« Mobilisation de masse efficace » à Dien Yen (Dien Chau) : Choisir les bonnes personnes, assigner les bonnes tâches.

(Baonghean) – Ces dernières années, de nombreux projets ont été mis en œuvre dans la commune de Dien Yen (district de Dien Chau), nécessitant le défrichement de vastes superficies. Toutefois, grâce à l’implication active des autorités politiques et à une approche pragmatique et efficace de la persuasion, un large consensus s’est dégagé parmi la population.

De 2005 à 2014, la commune de Dien Yen (district de Dien Chau) a vu la réalisation d'une dizaine de projets d'envergure, parmi lesquels : la construction de la ligne électrique REII, la modernisation et l'élargissement de la route nationale 48, la construction de la route Dien Yen - Dien Hai, la construction d'un canal de drainage, d'une station d'épuration et, plus récemment, la modernisation et l'élargissement de la route nationale 1A. Il convient de souligner que, pour tous ces projets, la commune a géré efficacement les procédures d'acquisition foncière, garantissant la cession des terrains dans les délais impartis et facilitant ainsi le travail des entreprises et l'achèvement des projets conformément au calendrier prévu. Ces résultats témoignent de l'implication active des comités et autorités locales du Parti, ainsi que du fort consensus au sein de la population.

M. Duong Dang Hoi, président du comité populaire de la commune de Dien Yen, a ordonné le déblaiement des terrains pour la route nationale 1A.

Partageant l'expérience qui a mené au succès, le camarade Duong Dang Hoi, secrétaire adjoint du Comité du Parti et président du Comité populaire de la commune de Dien Yen, a rappelé : « Comme beaucoup d'autres communes, Dien Yen a rencontré des difficultés, notamment en matière d'acquisition de terrains pour les grands projets, ce qui a affecté de nombreux foyers. Cependant, grâce à l'identification du défrichement comme étape cruciale, le Département de la mobilisation des masses de la commune a conseillé dès le départ aux comités du Parti communal et hameau de mettre en place un comité de pilotage et de lancer un mouvement d'imitation de la mobilisation des masses efficace, en mobilisant l'ensemble du système politique. Dans ce cadre, le travail de mobilisation des masses du gouvernement a joué un rôle central et déterminant. Lors de la mise en œuvre, le gouvernement a appliqué avec diligence et efficacité les réglementations relatives à la démocratie participative, tout en coordonnant ses efforts avec le Front de la Patrie et d'autres organisations pour mener un travail de propagande et de mobilisation efficace. » En tant que dirigeant, le camarade Duong Dang Hoi a directement dirigé et coordonné les actions avec l'entrepreneur et le comité de gestion de projet afin de se rendre dans chaque foyer pour expliquer et convaincre les habitants. L'un des facteurs clés du succès de Dien Yen réside dans la sélection rigoureuse du personnel affecté aux travaux de défrichement. Ce processus de sélection garantit l'objectivité et l'impartialité des personnes désignées, ainsi que leur parfaite compréhension et leur respect des procédures établies pour la préparation des documents d'indemnisation et de défrichement.

Conformément à la réglementation, les procédures d'expropriation comportent 12 étapes, mais chaque projet présente des caractéristiques et des difficultés qui lui sont propres. Certains projets peuvent être menés à bien en quelques mois seulement, tandis que d'autres peuvent prendre plusieurs années. Par conséquent, des méthodes de mise en œuvre et de mobilisation appropriées sont indispensables. Les projets de modernisation et d'élargissement des routes nationales 48 et 1A en sont la parfaite illustration. Le projet de modernisation et d'élargissement de la route nationale 48, mis en œuvre entre 2006 et 2009, s'étend sur 3 km et a concerné 313 ménages, dont 245 ont vu leurs jardins et les biens qui y étaient rattachés expropriés, et 68 ont vu leurs terres agricoles expropriées. Ce projet d'envergure a nécessité l'élaboration de nombreux documents et politiques, mais la réglementation, incohérente et manquant d'uniformité, a rendu l'acquisition des terres extrêmement difficile.

