Proposition de récupération de 15,2 hectares de terrain de plage précédemment attribués au terrain de golf de Cua Lo Beach.

Proposition de révocation

Le 8 août 2022, le Comité populaire provincial a publié le document n° 5983/UBND.CN relatif à la mise en œuvre du projet de complexe comprenant un terrain de golf, un hôtel et des villas dans le quartier de Nghi Huong, ville de Cua Lo. L'article 1 de ce document charge le Comité populaire provincial de piloter et de coordonner avec les services et organismes compétents, ainsi qu'avec le Comité populaire de la ville de Cua Lo, l'ajustement du calendrier de mise en œuvre de ce projet.Société par actions de golf de Cua Lo Beach.

Le projet comprend un terrain de golf, un hôtel et un complexe de villas dans la ville de Cua Lo. Photo : Thanh Cuong

Le 7 septembre 2022, le Département de la planification et de l'investissement a publié la lettre officielle n° 3532/SKHĐT-DN demandant aux départements de la construction, des ressources naturelles et de l'environnement, au service des impôts et au comité populaire de la ville de Cua Lo de donner leur avis sur la modification du certificat d'investissement relatif au projet de complexe de golf, d'hôtel et de villas dans la ville de Cua Lo. Le Département de la planification et de l'investissement a souligné dans cette lettre officielle n° 3532/SKHĐT-DN«Veuillez indiquer votre accord ou votre désaccord concernant la modification du calendrier ; les bases, les conditions et le délai pour autoriser cette modification.».

Suite aux directives du Comité populaire provincial figurant dans le document n° 5983/UBND.CN et à la lettre officielle n° 3532/SKHĐT-DN du Département de la planification et de l'investissement, le Comité populaire de la ville de Cua Lo a effectué une inspection sur place de la mise en œuvre du projet de l'investisseur et a formulé les observations suivantes dans la lettre officielle n° 1504/UBND-ĐT :

« L’accord autorise la société par actions Cua Lo Beach Golf (l’investisseur du projet) à modifier le certificat d’investissement relatif au projet de complexe de golf, d’hôtel et de villas situé dans la ville de Cua Lo, afin de prolonger le calendrier de réalisation du projet de 24 mois à compter de la date d’émission. Cette modification sera acceptée si l’investisseur du projet remplit les conditions suivantes : »

- Restituer au Comité populaire de la ville de Cua Lo la superficie de 152 084,5 m² du parc forestier situé à l’est de la route Binh Minh, louée par le Comité populaire provincial en vertu de la décision n° 225/QD.UBND-DC du 22 juin 2009, afin d’élaborer un plan unifié et intégré pour l’ensemble du parc forestier situé à l’est de la route Binh Minh, en lien avec le plan de construction détaillé à l’échelle 1/500 du parc forestier situé à l’est de la route Binh Minh, que la ville est en train d’élaborer.

État actuel de la zone de plage de plus de 15,2 hectares située à l'est de la route Binh Minh, que le Comité populaire de la ville de Cua Lo propose de gagner sur la mer. Photo : Thanh Cuong.

- Démontrer une capacité financière et disposer des fonds nécessaires pour mettre en œuvre le projet conformément au calendrier prolongé.

- Élaborer un calendrier de construction pour les éléments restants du projet (en particulier l'hôtel de 40 étages à l'intersection de la route Binh Minh et du boulevard Vinh - Cua Lo), s'engager à le mettre en œuvre conformément à ce calendrier et rendre compte périodiquement de l'avancement des travaux au Comité populaire de la ville et aux services et agences concernés sur une base mensuelle, trimestrielle et annuelle à des fins de suivi et de supervision.

Selon les représentants du Comité populaire de la ville de Cua Lo, la municipalité s'efforce de réaliser une transformation urbaine novatrice, afin d'atteindre les objectifs fixés par le Comité populaire provincial dans sa décision n° 362/QD-UBND du 2 février 2020. Cette décision vise à faire de la plage de Cua Lo un lieu « moderne, unique, distinctif, convivial et hautement rentable ». Par ailleurs, le projet de complexe comprenant un golf, un hôtel et des villas, mené par la société par actions Cua Lo Beach Golf, occupe une vaste superficie et s'étend le long de plusieurs axes routiers importants. De ce fait, toute modification du calendrier du projet doit être mûrement réfléchie. C'est pourquoi, avant la publication de la lettre officielle n° 1504/UBND-DT, le Comité populaire de la ville a présenté les points pertinents lors de la réunion du Comité permanent du Parti municipal du 27 octobre, afin de recueillir des avis et des commentaires.

Le représentant du Comité populaire de la ville de Cua Lo a déclaré : « Le Comité permanent du Comité du Parti de la ville a examiné et approuvé les avis du Comité populaire de la ville tels qu'ils figurent dans le document n° 1504/UBND-ĐT. L'annonce des conclusions de la réunion du Comité permanent du Comité du Parti de la ville reflète également clairement ce contenu… ».

