Ajustement de la planification de part et d’autre du boulevard Vinh - Cua Lo : élargissement de l’espace urbain stratégique.

Après près de 10 ans d'application de l'ancien plan des deux côtés du boulevard, et compte tenu des nombreux changements survenus au fil du temps, l'ajustement du plan de zonage des deux côtés du boulevard est devenu une nécessité absolue.

gammel'importance d'un plan à grande échelle

Le boulevard Vinh-Cua Lo constitue un axe de liaison stratégique entre l'ancienne ville de Vinh et Cua Lo, jouant un rôle crucial dans l'expansion urbaine vers la mer. Cet axe raccourcit non seulement les distances géographiques, mais crée également un corridor de développement économique, touristique et tertiaire pour l'ensemble de la province de Nghệ An. Ainsi, l'aménagement des deux côtés du boulevard témoigne d'une structure urbaine moderne et intégrée, inscrite dans une vision à long terme. Il constitue également un atout majeur pour attirer les investissements et former, à l'avenir, un réseau de zones urbaines, de services et de villégiature de haute qualité.

Depuis août 2019, le Comité populaire de la province de Nghệ An a approuvé le plan de zonage du boulevard Vinh - Cua Ló et des zones adjacentes, à l'échelle 1/2 000. Cette mesure est considérée comme une étape importante dans la réalisation de la stratégie d'extension de l'espace urbain de Vinh vers la mer, tout en jetant les bases d'un développement harmonieux entre le centre-ville et Cua Ló.

Selon ce plan, le boulevard de 11,2 km est divisé en 5 zones fonctionnelles couvrant une superficie totale d'environ 1 752 hectares. Chaque zone remplit un rôle distinct, contribuant à un développement harmonieux : du centre administratif à la zone de recherche et développement, en passant par la zone résidentielle, la zone sportive et le complexe balnéaire haut de gamme. Le plan prévoit également la création d'un axe urbain moderne, bordé de 220 à 250 m de large, intégrant un système de transports publics, notamment la possibilité d'une ligne de tramway longeant le boulevard.

Lors de sa promulgation, ce plan témoignait d'une pensée novatrice, façonnant un nouvel espace de développement pour la ville de Vinh et ses environs.

Cependant, après de nombreuses années de mise en œuvre, le contexte de développement a considérablement évolué. Parallèlement, le redécoupage et l'ajustement des limites administratives, ainsi que l'évolution des besoins en matière d'aménagement urbain, ont mis en évidence certaines limites du plan initial.

Répondre aux besoins de développement

Lors d'une récente réunion du Comité populaire provincial de Nghệ An consacrée à la révision du plan d'aménagement du boulevard, le cabinet de conseil a dressé le bilan des lacunes de l'ancien plan. La principale concerne la taille de la population. L'ancien plan prévoyait une population d'un peu plus de 46 000 habitants, un chiffre jugé faible au regard du potentiel d'un axe urbain dynamique. À cette échelle, il serait difficile de développer des écosystèmes de services de qualité ou d'attirer de grands investisseurs.

M. Doan Van Dai, directeur adjoint du Département de la construction, a déclaré : « La révision du plan vise à faire du boulevard Vinh-Cua Lo un pôle économique et social moderne, reliant le centre historique à la zone côtière. Le Comité populaire provincial a chargé le Département de la construction d’ajuster le plan de zonage du boulevard Vinh-Cua Lo et des zones adjacentes. Il s’agit donc de revoir et d’actualiser la situation actuelle, ainsi que d’évaluer en profondeur les projets en cours afin de remédier aux lacunes existantes. L’objectif est d’assurer la cohérence entre le plan détaillé et le Plan provincial de Nghệ An pour la période 2021-2030, avec une vision à l’horizon 2050, notamment en lien avec la feuille de route de la fusion des unités administratives. »

Par ailleurs, le plan d'aménagement du territoire sera ajusté et la répartition des sols entre les différentes zones fonctionnelles sera rééquilibrée, en privilégiant les infrastructures sociales et les travaux publics après la fusion. L'utilisation des sols sera ainsi optimisée, conformément au principe d'harmonisation du développement économique et de la préservation du paysage. La densité de population et les zones clés, telles que le nouveau centre administratif et les zones commerciales et touristiques, seront clairement définies. Une forte croissance démographique est prévue, ce qui exige un développement proactif des infrastructures.

Organisation spatiale architecturale et paysagère : Utilisation du boulevard Vinh - Cua Lo comme axe central du développement de zones urbaines modernes et écologiques, garantissant une connectivité fluide entre les quartiers résidentiels existants et les nouveaux quartiers. Création de vastes places, d’espaces verts, de plans d’eau et, surtout, intégration de l’aménagement souterrain pour préserver les ressources foncières et réduire la pression sur les infrastructures. Redéfinition du tracé et de la largeur des voies urbaines et de quartier afin d’optimiser l’utilisation des sols, de minimiser les coûts d’indemnisation et de relogement, et d’accroître la faisabilité du projet.