À un moment donné, les habitants de Dien Yen manifestèrent avec véhémence, et pendant les travaux, l'entrepreneur dut être protégé en raison des fortes protestations des résidents. En réponse, le Comité populaire de la commune conseilla au Comité permanent du Parti un plan et des méthodes visant à la fois à persuader et à organiser le dialogue, en commençant par l'indemnisation des ménages agricoles pour le déblaiement de leurs terres, puis en s'adressant aux cadres, aux membres du Parti et aux autres ménages. Face à l'échec de la première tentative de persuasion, plusieurs efforts furent déployés, allant de la propagande et de la persuasion par le biais d'organisations à l'utilisation de proches et de personnes influentes. Finalement, après quatre ans de mise en œuvre, le projet de modernisation et d'élargissement de la route nationale 48 fut achevé, et les 313 ménages acceptèrent volontairement l'indemnisation et cédèrent leurs terres à l'entrepreneur, ce qui valut à l'entreprise les félicitations des dirigeants provinciaux et de district.

L'amélioration et l'élargissement de la route nationale 1A constituent un projet majeur, le tronçon traversant la commune de Dien Yen sur 2,7 km. Au total, 251 ménages sont concernés, dont 6 organisations et 245 ménages individuels. Il est à noter que ces 245 ménages sont tous impliqués dans une procédure d'expropriation pour leurs jardins et les biens qui y sont rattachés. Le montant des indemnisations versées par l'État à ces 245 ménages pour l'expropriation s'élève à plus de 49 milliards de VND. Forts de l'expérience acquise lors de l'expropriation pour la route nationale 48, les responsables communaux et villageois ont bénéficié d'une formation approfondie dispensée par le Comité populaire de district lors de la mise en œuvre du projet d'amélioration et d'élargissement de la route nationale 1A. D'une part, la commune a efficacement diffusé l'information par le biais du système de sonorisation ; d'autre part, le Comité populaire communal a photocopié les documents d'expropriation et les a transmis aux chefs de village, aux organisations et aux ménages concernés afin qu'ils puissent les examiner attentivement. Cela permettra d'unifier la politique et de faciliter le processus d'arpentage et de remise en état des terres, d'inventaire et de compilation des dossiers relatifs à la zone remise en état et aux biens qui y sont rattachés, afin que la population puisse examiner, approuver et valider pleinement le processus.

Grâce aux solutions proposées, de nombreux ménages ont initialement signé l'intégralité des documents d'indemnisation, et Dien Yen a été la commune où les indemnisations ont été versées en premier, comparativement à l'ensemble du district. Cependant, outre les ménages ayant donné leur accord, certains ont posé des difficultés. Par conséquent, le Comité populaire de la commune a continué de conseiller au Comité permanent du Parti de recenser les ménages éligibles, de les répartir en groupes et de les contacter régulièrement pour diffuser l'information et les convaincre. Au 30 juin 2014, un seul ménage a persisté dans son refus de coopérer et a nécessité une expulsion forcée, tandis que les autres se sont conformés aux exigences.

Les difficultés et les défis liés au défrichement des terres étaient immenses, et le succès a été rendu possible grâce au soutien unanime de la population. Cette leçon, aussi simple soit-elle, n'est pas à la portée de toutes les localités, qui ne peuvent la transposer avec autant de persévérance qu'à Dien Yen. Cette dernière a su mettre en œuvre avec succès une réglementation démocratique de proximité, liant l'efficacité et la qualité du travail accompli au mouvement d'imitation de la « mobilisation citoyenne efficace », dans lequel l'action du gouvernement en matière de mobilisation populaire joue un rôle déterminant.

Hoang Thi Mai Phuong(Comité du Parti du district de Dien Chau)