Proposition d'un mécanisme spécial d'investissement pour l'élargissement de l'autoroute Nord-Sud.

Le document du ministère de la Construction a été envoyé aux provinces et villes suivantes : Dong Nai, Ninh Binh, Thanh Hoa, Nghe An, Ha Tinh, Quang Tri, Quang Ngai, Gia Lai, Dak Lak, Khanh Hoa et Lam Dong.

Le ministère de la Construction a annoncé que, dans le cadre de la mise en œuvre du plan d'investissement public à moyen terme (2026-2030), il a réalisé une étude de préfaisabilité concernant le projet d'élargissement de tronçons de l'autoroute Nord-Sud, dans l'est du pays. Cette étude propose d'élargir les sections actuellement à quatre voies et d'une largeur de 17 mètres à six voies. La documentation est désormais quasiment finalisée.

Évaluation de l'urgence de l'élargissement des autoroutes

Afin de finaliser le rapport et de le soumettre aux autorités compétentes pour examen et décision, le ministère de la Construction demande aux comités populaires des provinces et des villes d'étudier et de donner leur avis sur quatre points principaux, à savoir :

Premièrement, évaluer la nécessité et l’urgence d’investir dans l’élargissement des tronçons d’autoroute traversant la région, en fonction de l’état opérationnel actuel, des besoins en matière de transport et des orientations de développement local.

Deuxièmement, évaluer l’efficacité socio-économique du projet pour la localité, notamment sa contribution aux objectifs de développement socio-économique et sa capacité à soutenir la réalisation d’objectifs de croissance économique à deux chiffres au cours de la période à venir.

Troisièmement, il existe des opinions sur les méthodes d'investissement : l'investissement en partenariat public-privé (PPP) et l'investissement public.

Quatrièmement, proposer des mécanismes et des politiques spécifiques relevant de la compétence des autorités locales pour surmonter les difficultés et accélérer la mise en œuvre des projets, notamment dans les domaines de l'exploitation et de la fourniture de matériaux de construction courants et du défrichement des terrains.

Auparavant, lors d'une réunion sur l'état d'avancement des préparatifs d'investissement pour l'élargissement de sections de l'autoroute Nord-Sud-Est, le ministre de la Construction, Tran Hong Minh, a approuvé un plan visant à étudier l'investissement nécessaire pour élargir l'autoroute Nord-Sud-Est d'une échelle limitée à 4 voies à une échelle à 6 voies, conformément au plan, garantissant la synchronisation et la durabilité à long terme, évitant ainsi la nécessité de nouveaux élargissements qui gaspillent du temps et des ressources et affectent l'exploitation de l'ensemble de la route.

Concernant l'achèvement de la documentation, les responsables du ministère de la Construction ont demandé aux unités d'examiner et d'évaluer de manière exhaustive l'état actuel de l'ensemble de l'autoroute Nord-Sud-Est, de Cao Bang à Ca Mau.

L'évaluation est divisée en trois segments (Cao Bang - Hanoi, Hanoi - Hô Chi Minh-Ville, Hô Chi Minh-Ville - Cap Ca Mau). Chaque segment/composante doit être décrit et évalué dans son état actuel (volume de trafic, échelle, normes techniques, etc.) afin de servir de base à la proposition du périmètre d'investissement.

Prioriser l'élargissement des autoroutes à forte demande de transport.

Le ministère de la Construction a également accepté de donner la priorité à l'expansion des lignes en fonction de la demande en matière de transport et de la capacité à équilibrer les ressources.

Plus précisément, la priorité sera donnée à l'élargissement des sections à forte demande de transport dans le cadre du projet de section Est de l'autoroute Nord-Sud, phase 2017-2020 (visant à démarrer les travaux en 2027), puis à l'élargissement des sections restantes (visant à démarrer les travaux en 2028), et enfin à l'achèvement de l'élargissement de l'ensemble du tracé d'ici 2030.

Pour les trois projets composants existants financés selon la méthode PPP (Dien Chau - Bai Vot, Nha Trang - Cam Lam, Cam Lam - Vinh Hao), l'Administration des routes du Vietnam est chargée de travailler avec les investisseurs des projets BOT existants pour convenir d'un plan d'investissement d'expansion.

Auparavant financés par des investissements publics, les projets composants doivent continuer à évaluer la faisabilité d'un investissement provenant du budget de l'État, en la comparant à la méthode PPP, afin de faire rapport à l'autorité compétente lorsqu'il s'agit de proposer une expansion par le biais d'investissements publics avec perception de péage après achèvement.

