ces services dans les communes particulièrement défavorisées, les zones religieuses, les zones côtières, les zones spéciales, les zones à fort taux de natalité, les zones industrielles, etc.
M. Phan Van Hue - Chef adjoint du département de la population et de la planification familiale de la province de Nghe An.
Le secteur s'est également fixé pour mission principale d'atteindre et de dépasser les objectifs fixés, notamment ceux relatifs à la réduction du taux de natalité, à la diminution du taux de naissances multiples (troisième enfant et suivantes), à la réduction du sex-ratio à la naissance et à l'amélioration progressive de la qualité de vie et des soins aux personnes âgées. Des solutions concrètes et efficaces seront ensuite élaborées pour atteindre ces objectifs.
