Proposition de mise en œuvre pilote d’un « dispositif complet d’autonomisation » pour les autorités de district.

Dans son rapport expliquant et répondant aux avis des députés de l'Assemblée nationale sur le Programme national ciblé dans les domaines du travail, des invalides de guerre et des affaires sociales, le ministre Dao Ngoc Dung a indiqué que le gouvernement avait proposé à l'Assemblée nationale sept mécanismes politiques spécifiques. Dans un premier temps, concernant la résolution relative au contrôle, l'Assemblée nationale devrait autoriser un programme pilote visant à déléguer pleinement les pouvoirs aux districts.

Le ministre du Travail, des Invalides et des Affaires sociales, Dao Ngoc Dung, a vivement salué les résultats de l'évaluation objective et exhaustive menée par l'équipe de suivi sur la mise en œuvre des trois programmes nationaux ciblés. Ce processus de suivi a permis une évolution fondamentale des mentalités et des pratiques à tous les niveaux et dans tous les secteurs.

Concernant le Programme national ciblé pour une réduction durable de la pauvreté, le ministre Dao Ngoc Dung a déclaré que, contrairement au mandat précédent, celui-ci exige une charge de travail plus importante et plus ardue car il ne s'agit pas seulement de réduire la pauvreté monétaire, mais aussi d'adopter une approche plus multidimensionnelle, globale et ambitieuse de la réduction de la pauvreté.

Au cours de la période écoulée, malgré une forte détermination, la mise en œuvre du Programme a été confrontée à de nombreuses difficultés et à de nombreux défis, notamment des facteurs objectifs tels que la pandémie de COVID-19 et des catastrophes naturelles comme les inondations, les tempêtes et les glissements de terrain, qui ont considérablement affecté sa mise en œuvre.

Cependant, grâce aux efforts considérables de l'ensemble du système politique, et notamment au niveau local, les progrès des ménages pauvres et quasi-pauvres ont permis d'obtenir des résultats remarquables.

Le ministre Dao Ngoc Dung a également analysé les difficultés rencontrées dans la mise en œuvre du Programme national ciblé pour la réduction durable de la pauvreté en particulier, et des trois programmes nationaux ciblés en général.

Concernant le Programme national ciblé pour une réduction durable de la pauvreté, le ministre a affirmé que personne ne naît en souhaitant être pauvre et que personne ne souhaite rester sans avoir pu échapper à la pauvreté.

Actuellement, la politique d'aide gratuite a été entièrement remplacée par un soutien conditionnel. Récemment, des centaines de ménages pauvres ont volontairement demandé à être retirés de la liste des personnes en situation de pauvreté, renonçant ainsi à leurs allocations au profit d'autres personnes et exprimant leur volonté de lutter activement pour sortir de la pauvreté. Cette démarche est louable.

Pour les ménages pauvres sans capacité de travail et sans espoir d'échapper à la pauvreté, le ministère du Travail, des Invalides et des Affaires sociales se coordonne avec le ministère des Finances afin de conseiller le gouvernement sur les critères permettant de garantir à ces personnes un niveau de vie meilleur, ou du moins inférieur, à celui des ménages pauvres.

Concernant le soutien au logement, le ministre Dao Ngoc Dung a déclaré que, conformément à la décision 90 et à la résolution 24 de l'Assemblée nationale, l'objectif est d'éliminer environ 100 000 maisons délabrées et difficiles d'accès pour les ménages pauvres dans 74 districts pauvres au cours de ce mandat.

Troisièmement, le ministre a indiqué que la mise en œuvre du Nouveau Programme de développement rural et du Programme de réduction durable de la pauvreté progresse relativement bien. En revanche, le Programme de développement socio-économique des minorités ethniques des zones montagneuses rencontre davantage de difficultés. Par ailleurs, ces trois programmes exigent la délivrance d'un nombre excessif de documents qui, malgré les réticences, sont obligatoires en vertu des dispositions légales.

De plus, la décentralisation et la délégation de pouvoir sont floues, ce qui conduit à une situation où les subordonnés attendent les ordres de leurs supérieurs et, bien qu'exécutant ces ordres, hésitent à s'y conformer. Par ailleurs, on constate un nombre excessif de petits projets fragmentés, conjugué à une allocation de capitaux lente et insuffisante.

Le ministre Dao Ngoc Dung a déclaré que le gouvernement avait proposé à l'Assemblée nationale environ sept mécanismes politiques spécifiques. Dans un premier temps, concernant la résolution sur le contrôle, l'Assemblée nationale devrait autoriser un programme pilote conférant aux gouvernements de district la pleine autorité nécessaire pour décider de manière proactive des ajustements de la structure du capital entre les programmes ; chaque province sélectionnant un ou deux districts pour la mise en œuvre de ce projet pilote.