Le nouveau plan directeur prend davantage en compte le dégagement de l'espace aérien de l'aéroport international de Vinh, garantissant un équilibre entre développement urbain et sécurité aérienne. La hauteur des bâtiments, modulable de 15 à 40 étages, augmente progressivement vers la mer, créant ainsi une silhouette urbaine remarquable tout en respectant la réglementation.

En ce qui concerne les systèmes de transport public, le concept de ligne de métro prévu dans l'ancien plan, bien que moderne, n'était pas vraiment réalisable en termes de ressources d'investissement.

En particulier, une étape importante dans le dernier ajustement du plan directeur du boulevard Vinh - Cua Lo est la publication de la décision n° 1500/QD-UBND datée du 16 avril par le Comité populaire de la province de Nghe An, approuvant l'ajustement partiel du plan de zonage du boulevard Vinh - Cua Lo et de la zone de part et d'autre du boulevard Vinh - Cua Lo (une partie du plan directeur).

Conformément à la décision n° 1500/QD-UBND, les aménagements locaux portent sur plusieurs zones clés le long du tracé afin d'actualiser les indicateurs d'occupation des sols, l'organisation spatiale architecturale et les systèmes d'infrastructures techniques en fonction de la situation réelle. Ces aménagements visent à optimiser l'utilisation des terrains de part et d'autre du boulevard, à accroître l'attractivité des investissements et à modifier certains itinéraires de circulation, tout en assurant la cohérence avec les plans d'ensemble et les projets d'infrastructures en cours. Il est important de noter que ces aménagements locaux ne modifient pas la nature globale du boulevard, mais visent plutôt à améliorer et à optimiser les fonctions des zones concernées.

M. Nguyen Duc Tho, président du Comité populaire de la commune de Dong Loc, a déclaré : « Concernant l’ajustement local du plan de zonage du boulevard Vinh-Cua Lo, les autorités supérieures ont consulté la commune et la population locale. La commune poursuivra la diffusion d’informations afin de garantir que les responsables politiques et la population comprennent et gèrent le territoire conformément au plan approuvé. »

La publication de la décision n° 1500/QD-UBND revêt une importance particulière, car elle constitue un fondement juridique concret pour le processus d’ajustement du plan, marquant le passage de la phase d’orientation à la phase d’action. Par ailleurs, elle dynamise la poursuite de l’examen des autres sous-domaines, la collecte d’avis et la finalisation des dossiers en vue de l’approbation des ajustements dans un avenir proche.

Extension des zones urbaines vers la mer.

Le boulevard Vinh-Cua Lo n'est pas un élément isolé, mais fait partie intégrante du réseau d'infrastructures de plus en plus développé de Nghệ An. L'autoroute Nord-Sud, qui traverse la zone, est désormais opérationnelle, de même que la route côtière nationale achevée, créant ainsi un réseau de connectivité interrégional performant.

Dans ce contexte, le boulevard joue le rôle d'« axe de distribution », recevant et régulant le flux de circulation en provenance de toutes les directions, notamment l'afflux de touristes et d'investisseurs du Nord vers Cua Lo. Son intersection avec des voies de transport stratégiques offre des perspectives pour la création de pôles de services, de logistique et de tourisme de grande envergure.

Par ailleurs, la vague d'investissements directs étrangers (IDE) à Nghệ An s'accélère, avec la présence de grands parcs industriels tels que VSIP et WHA. Ces projets génèrent non seulement de la valeur économique, mais créent également une forte demande en logements, services et espaces de vie de qualité pour les experts, les ingénieurs et les travailleurs.

Lorsque les zones de part et d'autre seront aménagées de façon synchrone, le boulevard ne sera plus seulement un axe de transport, mais deviendra un corridor économique, un modèle de cadre de vie et un nouveau symbole du développement de la province. Grâce à une vision pertinente, un leadership fort et le soutien de la population, le boulevard Vinh-Cua Lo deviendra véritablement l'épine dorsale du développement fulgurant de Nghệ An dans les années à venir.

L’ajustement et la mise en œuvre de la planification de part et d’autre du boulevard Vinh-Cua Lo présentent également de nombreux défis. En l’absence d’un mécanisme de gestion rigoureux, le risque d’un développement incontrôlé, notamment en matière de lotissement et de spéculation foncière, est réel. Cela exige la participation concertée de tous les niveaux et de tous les secteurs pour maîtriser le marché, sélectionner des investisseurs compétents et prioriser les projets d’envergure susceptibles d’avoir un impact significatif.