Proposition visant à relever l'âge de la retraite à 62 ans pour les hommes et à 60 ans pour les femmes.

Le ministère du Travail, des Invalides et des Affaires sociales vient de proposer des amendements à la réglementation en vigueur et suggère d'autoriser une augmentation progressive de l'âge de la retraite pour les travailleurs, à partir de 2021.

Selon le Code du travail en vigueur, l'âge normal de la retraite est de 60 ans pour les hommes et de 55 ans pour les femmes.

Au fil des années, lors de l'élaboration de la loi de 2007 sur l'égalité des sexes, du code du travail de 2012 et de la loi de 2014 sur l'assurance sociale, la question du relèvement de l'âge de la retraite a été soulevée à maintes reprises.

La proposition de relever l'âge de la retraite est considérée comme une solution pour garantir l'équilibre à long terme du fonds de pension et de prévoyance décès. En effet, le maintien de la réglementation actuelle relative aux taux de cotisation, aux niveaux de prestations et aux périodes de cotisation et de versement des prestations entraînerait des déséquilibres au sein du fonds.

Les calculs de l'Organisation internationale du travail (OIT) montrent qu'à partir de 2023, le fonds de pension et de prestations de décès se trouvera dans une situation où les recettes annuelles seront insuffisantes pour couvrir les dépenses, et commencera à puiser dans le fonds excédentaire pour effectuer les paiements ; à partir de 2034, le fonds excédentaire sera complètement épuisé, obligeant l'État à allouer un budget pour compenser le déficit.

Concrètement, un homme ayant cotisé à l'assurance sociale pendant 30 ans et prenant sa retraite à 60 ans percevra une pension équivalente à 75 % de son salaire moyen soumis à cotisations. Sur 30 ans (360 mois) de cotisation, à raison de 22 % de son salaire par mois, il aura versé l'équivalent de 79 mois de salaire moyen au fonds. Ce montant ne suffit qu'à couvrir 105 mois de pension (soit 9 ans) ; en incluant les intérêts, il pourrait couvrir 12 ans de pension.

Alors que l’âge moyen de la retraite pour les travailleurs masculins dans notre pays est de 54,2 ans et pour les travailleuses de 52,6 ans, l’espérance de vie moyenne pour les travailleurs masculins est de 70,8 ans (16,6 ans de droit à pension) et pour les travailleuses de 76,1 ans (23,5 ans de droit à pension).

Pour assurer la viabilité financière du fonds, si l'âge de la retraite n'est pas relevé, il n'y a que deux options : augmenter les taux de cotisation des employés et des entreprises, ou réduire le niveau des prestations de retraite.

Selon le ministère du Travail, des Invalides et des Affaires sociales, augmenter les taux de cotisation est très difficile car cela alourdit la charge financière des travailleurs et nuit à la compétitivité des entreprises. Réduire le niveau des prestations compromet également la garantie d'un niveau de vie décent pour les retraités.

Le ministère du Travail, des Invalides et des Affaires sociales estime que la solution proposée consiste à relever l'âge de la retraite afin d'équilibrer la période de cotisation, le niveau de cotisation, ainsi que la période et le niveau des prestations.

Inquiétudes concernant le relèvement de l'âge de la retraite.

Dans son projet de proposition au Premier ministre, le ministre Dao Ngoc Dung a indiqué que de nombreux avis s'opposaient à un relèvement de l'âge de la retraite, car beaucoup de travailleurs ne souhaitent pas prolonger leur activité professionnelle et préfèrent prendre leur retraite à l'âge actuel pour percevoir une pension. S'ils continuent à travailler par la suite, ils disposeront alors de deux sources de revenus.

Le report de l'âge de la retraite est également jugé inapproprié pour les travailleurs manuels. Chez les fonctionnaires et les représentants de l'État, il risque d'entraîner une tendance à s'accrocher au pouvoir.

Le ministre Dao Ngoc Dung a déclaré qu'en raison des divergences d'opinions, la politique devrait présenter deux options concernant l'âge de la retraite pour les travailleurs employés dans des conditions de travail normales.

L'option 1 maintient l'âge actuel, fixé à 60 ans pour les hommes et à 55 ans pour les femmes. L'option 2 fixe cet âge à 60 ans pour les hommes et à 55 ans pour les femmes, et à compter du 1er janvier 2021, l'âge de la retraite augmentera de six mois par an jusqu'à atteindre 62 ans pour les hommes et 60 ans pour les femmes.

L'organisme chargé de la rédaction a indiqué que le projet de loi devrait être soumis à l'Assemblée nationale lors de la session de mai 2019 et mis aux voix lors de la session d'octobre 2019.