La proposition de relever l'âge de la retraite n'est pas convaincante.

La proposition visant à relever l'âge de la retraite à 60 ans pour les femmes et à 62 ans pour les hommes a continué de susciter de l'opposition lors de l'atelier « Réforme des politiques d'assurance pension : expériences internationales et propositions et recommandations pour la rédaction de la loi révisée sur l'assurance sociale ».

Percevoir une pension à Hanoï - Photo : Ngoc Thang

D'après la présentation du gouvernement lors d'un atelier organisé par la Commission des affaires sociales de l'Assemblée nationale à Hanoï le 27 mai au soir, le fonds de pension et de prestations de décès risque de connaître un déséquilibre prochainement. En 2007, le ratio dépenses/recettes n'était que de 57,2 %, mais ce chiffre est passé à 73,7 % en 2008, à 76,3 % en 2010 et devrait atteindre 76,6 % en 2013. Afin d'éviter l'effondrement du Fonds d'assurance sociale, le gouvernement a proposé qu'à partir de 2016, l'âge de départ à la retraite des fonctionnaires et agents de la fonction publique soit relevé de quatre mois par an jusqu'à atteindre 60 ans pour les femmes et 62 ans pour les hommes. À partir de 2020, l'âge de départ à la retraite des autres catégories de personnes sera relevé de quatre mois par an, jusqu'à atteindre 60 ans pour les femmes et 62 ans pour les hommes.

Les travailleurs sont en désaccord

Concernant l'explication de la hausse de l'âge de départ à la retraite visant à équilibrer le fonds, M. Dang Nhu Loi, ancien vice-président de la Commission des affaires sociales, a fait valoir que le projet de loi se concentre uniquement sur l'équilibrage du fonds par le biais des calculs de pension, sans tenir compte des autres conséquences. Le risque de déséquilibre du fonds de pension est réel, mais l'analyse et l'évaluation sont inexactes, ne permettent pas d'identifier les causes profondes, sont floues et imprécises, ce qui conduit à des solutions réactives et superficielles.

M. Loi a déclaré : « Le taux de cotisation à l’assurance retraite était de 20 % en 2012-2013 et de 22 % à partir de 2014. Ainsi, le total des cotisations obligatoires à la sécurité sociale, à l’assurance maladie et à l’assurance chômage au Vietnam représente 35 % du salaire du travailleur. Le taux de cotisation à l’assurance retraite n’est pas faible comparé à celui de nombreux pays dans le monde, y compris certains pays développés (la Corée du Sud cotise à hauteur de 9 % du salaire réel et la Thaïlande à hauteur de 6 %). Par conséquent, l’affirmation selon laquelle le déséquilibre entre les cotisations et les prestations est dû au faible taux de cotisation au fonds de pension est inexacte et manque de fondement. »

En désaccord avec le projet de loi, M. Mai Duc Chinh, vice-président de la Confédération générale du travail du Vietnam, a déclaré que la grande majorité des travailleurs interrogés par la Confédération étaient opposés au relèvement de l'âge de la retraite, notamment les travailleuses. « Le Code du travail de 2012, entré en vigueur le 1er mai 2013, fixe déjà l'âge de la retraite à 60 ans pour les hommes et à 55 ans pour les femmes. Or, le projet de loi sur la sécurité sociale propose de relever l'âge d'accès à la retraite, ce qui est inapproprié. Je suggère que l'âge de la retraite dépende de la profession et soit appliqué conformément à l'article 187 du Code du travail », a souligné M. Chinh.

Pertes importantes du fonds

Le député Nguyen Ba Thuyen (Lam Dong) a demandé : « Sur quelle base l'augmentation de 4 mois par an a-t-elle été déterminée ? »

Certains délégués ont suggéré qu'au lieu de relever l'âge de la retraite, d'autres solutions devraient être envisagées.

M. Mai Duc Chinh a indiqué que le nombre d'employés tenus de cotiser à la sécurité sociale est actuellement inconnu, le nombre de cotisants étant uniquement basé sur les déclarations des entreprises. Selon l'Agence de la sécurité sociale, environ 16 millions de travailleurs sont employés dans les entreprises, mais seulement 10,6 millions cotisent actuellement à la sécurité sociale obligatoire (y compris les fonctionnaires et les agents de l'administration et des services publics). Cela signifie que plus de 5 millions de salariés ne sont toujours pas affiliés à la sécurité sociale, ce qui représente une perte estimée à environ 56 000 milliards de VND par an en cotisations sociales et d'assurance maladie. Cette perte est considérable et affecte directement le Fonds de sécurité sociale et les droits des salariés. Par ailleurs, les retards et les défauts de paiement des cotisations sociales par les entreprises sont fréquents et en augmentation, ce qui impacte les recettes du Fonds et les droits des salariés. Au 30 avril 2014, le montant des cotisations sociales impayées s'élevait à 12 451 milliards de VND, selon l'Agence de la sécurité sociale.

Du point de vue de l'organisme chargé de la rédaction du projet de loi, Mme Pham Thi Hai Chuyen, ministre du Travail, des Invalides et des Affaires sociales, a déclaré : « Affirmer que l'âge de la retraite n'a aucun impact sur le marché du travail serait inexact. Toutefois, cet impact est négligeable, car il n'augmente que de quatre mois par an. Selon ce projet de loi, le relèvement de l'âge de la retraite ne sera pas immédiat ; il faudra encore quinze ans pour atteindre l'âge de 60 ans pour les femmes et six ans pour les hommes. » Mme Chuyen a précisé que l'Assemblée nationale laissera au gouvernement le soin de décider du relèvement de l'âge de la retraite. Concernant les personnes travaillant dans des environnements pénibles et dangereux, Mme Chuyen s'est engagée à prendre en compte les observations formulées et à affiner le projet de loi afin de garantir la faisabilité du principe de cotisations et de prestations conditionnelles.

Selon le journal Thanh Nien