Expansion grâce à des investissements publics avec 15 projets.

Sur la base d'un examen et d'une évaluation de l'état actuel de l'ensemble du trajet de Lang Son à Ca Mau, afin de répondre aux besoins de transport, au plan de réseau routier approuvé et aux normes et réglementations techniques relatives aux autoroutes, deux options ont été proposées par le comité de gestion du projet Thang Long dans une soumission au ministère de la Construction pour l'évaluation du rapport d'étude de préfaisabilité du projet d'investissement visant à élargir les sections de l'autoroute Nord-Sud à l'est.

Option 1Il est nécessaire d'étendre les tronçons à forte demande de transport et d'assurer la continuité et une connectivité efficace, notamment les sections reliant Mai Son à Bai Vot et Nha Trang à Dau Giay, d'une longueur totale d'environ 534 km. Les autres sections feront l'objet d'études d'investissement et d'extension après 2030.

Selon ce plan, l'investissement total préliminaire s'élève à environ 63 411 milliards de VND. Sur ce montant, l'extension des cinq projets composantes financés dans le cadre du modèle d'investissement public (Mai Son - Route nationale 45 ; Route nationale 45 - Nghi Son ; Nghi Son - Dien Chau ; Vinh Hao - Phan Thiet ; Phan Thiet - Dau Giay) représente environ 38 158 milliards de VND.

L'expansion des 3 projets composants investis dans le cadre du PPP s'élève à environ 25 253 milliards de VND (investissement total, intérêts compris).

Option 2Cette étude vise à étendre l'ensemble du trajet de Mai Son à Cam Lo et de Quang Ngai à Dau Giay, avec une longueur totale de recherche d'environ 1 144 km, afin d'assurer une connectivité sans faille entre Hanoï et Hô Chi Minh-Ville, en respectant les normes des autoroutes et en maximisant l'importance de cet itinéraire au sein du corridor économique Nord-Sud.

Selon le plan, l'investissement total préliminaire s'élève à environ 154 246 milliards de VND, dont : l'extension de 15 projets pilotes financés par des investissements publics, pour un montant d'environ 128 994 milliards de VND ; et l'extension de 3 projets pilotes financés par des partenariats public-privé (PPP), pour un montant d'environ 25 253 milliards de VND (investissement total incluant les intérêts). Les tronçons concernés seront élargis en une autoroute à six voies, avec une vitesse de conception de 100 à 120 km/h.

Concernant les modalités d'investissement, et après analyse des avantages et inconvénients, l'unité de gestion de projet a proposé un investissement public pour 15 projets composants déjà mis en œuvre dans le cadre d'un modèle d'investissement public. Il est proposé que les projets composants déjà mis en œuvre dans le cadre d'un partenariat public-privé (PPP) poursuivent leur déploiement selon ce même modèle, avec le soutien du budget de l'État.

Proposer deux grands groupes de politiques.

Afin de faciliter la mise en œuvre du projet après son approbation par les autorités compétentes, l'unité de recherche a proposé deux grands axes stratégiques.

Le groupe 1 comprend les politiques approuvées par l'Assemblée nationale pour les projets routiers et ferroviaires, telles que : les politiques relatives au pouvoir de décider des politiques d'investissement (pendant les périodes où l'Assemblée nationale n'est pas en session, le gouvernement soumet au Comité permanent de l'Assemblée nationale pour examen et décision les ajustements aux politiques d'investissement, sauf en cas d'augmentation du montant total de l'investissement).

Politique d’évaluation de la faisabilité de l’allocation de capitaux pour les projets (projets non soumis à l’évaluation des sources de financement ou de la capacité d’allocation de capitaux prévue par la loi sur l’investissement public).

Le groupe 2 comprend des politiques complémentaires proposées, notamment : des politiques relatives à l’évaluation des incidences environnementales (EIE) des projets (permettant aux maîtres d’ouvrage d’éviter de réaliser une EIE lors de la planification, de l’évaluation et du processus d’approbation des investissements. Pendant la phase de construction, l’entrepreneur est responsable de la mise en œuvre des mesures de protection de l’environnement conformément au rapport d’EIE approuvé à l’étape successive de chaque composante du projet).

En outre, il existe une politique de conversion de la forme d'investissement des projets composants (le ministère de la Construction est autorisé à approuver des ajustements à la politique de conversion de la forme d'investissement pour 3 projets composants investis dans le cadre de la méthode PPP en investissement public si, lors de la mise en œuvre, aucun investisseur n'est sélectionné conformément à la loi).