Pertinent, nécessaire

Concernant le projet de complexe golfique, hôtelier et de villas à Cua Lo, le journal Nghe An a publié le 30 octobre 2022 un article intitulé « Que contient le projet de golf de Cua Lo ? ». Cet article décrivait l'état actuel de la zone de loisirs et de services située à l'est de la route Binh Minh. Cette zone devait s'étendre sur environ 1 km de plage et offrir une magnifique étendue de sable bordée de filaos verdoyants. Cependant, malgré des recherches approfondies, aucune trace de cette fameuse « zone de loisirs et de services » n'a été trouvée. Les plus de 15,2 hectares de plage sont quasiment à l'abandon, ne conservant qu'une digue, quelques sentiers piétonniers rudimentaires et un unique restaurant dont la taille est totalement disproportionnée par rapport à l'appellation « Plage de la Perle » !

Sur le terrain initialement prévu pour le parc d'attractions de la plage, la société par actions Cua Lo Beach Golf n'a construit, pendant de nombreuses années, que le restaurant Bien Ngoc. Photo : Nhat Lan

Conformément aux documents pertinents et au plan de construction détaillé du complexe golfique, hôtelier et de villas de villégiature de Cua Lo (approuvé par le Comité populaire provincial par décision n° 476/QD-UBND du 2 février 2007), la zone de plage située à l'est de la route Binh Minh, d'une superficie de plus de 15,2 hectares, sera aménagée en zone de loisirs balnéaires. Cette zone privilégiera les espaces verts et les pelouses, agrémentés de sentiers pédestres. Elle comprendra également des kiosques et des restaurants légers ou en béton, de plain-pied, avec une faible densité de construction (5 à 9 %). Des installations de jeux aquatiques (parcours aquatiques) seront situées à proximité de la plage. Les exigences du Comité populaire provincial à l'égard de l'investisseur sont les suivantes :« L’organisation doit mettre en œuvre l’investissement conformément au plan de construction approuvé ; toute violation sera sanctionnée conformément à la réglementation en vigueur. »

Le 22 juin 2009, le Comité populaire provincial a émis la décision n° 225/QD.UBND.DC relative à la location d'un terrain de 152 084,5 m² situé dans la commune de Nghi Huong, ville de Cua Lo, à la société par actions Cua Lo Beach Golf. Le 23 février 2011, le Comité populaire provincial a signé le contrat n° 48/HD-TD, portant sur la location dudit terrain pour une durée de 50 ans, soit jusqu'au 22 juin 2059.

L'article 1 du contrat n° 48/HĐ-TĐ stipule : «Le bailleur concède au preneur les conditions suivantes : le terrain loué, d’une superficie de 152 084,5 m², est situé dans la commune de Nghi Huong, ville de Cua Lo, province de Nghe An. Il est destiné à être aménagé en zone forestière protégée et à accueillir une activité d’écotourisme. La société par actions Cua Lo Beach Golf est autorisée à utiliser au maximum 20 % de la superficie de cette zone forestière protégée pour la construction d’infrastructures d’écotourisme, conformément au plan approuvé par le Comité populaire provincial. (La société Cua Lo Beach Golf n’est pas autorisée à construire de structures permanentes sur ce terrain ; des restrictions de hauteur s’appliquent et les constructions ne doivent pas nuire au paysage. Aucune clôture n’est autorisée afin de séparer le terrain des zones environnantes et de permettre ainsi un accès libre à la plage et aux services publics.)

L’article 3 du contrat n° 48/HĐ-TĐ contient également une exigence.« L’utilisation du terrain sur la parcelle louée doit être conforme aux finalités d’utilisation des sols énoncées à l’article 1 du présent contrat. »

Illustration de couverture de l'article « Que contient le projet de golf de Cua Lo Beach ? » paru dans l'édition en ligne du journal Nghe An. Photo : Nhat Lan

Les informations fournies par le représentant du Comité populaire de la ville de Cua Lo sont exactes. Le 28 octobre 2022, le Comité du Parti de la ville de Cua Lo a publié l'Avis n° 22 - TB/ThU annonçant les conclusions de son Comité permanent lors de sa réunion d'octobre 2022. Cet avis indique que le Comité permanent du Comité du Parti de la ville de Cua Lo a examiné et approuvé le contenu du Document n° 1504/UBND-ĐT du Comité populaire de la ville de Cua Lo.

Au vu de la situation actuelle des 15,2 hectares de terrain en bord de mer situés à l'est de la route Binh Minh, loués par le Comité populaire provincial à la société par actions Cua Lo Beach Golf, et compte tenu des conditions stipulées dans les documents pertinents cités précédemment, il est évident que l'investisseur a violé le contrat. Par conséquent, la proposition d'envisager la révocation des 152 084,5 mètres carrés de terrain en bord de mer précédemment attribués à la société par actions Cua Lo Beach Golf, afin d'établir un plan unifié et intégré pour l'ensemble du parc forestier situé à l'est de la route Binh Minh, est pleinement justifiée.